Ухвала суду № 2970814, 09.12.2008, Донецький апеляційний адміністративний суд

КОПІЯ

Головуючий у І інстанції – суддя Галатіна О.О.                                      Доповідач – Г.А. Колеснік

Донецький окружний адміністративний суд

Справа № 2-а-12776/08

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

09 грудня 2008 року                                                                       Справа 22-а-13793/08

            Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді:Колеснік Г.А.,

суддів: Ястребової Л.В., Ляшенка Д.В.,

при секретарі судового засідання: Агейченковій К.О.,

за участю:

представника позивача: Чабаненка Є.О.,

представника відповідача: Лошадкіної Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Закритого акціонерного товариства «Виробничо-комерційного підприємства «Металіст» – про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу створення робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів у 2007 році та пені,

за апеляційною скаргою Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2008 року, -

ВСТАНОВИВ:

Донецьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Закритого акціонерного товариства «Виробничо-комерційного підприємства «Металіст» щодо адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу створення робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів у 2007 році та пені на загальну суму18813 гривень 65 копійок.     

            Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2008 року в задоволенні позовних вимог Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів було відмовлено.

            Суд першої інстанції виходив з того, що згідно з матеріалами справи, відповідач надавав звітність про зайнятість і працевлаштування інвалідів до Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів та крім того, інформував Макіївський міський центр зайнятості про наявність вакантних посад для працевлаштування інвалідів. 

Позивач подав апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції, в якій просить скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2008 року та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.  

            Обґрунтована апеляційна скарга тим, що судом першої інстанції порушені норми матеріального права. Позивач вважає, що Закрите акціонерне товариство «Виробничо-комерційного підприємства «Металіст» не виконало норм Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» і тому повинно нести відповідальність згідно чинного законодавства.  

            В судовому засіданні представник позивача підтримав доводи апеляційної скарги, а представник відповідача заперечував проти її задоволення.

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду вислухавши представників сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 17 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» з метою реалізації творчих і виробничих здібностей інвалідів та з урахуванням індивідуальних програм реабілітації їм забезпечується право працювати на підприємствах, в установах, організаціях, а також займатися підприємницькою та іншою трудовою діяльністю, яка не заборонена законом.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

На підставі ст. 18 -1 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»державна служба зайнятості здійснює пошук підходящої роботи відповідно до рекомендацій МСЕК, наявних у інваліда кваліфікації та знань, з урахуванням його побажань. Тобто, на підприємство покладено обов’язок із забезпеченням певної кількості робочих місць для працевлаштування інвалідів, тоді як пошуком підходящого робочого місця для конкретного інваліда займаються органи державної зайнятості.

Статтею 19 зазначеного вище закону встановлено, що для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого законом і забезпечують працевлаштування інвалідів. При розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць виходячи з вимог закону.

Керівники підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, у разі незабезпечення виконання нормативів робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів несуть відповідальність у встановленому законом порядку.

Відповідно ч. 2 ст. 218 Господарського Кодексу України учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов’язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведено, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.   

Згідно з матеріалами справи, підприємство відповідача надавало звітність про зайнятість і працевлаштування інвалідів до Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів та крім того, інформувало Макіївський міський центр зайнятості про наявність вакантних посад для працевлаштування інвалідів у формі 3-ПН.

Отже, враховуючи вищезазначене, відповідачем було вжито всіх залежних від нього заходів щодо надання інформації про наявність робочих місць для працевлаштування інвалідів та безпосередньо працевлаштування інвалідів. 

Згідно ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги. Але, позивач не надав достатніх доказів порушення відповідачем норм Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» та наявності обов’язку у відповідача сплати адміністративно-господарських санкційта пені у розмірі 18813 гривень 65 копійок.

            Таким чином, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстав для скасування постанови не має.

            Керуючись статтями 198, 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

            Апеляційну скаргу Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів – залишити без задоволення.           

            Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2008 року про відмову у задоволенні позовних вимог Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів – залишити без змін.             

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України   протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Колегія суддів:                                                                              Г.А. Колеснік

                                                      /підписи/                                  Л.В. Ястребова

                                                                                                        Д.В. Ляшенко

З оригіналом згідно

                        Суддя:                                                   Г.А. Колеснік

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД                                      

 Ідентифікаційний код 34511611                                                              83017, м. Донецьк, бул. Шевченко,26

 Тел/факс (062) 349-45-63, 349-45-64

№ 22-а- 13793/08                                              

                                                                                              Донецьке ОВФСЗІ

83073, м. Донецьк, вул. Університетська, 91  

                                                                                              ЗАТ «Виробничо-комерційне підприємство «Металіст»

                                                                                              86117, Донецька область, м. Макіївка,

                                                                                              вул. Антропова, 17

Донецький апеляційний адміністративний суд надсилає копію ухвали від 09 грудня 2008 року за результатами апеляційного розгляду.

Додаток: копія ухвали.

Суддя  Донецького апеляційного

адміністративного суду                                                                                                Г.А. Колеснік

Вик.: Агейченкова К.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД                                      

 Ідентифікаційний код 34511611                                                              83017, м. Донецьк, бул. Шевченко,26

 Тел/факс (062) 349-45-63, 349-45-64

№ 22-а- 13793/08                                              

                                                                                              Донецьке ОВФСЗІ

83073, м. Донецьк, вул. Університетська, 91  

                                                                                              ЗАТ «Виробничо-комерційне підприємство «Металіст»

                                                                                              86117, Донецька область, м. Макіївка,

                                                                                              вул. Антропова, 17

Донецький апеляційний адміністративний суд надсилає копію ухвали від 09 грудня 2008 року за результатами апеляційного розгляду.

Додаток: копія ухвали.

Суддя  Донецького апеляційного

адміністративного суду                                                                                                Г.А. Колеснік

Вик.: Агейченкова К.О.

Головуючий у І інстанції – суддя Галатіна О.О.                                      Доповідач – Г.А. Колеснік

Донецький окружний адміністративний суд

Справа № 2-а-12776/08

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

(вступна та резолютивна частини)

09 грудня 2008 року                                                                       Справа 22-а-13793/08

            Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді:Колеснік Г.А.,

суддів: Ястребової Л.В., Ляшенка Д.В.,

при секретарі судового засідання: Агейченковій К.О.,

за участю:

представника позивача: Чабаненка Є.О.,

представника відповідача: Лошадкіної Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Закритого акціонерного товариства «Виробничо-комерційного підприємства «Металіст» – про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу створення робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів у 2007 році та пені,

за апеляційною скаргою Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2008 року, -

            Керуючись статтями 198, 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

            Апеляційну скаргу Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів – залишити без задоволення.           

            Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2008 року про відмову у задоволенні позовних вимог Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів – залишити без змін.             

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України   протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Колегія суддів:                                                                              Г.А. Колеснік

                                                                                                          Л.В. Ястребова

                                                                                                         Д.В. Ляшенко