Ухвала суду № 29858886, 22.09.2011, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" вересня 2011 р.справа № 2а-4018/10/0870

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк І.Ю. Семененка Я.В.

при секретарі судового засідання: Ліпіній О.О.

за участю представників сторін:

позивача : - Белікова К.Г. дов. від 01.07.10 р.

відповідача: - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 02 вересня 2010 р.

у справі № 2а-4018/10/0870

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ХЛІБНИЙ ДІМ ЗАПОРІЖЖЯ"

до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ХЛІБНИЙ ДІМ ЗАПОРІЖЖЯ" (далі -ТОВ "ХЛІБНИЙ ДІМ ЗАПОРІЖЖЯ", Товариство) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Ленінському районі м.Запоріжжя (далі - ДПІ у Ленінському районі м.Запоріжжя) від 18.06.2010 р. №0000692302/0 про визначення ТОВ «ХЛІБНИЙ ДІМ ЗАПОРІЖЖЯ»суми податкового зобов'язання за платежем податок на додану вартість в розмірі 70 925,10 грн., в т. ч. 54 427,00 грн. основний платіж та 16 498,10 грн. штрафних (фінансових) санкцій.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 02.09.2010 р. у справі № 2а-4018/10/0870 (суддя Стрельнікова Н. В.) вищевказаний адміністративний позов задоволено.

Постанова суду мотивована відсутністю доказів повідомлення позивача про невизнання поданої позивачем декларації з ПДВ за березень 2010 р. Спірна податкова декларація помилково занесена до бази даних з приміткою «до відома».

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, ДПІ у Ленінському районі м.Запоріжжя подано апеляційну скаргу, згідно якої скаржник просить скасувати постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 02.09.2010 р. у справі № 2а-4018/10/0870 як таку, що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Скаржник вважає, що суд не врахував надання на момент перевірки нової податкової декларації, наявності розбіжностей між даними, наданими позивачем та виявленими в процесі перевірки.

Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

До судового засідання не з'явились представники відповідача. Жодних клопотань, повідомлень про причини неявки до суду не надходило, підстави відсутності представників відповідача суду не повідомлені.

З урахуванням наявних в справі матеріалів, нез'явлення в судове засідання представників податкового органу не заважає розгляду скарги.

Матеріалами справи підтверджується наступне: ДПІ у Ленінському районі м.Запоріжжя проведена виїзна планова перевірка ТОВ «ХЛІБНИЙ ДІМ ЗАПОРІЖЖЯ» з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.10.2007 р. по 31.12.2009 р., валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2007 р. по 31.03.2010 р., за результатами якої складено акт № 1258/23/34317651 від 07.05.2010 р. (а. с.9-29).

Згідно висновків даного акту перевіркою встановлено порушення Товариством вимог п.4.1 ст.4, п.п.7.3.1 п.7.3, п.п.7.4.1, п.п.7.4.5 п.7.4, п.п.7.5.1 п.7.5, п.п.7.7.1 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість»та п.п.4.1.2, п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», що призвело до заниження податкового зобов'язання з податку на додану вартість за березень 2010 р. в сумі 54 427 грн.

До вказаного порушення призвело те, що Товариством за березень 2010 р. надана до ДПІ у Ленінському районі м.Запоріжжя податкова декларація по ПДВ, яка заповнена всупереч правилам, зазначеним у Порядку заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість, затвердженому Наказом ДПА України від 30.05.97 р. № 166, тому контролюючим органом вона не визнана як податкова декларація. На момент перевірки Товариством нова податкова декларація з виправленими показниками не надана, внаслідок чого у ході перевірки контролюючим органом самостійно визначена сума податкового зобов'язання.

На підставі акту перевірки 18.06.2010 р. ДПІ у Ленінському районі м.Запоріжжя прийняте податкове повідомлення-рішення № 0000692302/0, яким Товариству визначено суму податкового зобов'язання з ПДВ в розмірі 70 925,10 грн., з яких: 54 427 грн. - за основним платежем та 16 498,10 грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями (а. с.8). Зазначене рішення та обґрунтованість застосованого податковим органом нарахування основного платежу та шт. рафних санкцій, є предметом розгляду по даній справі.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, колегія суддів дійшла висновку про правомірність та обґрунтованість постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 02.09.2010р. у даній справі, і про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя, виходячи з наступного:

Положеннями Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-ІІІ від 21.12.2000 р. (далі -Закон № 2181) передбачене самостійне обчислення платником податків суми податкового зобов'язання, яка зазначається у податковій декларації (п.п.4.1.1 п.4.1 ст.4 Закону № 2181).

Відповідно до п.п.«а»п.п.4.2.2 п.4.2 Закону № 2181 контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму податкового зобов'язання платника податків у разі, якщо платник податків не подає у встановлені строки податкову декларацію.

Згідно п.п.4.3.1 п.4.3 ст.4 Закону № 2181 якщо контролюючий орган не може самостійно визначити суму податкового зобов'язання платника податків згідно з підпунктом «а»підпункту 4.2.2 статті 4 цього Закону у зв'язку з невстановленням фактичного місцезнаходження підприємства чи його відокремлених підрозділів, місцезнаходження фізичної особи або ухиленням платника податків чи його посадових осіб від надання відомостей, передбачених законодавством, а також якщо неможливо визначити суму податкових зобов'язань у зв'язку з неведенням платником податків податкового обліку або відсутністю визначених законодавством первинних документів, сума податкових зобов'язань платника податків може бути визначена за непрямим методом.

Тобто, положеннями Закону № 2181 платника податків не може бути примушено подати податкову декларацію, а саме на відповідача покладено обов'язок, в разі неподання податкової декларації, самостійно визначати суму податкового зобов'язання лише у способи, передбачені цим Законом.

Наказом ДПА України від 31.12.2008 р. № 827 затверджено Методичні рекомендації щодо централізованого приймання та комп'ютерної обробки податкової звітності платників податків в ОДПС України, пунктом 4.5 яких визначені підстави невизнання органом ДПС наданої платником податків податкової звітності, як податкової декларації.

У таких випадках працівники структурного підрозділу ОДПС, до функцій якого належить приймання податкової звітності, в усній формі попереджають платника податків про виявлені недоліки і право невизнання органом ДПС такої податкової звітності відповідно до норм Закону № 2181.

Структурним підрозділом ОДПС, до функцій якого належить приймання податкової звітності у триденний термін від дня отримання звітності (але не пізніше наступного дня від граничного строку подання), надсилається платнику податків повідомлення про невизнання ОДПС податкової звітності як податкової декларації із зазначенням підстав неприйняття та пропозицією надати нову податкову декларацію, оформлену належним чином (п.п.4.1.3 п.4.1 ст.4 Закону № 2181).

Частиною 2 статті 71 КАС України обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається саме на відповідача (якщо він заперечує проти адміністративного позову).

Доказів, які б свідчили про наявність підстав для невизнання відповідачем податкової декларації з ПДВ за березень 2010 р., наданої ТОВ «ХЛІБНИЙ ДІМ ЗАПОРІЖЖЯ», матеріали справи не містять. Також відсутні докази дотримання податковим органом вимог п.п.4.1.3 п.4.1 ст.4 Закону № 2181 щодо повідомлення Товариства про невизнання податкової звітності з ПДВ за березень 2010 р. як податкової декларації.

Посилання податкового органу на те, що в електронній базі даних декларація платника податку ТОВ «ХЛІБНИЙ ДІМ ЗАПОРІЖЖЯ»за березень 2010 р. була помилково внесена з позначкою «До відома»і тому в акт перевірки з метою скорочення строку його складання представниками податкового органу автоматично було перенесена інформація з комп'ютерної бази даних, де, як вже зазначалося, була помилково зареєстрована декларація позивача за березень 2010 р. як така, що не прийнята, підтверджує хибність позиції відповідача.

Судова колегія при розгляді даної справи, приходить до висновку, що відповідач, який діяв не в спосіб , та з перевищенням повноважень, які передбачені діючим законодавством, допустив порушення, яке в подальшому спонукало його до застосування помилкового нарахування податкового зобов'язання позивачу. Обставини, викладені в апеляційній скарзі ніяким чином не спростовують обґрунтування, застосованого судом першої інстанції при розгляді даної справи.

Таким чином, колегія суддів, як і суд першої інстанції вважає, що відповідачем безпідставно здійснено донарахування Товариству податкового зобов'язання з ПДВ на загальну суму 70925,10 грн., і тому оскаржуване податкове повідомлення-рішення №0000692302/0 від 18.06.2010 р. визнано протиправним та скасовано постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 02 вересня 2010 р. у справі № 2а-4018/10/0870 цілком обґрунтовано.

Отже, доводи апеляційної скарги не спростовують правового обґрунтування, покладеного в основу судового рішення, тому не можуть бути підставою для скасування законної та обґрунтованої постанови суду першої інстанції.

Керуючись ст.196, п.1.ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Ленінському районі м.Запоріжжя на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 02 вересня 2010 р. у справі № 2а-4018/10/0870 залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 02 вересня 2010 р. у справі № 2а-4018/10/0870 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст.212 КАС України.

Головуючий: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Я.В. Семененко