Постанова № 29745147, 01.03.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 березня 2013 року № 2а-16927/12/2670

В приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою у м. Києві по вул.Хрещатик, 10, Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого Бояринцевої М.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області

до Казенного підприємства "Кіровгеологія"

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області звернулося до суду з позовом про стягнення з Казенного підприємства "Кіровгеологія" суми боргу по сплаті єдиного внеску, фінансовим санкціям та пені в розмірі 427983,11 грн.

Ухвалою суду від 13 грудня 2012 року відкрито скорочене провадження у справі.

Ухвалою суду від 8 січня 2013 року справу призначено до судового розгляду.

14 січня 2013 року представником позивача через канцелярію суду подана заява про зменшення позовних вимог, в якій позивач просить суд стягнути з Казенного підприємства "Кіровгеологія" суму боргу в розмірі 8643,58 грн.

22 січня 2013 року представник позивача через канцелярію суду подав клопотання про розгляд справи без участі представника позивача.

В судовому засіданні 23 січня 2013 року судом оголошено про відкладення розгляду справи на 6 лютого 2013 року, враховуючи клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи.

Ухвалою суду від 6 лютого 2013 року продовжено строк розгляду справи, враховуючи клопотання представника відповідача про продовження строку розгляду справи.

В судове засідання 14 лютого 2013 року представник позивача не з’явився, проте 11 лютого 2013 року представником позивача через канцелярію суду подано клопотання про розгляд справи без участі представника позивача.

Представник відповідача в судовому засіданні 14 лютого 2013 року надав докази на підтвердження сплати позивачем 5 лютого 2013 року суми боргу в розмірі 3211,67 грн.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Пункт перший статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи клопотання представника позивача про розгляд справи без його участі, суд прийшов до висновку про розгляд справи у письмовому провадженні та на основі наявних матеріалів справи.

В обгрунтування заявлених вимог позивач посилається на Цивільний кодекс України, Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» та зазначає, що Геологорозвідувальна експедиція № 37 Казенного підприємства "Кіровгеологія" має заборгованість по сплаті фінансових санкцій та пені в розмірі 8643,58 грн.

Представник відповідача не заперечив щодо задоволення позовних вимог позивача в частині стягнення коштів в розмірі 5431,91 грн.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Геологорозвідувальна експедиція № 37 є філією Казенного підприємства "Кіровгеологія" (код ЄДРПОУ 04746400) та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області.

Статтею 1 Закону України від 08.07.2010 № 2464-VІ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, далі – Закон № 2464) визначено, що єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно частини першої статті 4 Закону № 2464 платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Облік осіб, зазначених у частині першій статті 4 цього Закону, ведеться в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Взяття на облік осіб, зазначених у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, здійснюється Пенсійним фондом шляхом внесення відповідних відомостей до реєстру страхувальників (частина перша статті 5 Закону № 2464).

Як вбачається з матеріалів справи, Геологорозвідувальна експедиція № 37 Казенного підприємства "Кіровгеологія" є платником єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 6 Закону № 2464 платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Під час розгляду справи встановлено, що Геологорозвідувальною експедицією № 37 Казенного підприємства "Кіровгеологія" подано звіти до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області за період з березня 2012 року по серпень 2012 року, в яких самостійно визначено суму єдиного внеску, яка підлягає сплаті в розмірі 479941,92 грн.

Відповідно до частини першої статті 7 Закону № 2464 єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), 2, 3, 6, 7 і 8 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України «Про оплату праці», та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

Єдиний внесок для платників, зазначених у пункті 1 (крім абзацу сьомого) частини першої статті 4 цього Закону, встановлюється у відсотках до визначеної абзацом першим пункту 1 частини першої статті 7 цього Закону бази нарахування єдиного внеску (за винятком винагороди за цивільно-правовими договорами) відповідно до класів професійного ризику виробництва, до яких віднесено платників єдиного внеску, з урахуванням видів їх економічної діяльності (частина 5 статті 8 Закону № 2464).

Для платників, зазначених у пункті 1 (крім абзацу сьомого) частини першої статті 4 цього Закону, встановлюється єдиний внесок у розмірі 34,7 відсотка винагороди за цивільно-правовими договорами (частина 5 статті 8 Закону № 2464).

Відповідно до частини восьмої статті 9 Закону № 2464 платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника (частина 14 статті 9 Закону № 2464).

Як встановлено підпунктом 4.6.2 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-5 від 27 вересня 2010 року, платники сплачують єдиний внесок у вигляді авансового платежу в розмірі, який самостійно визначили, до 20 числа місяця, наступного за місяцем, за який він сплачується. Суми єдиного внеску, сплачені у вигляді авансових платежів, ураховуються платником при остаточному розрахунку, який здійснюється ним не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Відповідно до частини четвертої статті 25 Закону № 2464 територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

Відповідачу надіслані вимоги про сплату боргу № Ю-358-у від 4 травня 2012 року на суму 54664,91 грн., № Ю-477-у від 5 червня 2012 року на суму 89574,69 грн., № Ю-610-у від 3 липня 2012 року на суму 95273,89 грн., № Ю-567-у від 1 серпня 2012 року на суму 88464,75 грн., № Ю-567/1-у від 3 вересня 2012 року на суму 81377,97 грн., № Ю-789-у від 3 жовтня 2012 року на суму 70585,71 грн., які отримані відповідачем, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Згідно частини десятої статті 25 Закону № 2464 на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Територіальний орган Пенсійного фонду до платника єдиного внеску за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладає штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум (частина 11 статті 25 Закону № 2464).

Враховуючи, що відповідачем несвоєчасно сплачено недоїмку, Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області прийняті рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Так, рішенням від 14 травня 2012 року № 1147 застосовано штрафну санкцію в розмірі 6774,20 грн. та нараховано пеню у розмірі 11586,53 грн.

Рішенням від 12 червня 2012 року № 1082 застосовано штрафну санкцію в розмірі 2718,95 грн. та нараховано пеню у розмірі 4503,36 грн.

Рішенням від 20 липня 2012 року № 1776 застосовано штрафну санкцію в розмірі 40230,89 грн. та нараховано пеню у розмірі 46199,64 грн.

Рішенням від 7 вересня 2012 року № 2216 застосовано штрафну санкцію в розмірі 4338,98 грн. та нараховано пеню у розмірі 3173,25 грн.

Рішенням від 15 жовтня 2012 року № 2579 застосовано штрафну санкцію в розмірі 4523,62 грн. та нараховано пеню у розмірі 4119,96 грн.

Відповідно до частини чотирнадцятої статті 25 Закону № 2464 про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

Суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення. Зазначені суми зараховуються на рахунки органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для зарахування єдиного внеску. При цьому платник у зазначений строк має право оскаржити таке рішення до органу Пенсійного фонду вищого рівня або до суду з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це територіального органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Як встановлено під час розгляду справи, відповідачем сплачено суму боргу по єдиному соціальному внеску в повному обсязі та частково сплачено суму фінансової санкції та пені.

Згідно листа Управління Пенсійного фонду в м. Кіровограді Кіровоградської області від 17 січня 2013 року № 248/08-25 залишок несплаченого боргу становить 8643,58 грн.

Разом з тим, в судовому засіданні 14 лютого 2013 року представник відповідача надав платіжні доручення від 5 лютого 2013 року № 6 та № 10 про додаткову сплату боргу в розмірі 3211,67 грн.

Отже, враховуючи, що відповідачем додатково погашено суму боргу в розмірі 3211,67 грн., то станом на час розгляду справи у суді, сума боргу відповідача складає 5431,91 грн.

Відповідно до Указу Президента України від 06.04.2011 № 384/2011 «Про Положення про Пенсійний фонд України» основним завданням Пенсійного фонду України є, зокрема, стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум єдиного внеску, страхових внесків та інших платежів.

З огляду на встановлене та беручи до уваги те, що суму боргу до Пенсійного фонду України у розмірі 5431,91 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив, наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується матеріалами справи та не заперечується відповідачем, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню частково.

Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача – суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 98, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області задовольнити частково.

2. Стягнути з Казенного підприємства "Кіровгеологія" (юридична адреса: 01103, м.Київ, вул. Кіквідзе, 8/9, код ЄДРПОУ 14308279) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області (юридична адреса: 25001, м. Кіровоград, вул. 50 років Жовтня, 4, код ЄДРПОУ 20650088) заборгованість по сплаті фінансових санкцій та пені в розмірі 5431 (п’ять тисяч чотириста тридцять одна) грн. 91 коп. на р/р 37197101001101, МФО 823016 в ГУ ДКУ у Кіровоградській області.

3. В решті позову – відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленим статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя М.А.Бояринцева