Ухвала суду № 29715806, 20.02.2013, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2013 року Справа №16953/10/9104Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Старунського Д.М.,

суддів Багрія В.М., Кушнерика М.П.,

за участю секретаря судового засідання Лемцьо І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Сокирянської районної спілки споживчих товариств в особі ліквідаційної комісії на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 24 листопада 2009 року у справі за позовом Сокирянської районної спілки споживчих товариств в особі ліквідаційної комісії до Сокирянської об'єднаної державної податкової інспекції Чернівецької області про визнання безнадійною та зобов'язання вчинити дії щодо списання нарахованої штрафної санкції,

в с т а н о в и в:

Сокирянська районна спілка споживчих товариств в особі ліквідаційної комісії 31.07.2009 року звернулася в суд з адміністративним позовом до Сокирянської об'єднаної державної податкової інспекції Чернівецької області, в якому просила визнати безнадійною та зобов'язати вчинити дії щодо списання нарахованої штрафної санкції в сумі 22 646,32 грн.

В позовній заяві зазначає, що штрафні санкції в розмірі 22646,32 грн. по земельному податку згідно з податковим повідомленням- рішенням № 0002811500/0 від 16.06.2009 року є безнадійними, у зв'язку з тим, що проходить ліквідаційна процедура спілки, з 2000 року господарська діяльність не ведеться, підприємство є неплатоспроможним і без списання цього боргу не може завершити процедуру ліквідації.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 24 листопада 2009 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції Сокирянська районна спілка споживчих товариств в особі ліквідаційної комісії оскаржила його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 24 листопада 2009 року скасувати і прийняти нове рішення, яким позов задовольнити з підстав неповного з"ясування обставин, що мають значення для справи, невідповідності висновків суду обставинам справи і порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Апелянт вважає, що покликання Сокирянської ОДПІ при відмові у вчиненні дій щодо списання податкового боргу на п.п.17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону «Про порядок погашення зобов"язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» є помилковим.

Пунктом «в» п.п. 18.2.11 п. 18,2 ст. 18 вищевказаного Закону передбачено, що податковий борг юридичних та фізичних осіб, стосовно якого минув термін позовної давності , вважається безнадійним та підлягає списанню. Порядок списання безнадійного боргу затверджений наказом ДПА України від 14.03.2001 року № 103, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 10.01.2002 року за № 16/6304.

Пунктом 1.5 вказаного Порядку визначено, що органами уповноваженими здійснювати процедуру списання безнадійного податкового боргу є виключно податкові органи .

Сокирянська районна спілка споживчих товариств в особі ліквідаційної комісії' сплатило всю суму основного боргу , а тому звернулося до Сокирянськоі ОДПІ з листом за № 158 від 24 червня 2009 року про списання безнадійної суми штрафної санкції, тому вважає відмову необгрунтованою.

При апеляційному розгляді представник Сокирянської ОДПІ вимоги апеляційної скарги заперечив.

Інші учасники судового розгляду в судове засідання не з»явилися, що не перешкоджає відповідно до ч.4 ст.196 КАС України розгляду справи за їх відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, дослідивши наявні в справі матеріали та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін з таких підстав.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та застосував норми права.

Так, судом першої інстанції встановлено, що відповідачем 16 червня 2009 року було проведено невиїзну документальну перевірку своєчасності сплати узгодженого податкового зобов'язання по земельному податку Сокирянської районної спілки споживчих товариств, якою встановлено несвоєчасну сплату підприємством земельного податку протягом періоду з 30.01.2002 року по 31.01.2005 pоку.

За результатами перевірки складено відповідний акт №333/15/01774488 від 16.06.2009 року.

На підставі цього акту перевірки винесено податкове повідомлення-рішення №0002811500/0 від 16.06.2009 року, яким до позивача застосовано штрафні санкції відповідно до підпункту 17.1.7 пункту 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у розмірі 50 % суми узгодженого податкового зобов'язання за несвоєчасну сплату земельного податку в сумі 22646,32 грн.

В порядку адміністративного оскарження рішенням Сокирянської ОДПІ № 9526/10/15-015 від 21.07.2009 року залишено без змін податкове повідомлення-рішення №0002811500/0 від 16.06.2009 року, а відповідну скаргу Сокирянської районної спілки споживчих товариств в особі ліквідаційної комісії від 24.06.2009 року №158 без задоволення, а також винесено податкове повідомлення-рішення від 27.07. 2009 року №0002811500/1 .

Зважаючи на вимоги норм п.п. 5.2.4 п.5.2 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» день закінчення процедури адміністративного оскарження вважається днем узгодження податкового зобов'язання платника податків. При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення.

Як видно з матеріалів справи, вищевказані податкові повідомлення-рішення не оскаржені в судовому прядку, відтак, податкові зобов'язання зі сплати штрафних санкцій за несвоєчасну сплату земельного податку в сумі 22646,32 грн. є узгодженим.

Щодо визнання податкового боргу безнадійним та списання безнадійного податкового боргу, то вони регулюються ст.18 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими» .

Так, згідно з п.п. 18.2.1 п. 18.2 ст. 18 Закону №2181-111 підлягає списанню безнадійний податковий борг, у тому числі пеня, нарахована на такий податковий борг, а також штрафні санкції.

Безнадійним слід розуміти, зокрема, податковий борг юридичних та фізичних осіб, стосовно якого минув строк позовної давності, встановлений цим Законом. (п. «в» п.п. 18.2.1 п. 18.2 ст. 18 Закону).

Строк давності стосовно податкових зобов'язань визначається ст. 15 цього ж Закону.

Згідно п.п. 15.1.1 Закону, податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суму податкових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого податкового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Виходячи з вищевказаної норми, позовна давність у 1095 днів стосується податкових зобов»язань, а не строків застосування штрафних санкцій.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову - без змін, якщо визнає що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Підсумовуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, правильно встановив фактичні обставини справи та ухвалив законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 198 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Сокирянської районної спілки споживчих товариств в особі ліквідаційної комісії залишити без задоволення, а постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 24 листопада 2009 року у справі №2а-1022/09 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, а в разі складання ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складання ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя Д.М. Старунський

Судді В.М. Багрій

М.П. Кушнерик

Ухвала у повному обсязі складена 25.02.2013 року.