Рішення № 29670228, 01.03.2013, Апеляційний суд Запорізької області

Дата документу Справа №

Апеляційний суд Запорізької області

№ 22-ц/778/1053/13 Головуючий у 1 інстанції: Нагорний А.О.

Суддя-доповідач: Кримська О.М.

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2013 року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:

Головуючий: Бондар М.С.

Судді: Дашковська А.В.,

Кримська О.М.

При секретарі Семенчук О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу

за апеляційною скаргою прокурора Веселівського району Запорізької області в інтересах Веселівської райдержадміністрації Запорізької області

на рішення Веселівського районного суду Запорізької області від 26 грудня 2012 року у справі за позовом прокурора Веселівського району Запорізької області в інтересах Веселівської райдержадміністрації Запорізької області до ОСОБА_2 про стягнення шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки,

В С Т А Н О В И Л А :

У жовтні 2012 року прокурор Веселівського району Запорізької області в інтересах Веселівської райдержадміністрації Запорізької області звернувся до суду із позовом до ОСОБА_2 про стягнення шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

В позові зазначав, що головою Веселівської райдержадміністрації 28.03.2011 року видано розпорядження №77, яким відповідачеві Сопіну С.І. надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право використання земельної ділянки, площею 14,4663 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, для передачі її в оренду строком на 5 років із земель державної власності Широківської сільської ради Веселівського району Запорізької області.

У травні 2012 року ОСОБА_2 в зв'язку з фінансовими труднощами від вказаної земельної ділянки відмовився, але користувався земельною ділянкою без правовстановлюючих документів, провівши на ній посів та збирання врожаю ячменю.

На підставі матеріалів перевірки інспектором здійснено розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки на суму 14839,13 грн..

Відповідач завдану шкоду у розмірі 14 839,13 грн. внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки не сплатив.

Рішенням Веселівського районного суду Запорізької області від 26 грудня 2012 року позов задоволено частково.

Стягнуто з ОСОБА_2 на користь Веселівської райдержадміністрації Запорізької області в дохід державного бюджету 7305 грн. 05 коп. на відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

В іншій частині позову - відмовлено.

Стягнуто з ОСОБА_2 на користь держави судовий збір в розмірі 107 грн. 30 коп..

Не погоджуючись з рішенням суду, прокурор Веселівського району Запорізької області в інтересах Веселівської райдержадміністрації Запорізької області подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду скасувати, ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити в повному обсязі.

Заслухавши у засіданні апеляційного суду суддю - доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції та обставини справи в межах доводів апеляційної скарги і вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Як убачається із матеріалів справи, прокурор у позовній заяві просив відшкодувати шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, розмір якої визначений та розрахований відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів від 25 липня 2007 року № 963

Підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди відповідно до Методики є матеріали справи про адміністративне правопорушення, які підтверджують факт вчинення правопорушення, а саме: акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства; протокол про адміністративне правопорушення; припис (з вимогою усунення порушення земельного законодавства); акт обстеження земельної ділянки.

Встановлено, що Розпорядженням Веселівської районної державної адміністрації Запорізької області № 77 від 28 березня 2011 року наданий дозвіл Сопіну С.І. на складання технічної документації із землеустрою на земельну ділянку для передачі в оренду строком на 5 років із земель державної власності Широківської сільської ради загальною площею 20,0 га ріллі для ведення фермерського господарства ( а.с.15)

Розпорядженням Веселівської районної державної адміністрації Запорізької області № 149 від 29 травня 2012 року у зв'язку із заявою ОСОБА_2 вищеназване розпорядження скасовано ( а.с.26)

При проведені державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області перевірки дотримання вимог земельного законодавства встановлено, що ОСОБА_2 користується вказаною земельною ділянкою площею до 20,0 га без правовстановлюючих документів, про що складений акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства та акт обстеження земельної ділянки від 06 вересня 2012 року ( а.с. 5-6, 7)

06 вересня 2012 року відносно ОСОБА_2 винесений припис № 000087 і встановлений строк його виконання до 05 жовтня 2012 року ( а.с.9-10)

Постановою державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області № від 06 вересня 2012 року ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП (самовільне заняття земельної ділянки), з накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 340 грн., останній копію постанови отримав, у встановлений законом строк постанову не оскаржив. ( а.с.11-12).

Відповідно до розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ОСОБА_2 № 38 від 06.09.2012 року, розмір заподіяної шкоди складає 14 839 грн. 13 коп. ( а.с.14).

Названий розрахунок відповідачем не спростовано належними та допустимими доказами.

Задовольняючи позовні вимоги у частині вирішення позовних вимог про відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, суд першої інстанції правильно врахував вказані обставини та правильно виходив з того, що відповідно до ст. 211 Земельного Кодексу України громадяни несуть відповідальність за самовільне зайняття земельних ділянок, тому шкода, заподіяна внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, підлягає відшкодуванню власнику земельної ділянки, розмір якої визначений та розрахований відповідно до вказаної Методики, а відтак - задовольнив заявлені позовні вимоги у цій частині.

Однак, колегія суддів не може погодитись із висновками суду першої інстанції щодо часткового стягнення шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

Посилання районного суду на квитанцію про оплату грошових коштів у розмірі 7534 грн. 08 коп. є безпідставним, так як згідно квитанції № NOJFG46953 від 06.09.2011 року (а.с.41) призначення платежу - благодійний внесок ДНЗ «Вишенька», ОСОБА_2 внесено кошти у вересні 2011 року, в той час коли правопорушення виявлено у вересні 2012 року.

З мотивів, викладених вище, колегія суддів приходить до висновку про скасування рішення суду першої інстанції у частині відмови у задоволенні позовних вимог про стягнення шкоди у розмірі 7534 грн. 08 коп. з ухваленням нового рішення про задоволення позову у цій частині.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України із ОСОБА_2 підлягає стягненню на користь держави судовий збір у розмірі 107 грн. 30 коп.

В решті судове рішення залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 307, 309, 316, 317 ЦПК України, судова колегія

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу прокурора Веселівського району Запорізької області в інтересах Веселівської райдержадміністрації Запорізької області - задовольнити.

Рішення Веселівського районного суду Запорізької області від 26 грудня 2012 року у цій справі в частині відмови стягнення грошових коштів в сумі 7534 грн. 08 коп. скасувати та ухвалити в цій частині нове рішення наступного змісту:

«Стягнути з ОСОБА_2 на користь Веселівської райдержадміністрації Запорізької області в дохід державного бюджету 7534 грн. 08 коп. на відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь державий судовий збір у розмірі 107 грн. 30 коп.»

В іншій частині рішення залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржено протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий:

Судді: