Ухвала суду № 29750522, 14.02.2013, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2013 р.Справа № 1570/7010/2012

Категорія: 12.3 Головуючий в 1 інстанції: Стефанов С. О.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Єщенка О.В.

суддів - Димерлія О.О.

- Зуєвої Л.Є.

за участю секретаря судового засідання - Тулби О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Одеського окружного адміністративного від 04 грудня 2012 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про визнання недійсним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2012 року, ОСОБА_2 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про визнання недійсним рішення ГУ МВС України в Одеській області про відмову в зарахуванні позивачу строку проходження служби в органах внутрішніх справ на території НКАО Азербайджанської РСР в період з 30.09.1989 року по 25.11.1992 року як один місяць проходження служби за три, як учаснику бойових дій; зобов'язання ГУМВС України в Одеській області внести зміни до наказу начальника ГУМВС України в Одеській області № 348 о/с від 19.07.2011 року в частині перерахування вислуги років у пільговому обчисленні з урахуванням проходження служби в органах внутрішніх справ на території НКАО Азербайджанської РСР в період з 30.09.1989 року по 25.11.1992 року як один місяць проходження служби за три, як учаснику бойових дій; зобов'язання ГУМВС України в Одеській області внести зміни до розрахунку вислуги років на пенсію в частині перерахування вислуги років у пільговому обчисленні з урахуванням проходження служби в органах внутрішніх справ на території НКАО Азербайджанської РСР в період з 30.09.1989 року по 25.11.1992 року як один місяць проходження служби за три, як учаснику бойових дій; зобов'язання ГУМВС України в Одеській області надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області подання про перерахунок пенсії позивачу з 19.07.2011 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2012 року, позовна заява ОСОБА_2 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про визнання недійсним рішення та зобов'язання вчинити певні дії залишена без розгляду.

Не погоджуючись з рішенням Одеського окружного адміністративного суду ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить скасувати ухвалу від 04 грудня 2012 року, та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постановляючи ухвалу про залишення позову без розгляду, суд першої інстанції встановив, що позивач пропустив строк звернення до суду, в позовній заяві не обґрунтував обставини пропуску строку звернення до суду та не зазначив поважність на те причин.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи заяви про поновлення строку, заслухавши представників сторін, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Апеляційний суд встановив, що відповідно до наказу начальника ГУМУС в Одеській області 27 жовтня 2011 року позивача звільнено з органів внутрішніх справ у відставку.

Подання на призначення пенсії складено ГУМУС в Одеській області 27 жовтня 2011 року та 31 жовтня 2011 року подано до ГУПНУ в Одеській області.

Із засобів масової інформації в серпні 2012 року позивачу стало відомо, що йомі невірно обчислено вислугу років, у зв'язку з чим ОСОБА_2 20 серпня 2012 року звернувся до ГУМУСУ в Одеській області із заявою про перерахунок строку проходження служби.

Листом ГУМУС України в Одеській області № 9/П-793 від 1 вересня 2012 року позивачу відмовлено у задоволенні заяви.

Після відмови відповідача у вересні 2012 у здійсненні перерахунку строку проходження служби ОСОБА_2 звернувся до суду у листопаді 2012 року за захистом свої законних прав.

Статтею 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 2 КАС Україн, завданням адміністративного судочинсьтва є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Таким чином, апеляційний суд доходить висновку, що залишення без розгляду позовної заяви, позбавляє позивача на судовий захист своїх прав, гарантованих Конституцією України, зокрема права на пенсійне забезпечення.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 204 КАС України, підставою для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 165, 195, 196, 197, п.3 ч. 1 ст. 199, п.4 ч. 1 ст. 204, ст. 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Скасувати ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2012 року та направити справу № 1570/7010/2012 до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Єщенко О.В.

суддя Димерлій О.О.

суддя Зуєва Л.Є.