Постанова № 2971068, 10.10.2008, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий в 1 інстанції Стиран В.В.

Суддя - доповідач Горбенко К.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

10 жовтня 2008 року справа № 22-а-10612/08

приміщення суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Горбенко К.П.

суддів: Міронової Г.М., Яманко В.Г.,

при секретарі: Білоус К.І.

за участю:

представника відповідача Демниченко С.Б.

розглянувши апеляційну скаргу Шахтарської об'єднаної державної податкової інспекції на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 липня 2008 року у справі № 8442/08 за позовом Державного підприємства «Торезантрацит» до Шахтарської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання неправомірними та скасування

податкових повідомлень рішень.

ВСТАНОВИВ:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 16 липня 2008 року у справі № 8442/08 позов Державного підприємства «Торезантрацит» до Шахтарської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання неправомірними та скасування податкових повідомлень рішень задоволен.

Не погодившись з рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволені позовних вимог позивачу.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав вимоги, викладені в апеляційній скарзі.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів встановила наступне:

ДП «Торезантрацит» зареєстровано рішенням виконавчого комітету Торезької міської ради Донецької області 29.04.2003 року за № 12641200000000010 та перебуває на податковому обліку в ДГІІ у місті Торезі з 29.04.2003 року № 32.

24 вересня 2007 року на підставі акту невиїзної документальної перевірки № 812/15/32366906 від 13.09.2007 року з питань дотримання граничних термінів сплати земельного податку, яким встановлено порушення граничного строку сплати узгоджених податкових зобов'язання з земельного податку, ст. 17 ЗУ «Про плату за землю», на підставі пп. 17.1.7 п.17.1 ст.17 ЗУ «Про порядок погашення зобов'язань платника податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», надіслані податкові повідомлення - рішення № 0003441543/0, № 0003451543/0, № 0003431543/0, згідно яких ДП «Торезантрацит» зобов'язане сплатити штрафи у розмірі 50 % у сумі 563,49 грн., 546,50 грн. та 346,42 грн.

Правовою підставою прийняття спірних повідомлень-рішень зазначені норми підпункту 17.1.7 пункту 17.1. статті 17 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами ".

Преамбулою Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платниками податків перед бюджетами та державними цільовими фондами " від 21.12.2000 року визначено, що зазначений закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який встановлює, в тому числі, порядок визначення податкового зобов'язання, базовий податковий період, строки сплати податків, відповідальність за порушення податкового законодавства.

Пунктом 17.1 статті 17 зазначеного закону передбачено, що штрафні санкції за порушення податкового законодавства накладаються на платника податків у розмірах, визначених цією статтею.

Статтею 1 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами " визначено, що під терміном „податкова декларація" у розумінні цього закону, є, окрім декларації, також „розрахунок".

Порядок узгодження сум податкового зобов'язання, визначений статтею 5 зазначеного Закону, де під самостійним узгодженням податкового зобов'язання розуміється подання платником податку до податкового органу податкової декларації з визначенням в ній податкового зобов'язання. Податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації (розрахунку).

Відповідно до ч.і пп. 5.3.1. п.5.3. ст.5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами

платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації (розрахунку), протягом 10 календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4. пункту 4.1. статті 4 цього Закону для подання податкової декларації (розрахунку).

Вимогою позивача є визнання неправомірними та скасування податкових повідомлень - рішень № 0003441543/0, № 0003451543/0, № 0003431543/0 від 25.09.2007 року.

Відповідно до п.п.17.1.7 п.17.1. ст.17 ЗУ „ Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами " штрафні (фінансові) санкції застосовуються у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим законом.

У судовому засіданні встановлено, що позивачем самостійно сплачувався податковий борг, а саме, з плати за землю:

- платіжне доручення № 11/2367 від 30.08.2007 року на суму 2114,10 грн. за період - червень 2007 року, - платіжне доручення № 11/2365 від 30.08.2007 року на суму 1769,23 грн. за період - червень 2007 року, - платіжне доручення № 11/1718 від 27.06.2007 року на суму 2114.10 грн. за період - травень 2007 року, - платіжне доручення № 11/2366 від 30.08.2007 року на суму 717.02 грн. за період - червень 2007 року. платіжне доручення № 11/1716 від 27.06.2007 року на суму 1769.23 грн. за період - травень 2007 року,

платіжне доручення № 11/1717 від 27.06.2007 року на суму 717.02 грн. за період - травень 2007 року.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на пункту 7.7 статті 7 Закону України " Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами ", оскільки відповідно до наведеного пункту податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) - у рівних пропорціях.

Тобто, ця норма взагалі не визначає коло осіб, на яких розповсюджується її дія, чи то контролюючі органи, чи платники податків. Зазначена норма не визначає, хто зобов'язаний здійснювати погашення у встановленому нею порядку, такий обов'язок нею взагалі не визначений. У будь-якому випадку, ця норма не встановлює право чи обов'язок саме контролюючого органу (у даному випадку - органу державної податкової служби) якимось чином (в тому числі і шляхом ведення податкового обліку відповідним чином) змінювати податкові зобов'язання, в рахунок сплати яких платник податків спрямував кошти. Не передбачено таке право податкового органу і будь-якими іншими нормами Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" або іншими законами з питань оподаткування.

Згідно з ст. 71 КАСУ в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо вій заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з пп. 1,2ч.З ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Крім того, відповідно до ч.і ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції правомірно прийняте рішення щодо правомірності винесення відповідачем податкових повідомлень - рішень № 0003441543/0, № 0003451543/0, № 0003431543/0 від 24.09.2007 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій до позивача.

Проте в резолютивній частині постанови допущено помилку в 1 та 2 абзаці: замість Шахтарської об'єднаної державної податкової інспекції вказано Державна податкова інспекція у місті Торезі.

Колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції правомірно прийняте рішення щодо правомірності винесення відповідачем податкових повідомлень - рішень № 0003441543/0 від 24.09.2007 року, № 0003451543/0 від 24.09.2007 року, № 0003431543/0 від 24.09.2007 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій до позивача.

Проте судом першої інстанції було допущено помилку в 1 та 2 абзаці резолютивної частини постанови. Замість Шахтарської об'єднаної державної податкової інспекції вказано Державна податкова інспекція у місті Торезі.

В другому абзаці резолютивної частини не вказані дати податкових повідомлень рішень, а саме замість № 0003441543/0 від 24.09.2007 року вказано № 0003441543/0; замість № 0003451543/0 від 24.09.2007 року вказано № 0003451543/0.

На підставі викладеного, колегія суддів приходе до висновку, що апеляційну скаргу Шахтарської об'єднаної державної податкової інспекції до Державного підприємства «Торезантрацит» слід задовольнити частково, постанову Донецького апеляційного адміністративного суду змінити.

Постанова в повному обсязі складена 15 жовтня 2008 року.

Керуючись ст.ст. 195-196, п.2 ч.1 ст. 198, ст. 201, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 207, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Шахтарської об'єднаної державної податкової інспекції задовольнити частково.

ПостановуДонецького окружного адміністративного від 16 липня 2008 року у справі № 8442/08 за позовом Державного підприємства «Торезантрацит» до Шахтарської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання неправомірними та скасування податкових повідомлень рішень - змінити.

В 1 та 2 абзаці резолютивної частини постанови змінити назву Державної податкової інспекції у місті Торезі на назву Шахтарська об'єднана державна податкова інспекція. Вказати повідомлення рішення з датами окремими абзацами: 1) Визнати неправомірними то скасувати податкове повідомлення рішення Шахтарської об'єднаної державної податковоїінспекції № 0003441543/0 від 24.09.2007 року; 2) Визнати неправомірними то скасувати податкове повідомлення рішення Шахтарської об'єднаної державної податкової інспекції № 0003451543/0 від 24.09.2007 року;3) Визнати неправомірними то скасувати податкове повідомлення рішення Шахтарської об'єднаної державної податкової інспекції № 0003431543/0 від 24.09.2007 року.

В іншій частині постанову Донецького окружного адміністративного від 16 липня 2008 року у справі № 8442/08 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту складення її в повному обсязі.

Головуючий (підпис) Горбенко К.П.

Судді (підпис) Міронова Г.М.

(підпис) Яманко В.Г.

З оригіналом вірно

Суддя доповідач Горбенко К.П.

Головуючий в 1 інстанції Стиран В.В.

Суддя - доповідач Горбенко К.П.

.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

(вступна та резолютивна частина)

10 жовтня 2008 року справа № 22-а-10612/08

приміщення суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Горбенко К.П.

суддів: Міронової Г.М., Яманко В.Г.,

при секретарі: Білоус К.І.

за участю:

представника відповідача Демниченко С.Б.

розглянувши апеляційну скаргу Шахтарської об'єднаної державної податкової інспекції на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 липня 2008 року у справі № 8442/08 за позовом Державного підприємства «Торезантрацит» до Шахтарської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання неправомірними та скасування

податкових повідомлень рішень.

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Шахтарської об'єднаної державної податкової інспекції задовольнити частково.

ПостановуДонецького окружного адміністративного від 16 липня 2008 року у справі № 8442/08 за позовом Державного підприємства «Торезантрацит» до Шахтарської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання неправомірними та скасування податкових повідомлень рішень - змінити.

В 1 та 2 абзаці резолютивної частини постанови змінити назву Державної податкової інспекції у місті Торезі на назву Шахтарська об'єднана державна податкова інспекція. Вказати повідомлення рішення з датами окремими абзацами: 1) Визнати неправомірними то скасувати податкове повідомлення рішення Шахтарської об'єднаної державної податковоїінспекції № 0003441543/0 від 24.09.2007 року; 2) Визнати неправомірними то скасувати податкове повідомлення рішення Шахтарської об'єднаної державної податкової інспекції № 0003451543/0 від 24.09.2007 року;3) Визнати неправомірними то скасувати податкове повідомлення рішення Шахтарської об'єднаної державної податкової інспекції № 0003431543/0 від 24.09.2007 року.

В іншій частині постанову Донецького окружного адміністративного від 16 липня 2008 року у справі № 8442/08 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту складення її в повному обсязі.

Головуючий Горбенко К.П.

Судді Міронова Г.М.

Яманко В.Г.