Ухвала суду № 29858841, 29.09.2011, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" вересня 2011 р.справа № 2а-3373/10/0870

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк І.Ю Семененка Я.В.

при секретарі судового засідання: Ліпіній О.О.

за участю представників сторін:

позивача : - не з'явився

відповідача: - не з'явився

прокурора: - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 09.08.2010р. у справі № 2а-3373/10/0870

за позовом Бердянського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області

до Приватного підприємства "ЮНАЛ"

про звернення стягнення за рахунок майна та інших активів,-

ВСТАНОВИЛА:

Бердянський міжрайонний прокурор звернувся з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області (далі -Бердянська ОДПІ), в якому просив стягнути з Приватного підприємства "ЮНАЛ" (далі -ПП «Юнал», Підприємство) 7 850,82 грн. в рахунок погашення заборгованості перед бюджетом.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 09.08.2010 р. у справі № 2а-3373/10/0870 (суддя Прасов О. О.) адміністративний позов задоволено частково: стягнуто з ПП "Юнал" на користь державного бюджету фінансові санкції в сумі 6 476,85 грн.; в іншій частині позову відмовлено.

Постанова суду мотивована правомірністю проведеної перевірки, наявністю несплаченої заборгованості. Пропуск розгляду скарги відповідачем не має за результат її задоволення. Заявлені Бердянською ОДПІ вимоги про стягнення з Підприємства відповідної суми обґрунтовані і підлягають задоволенню в частині стягнення фінансових санкцій, нарахованих за рішенням № 0003542370 від 12 серпня 2008 р. в сумі 6346,85 грн. та рішенням №0003562370 від 12 серпня 2008 р. в сумі 130 грн., в загальній сумі 6 476,85 грн.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Бердянською ОДПІ подано апеляційну скаргу, згідно якої скаржник просить скасувати постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 09.08.2010 р. у справі № 2а-3373/10/0870 як таку, що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Скаржник вважає, що суд не врахував обставин, виявлених в результаті перевірки, загальної суми боргу відповідача. Вказує на необхідність календарної черговості погашення існуючого боргу.

ПП «Юнал» з винесеною постановою Запорізького окружного адміністративного суду погоджується, зазначає, що Підприємство частково визнало позовні вимоги по справі № 2а-3373/10/0870 та не погодилось з заявленими вимогами у частині сплати 3703,75 грн., оскільки вважає, що позивач не має підстав самостійно змінювати призначення платежу, який вказаний в платіжних дорученнях платника податків.

Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

До судового засідання не з'явились прокурор та представники сторін. Жодних клопотань, повідомлень від прокурора та відповідача про причини неявки до суду не надходило, підстави відсутності представників суду не повідомлені.

Бердянська ОДПІ клопотанням від 28.09.11 р. просить здійснити розгляд скарги без участі представника податкової інспекції, в зв'язку з відсутністю фінансування та неможливістю явки представника з цієї причини.

З урахуванням наявних в справі матеріалів, нез'явлення в судове засідання представників сторін та прокурора, не заважає розгляду скарги.

Як вбачається з матеріалів справи, заявлена до стягнення позивачем сума заборгованості відповідача перед бюджетом у розмірі 7 850,82 грн. виникла за наступних обставин:

1. На підставі акту перевірки щодо контролю за здійсненням ПП «Юнал»розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу № 082203032370 від 06.08.2008 р. (а.с.16, 17) Бердянською ОДПІ винесені рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій (а. с.18, 47):

- № 0003542370 від 12 серпня 2008 р. в сумі 6 346,85 грн.

- № 0003562370 від 12 серпня 2008 р. в сумі 130 грн.

Доказів оскарження рішення № 0003562370 від 12 серпня 2008 р. або сплати штрафних (фінансових) санкцій в сумі 130 грн. матеріали справи не містять .

Рішення № 0003542370 від 12 серпня 2008 р. Підприємством оскаржено до податкових органів. За результатами розгляду скарги рішення Бердянської ОДПІ № 0003542370 від 12 серпня 2008 р. залишено без змін (а. с.41-46, 67, 68).

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 06.04.2009 р. у справі № 2а-209/09/0870 у задоволенні позовних вимог ПП «Юнал»щодо скасування рішення Бердянської ОДПІ № 0003542370 від 12 серпня 2008 р. відмовлено (а. с.61-64).

Докази оскарження постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 06.04.2009 р. у справі 2а-209/09/0870 в апеляційному порядку або сплати штрафних (фінансових) санкції у сумі 6 346,85 грн. матеріали справи не містять.

2. На підставі акту перевірки ПП «Юнал»щодо порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій № 0394/08/22/23/32904861 від 29.09.2009 р. (а. с.21, 22) Бердянською ОДПІ винесене рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0005002370 від 05 жовтня 2009 р. на суму 2 329,75 грн. (а. с.23).

Вказана сум штрафних (фінансових) санкцій сплачена Підприємством у повному обсязі, що підтверджується платіжними дорученнями від 27.10.2009 р. № 247 на суму 500 грн.; від 25.11.2009 р. № 292 на суму 800 грн.; від 01.02.2010 р. № 41 на суму 500 грн.; від 08.04.2010 р. № 126 на суму 529,75 грн. (а. с.35-38).

3. На підставі акту перевірки ПП «Юнал»щодо порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій № 0462/08/22/23/32904861 від 26.11.2009 р. (а. с.25, 26) Бердянською ОДПІ винесене рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0005742370 від 30 листопада 2009 р. на суму 1 374 грн. (а. с.27).

Вказана сума штрафних (фінансових) санкцій сплачена Підприємством у повному обсязі, що підтверджується платіжними дорученнями від 28.05.2010 р. № 185 на суму 500 грн., від 29.06.2010 р. № 221 на суму 874 грн. (а. с.39, 40).

Судом першої інстанції задоволено позовні вимоги в частині стягнення заборгованості з ПП «Юнал»згідно рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0003542370 від 12.08.2008 р. на суму 6 346,85 грн. та № 0003502370 від 12.08.2008 р. на суму 130 грн. (всього на суму 6 476,85 грн.) і відмовлено у задоволені позовних вимог в частині стягнення заборгованості за рішеннями № 0005002370 від 05.10.2009 р. на суму 2 329,75 грн. та №0005742370 від 30.11.2009 р. на суму 1 374 грн. (всього на суму 3703,75 грн.) з огляду на відсутність у Бердянської ОДПІ права на зміну призначення платежу, який був вказаний у вищевказаних платіжних дорученнях ПП «Юнал».

Згідно позиції скаржника з посиланням на положення п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5, п.7.7 ст.7 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»та Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженої Наказом ДПА України від 18.07.2005 р. № 276, при наявності у платника податків боргу за минулі періоди надходження сум на оплату податкових зобов'язань мають спрямовуватись на погашення санкцій, які нараховані платнику податків у порядку календарної черговості настання граничних термінів оплати.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, колегія суддів дійшла висновку про правомірність та обґрунтованість постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 09.08.2010 р. у даній справі, і про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги Бердянської ОДПІ, виходячи з наступного:

Згідно ч.1 ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Підпунктом 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ (далі - Закон № 2181) платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

У разі, коли відповідно до закону контролюючий орган самостійно визначає податкове зобов'язання платника податків за причинами, не пов'язаними із порушенням податкового законодавства, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму податкового зобов'язання у строки, визначені у законі з відповідного податку, а за їх відсутності - протягом тридцяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення про таке нарахування.

Пунктом 7.7 ст.7 Закону № 2181 передбачено, що податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення.

Колегія суддів, як і суд першої інстанції, вважає неправомірним спрямування податковим органом платежів відповідача по сплаті штрафних санкцій за рішеннями №0005002370 від 05.10.2009р. та № 0005742370 від 30.11.2009 р. на оплату податкового боргу Підприємства за інші (минулі) періоди, оскільки з вищевказаних норм Закону № 2181 не вбачаються повноваження податкового органу щодо зміни призначення платежу, яке було самостійно визначене платником податків у платіжному дорученні на сплату податкових зобов'язань з ПДВ, та направлення таких сум з іншим призначенням.

Посилання скаржника на п.1.6 розділу 1 Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженої Наказом ДПА України від 18.07.2005 р. № 276, також не приймаються колегією суддів до уваги, оскільки в даному пункті Інструкції йдеться лише про те, що операції в особових рахунках платників здійснюються в хронологічному порядку; повноваження ж органів податкової служби щодо можливості спрямування сум при веденні оперативного обліку платежів платника податку або щодо змін призначення платежу - відсутні.

Крім того, у вищенаведених нормах законодавства мова йде про податковий борг і сплату податкових зобов'язань, якими штрафні (фінансові) санкції за порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операції в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»за своє правовою природою не являються.

Отже, з огляду на те, що позивачем не наведено жодного нормативно-правового акту, яким би податковому органу надавались повноваження щодо самостійної зміни призначення платежу та спрямування вказаних коштів на погашення податкового боргу з іншим призначенням платежу і за інший період, судом першої інстанції правомірно відмовлено у задоволенні позовних вимог Бердянської ОДПІ щодо стягнення з відповідача заборгованості за рішенням №0005002370 від 05.10.2009 р. на суму 2 329,75 грн. та №0005742370 від 30.11.2009 р. на суму 1 374 грн. (всього на суму 3703,75 грн.).

Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують правового обґрунтування, покладеного в основу судового рішення, тому не можуть бути підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Керуючись ст.196, п.1.ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 09.08.2010 р. у справі № 2а-3373/10/0870 залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 09.08.2010 р. у справі № 2а-3373/10/0870 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст.212 КАС України.

Головуючий: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Я.В. Семененко