Постанова № 29582541, 22.02.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1570/7705/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2013 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого по справі - судді Бжассо Н.В.

за участю секретаря Музика І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одеса справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Готельний комплекс «Юність» до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення - рішення та визнання дій незаконними

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Готельний комплекс «Юність», за результатом якого, після уточнення позовних вимог, позивач просить визнати дії службових осіб Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби, щодо проведення позапланової документальної невиїзної перевірки податкової звітності, щодо виявлених помилок (порушень) - незаконними; скасувати повністю з моменту з моменту видання податкове повідомлення - рішення по земельному податку Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області ДПС від 03.12.2012 р. № 0007611503, обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги наступними доводами.

Як зазначає позивач, 11.12.2012 року, товариством було отримано податкове повідомлення - рішення від 03.12.2012 р № 0007611503 про визначення суми грошового зобов'язання по земельному податку в сумі 349 273,58 грн., прийняте ДПІ у Приморському районі м. Одеси Одеської області ДПС, за результатами документальної позапланової невиїзної перевірки податкової звітності ТОВ «ГК «Юність».

Позивач зазначає, що проведення перевірки відбулось з порушенням вимог ст. ст. 77, 78, 79 Податкового кодексу України щодо підстав та порядку її проведення, у зв'язку з чим, позивач вважає та просить визнати дії службових осіб відповідача щодо проведення перевірки - незаконними.

Щодо правомірності висновків податкового органу про порушення норм податкового законодавства, позивач зазначив, що в акті перевірки, відповідач посилається на порушення п. 287.6 ст. 287 Податкового кодексу України, відповідно до якої, при переході права власності на будівлю, споруду (їх частину) податок за земельні ділянки, на яких розташовані такі будівлі, споруди (їх частини), з урахуванням прибудинкової території сплачується на загальних підставах з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно.

Позивач з такими висновками не погоджується та вважає їх безпідставними, та обґрунтовує тим, що згідно з державним актом № 003007 на право постійного користування земельною ділянкою, землекористувачем земельної ділянки - є ЗАТ «Готель «Юність».

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 07.07.2009 року, була затверджена мирова угода між ТОВ «Готельний комплекс «Юність» та ЗАТ готель «Юність», відповідно до якої в рахунок погашення заборгованості ЗАТ «Готель «Юність» передало у власність ТОВ «Готельний комплекс «Юність» нерухоме майно у вигляді нежилої будівлі готелю «Юність», розташованого за адресою м. Одеса, вул. Варламова Сергія (Піонерська), 32.

Право постійного користування земельною ділянкою, на якій розташований готель «Юність», позивач на своє ім'я не переоформлював. Позивач вважає, що оскільки право постійного користування земельною ділянкою, на якій розташований готель, зареєстровано у Державному земельному кадастрі на його попереднього власника, відсутні підстави для нарахування земельного податку на нього, позивача, як на особу, що набула право власності на будівлю, але не оформила право на земельну ділянку.

З урахуванням викладеного, позивач вважає, що в його діях відсутнє порушення вимог податкового законодавства, оскільки, визначені законом підстави нарахування на нього земельного податку - відсутні.

В ході розгляду справи представник позивача, заявлені позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Відповідач, ДПІ у Приморському районі м. Одеси Одеської області ДПС, заявлені позовні вимоги не визнав, в задоволенні їх просив відмовити, наполягаючи на законності та обґрунтованості прийнятого податкового повідомлення - рішення, підтримуючи доводи, викладені в письмових запереченнях № 7083/9/10-11з від 19.02.2013 року.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, приходить до наступного висновку.

Як встановлено в ході розгляду справи, 19.11.2012 року, ДПІ у Приморському районі м. Одеси Одеської області ДПС було проведено документальну невиїзну перевірку податкової звітності ТОВ «Готельний комплекс «Юність» щодо виявлених помилок (порушень), про що було складено акт перевірки від 19.11.2012 року № 6987/1513/35818414.

Перевірка була проведена згідно з п.п. 78.1.2 п. 78.1 ст. 78 Податкового Кодексу України та рішення керівника щодо проведення документальної невиїзної перевірки відповідно до п. 79.1 Податкового Кодексу України на підставі доповідної записки від 15.11.2012 року № 549/15-3, згідно якої, за даними КП «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості», було встановлено, що з 20.07.2009 року, нежитлові будівлі готелю «Юність» площею 8984, 3 кв.м, за адресою: м. Одеса, Приморський район, вул. С. Варламова, 32, зареєстровані за ТОВ «Готельний комплекс «Юність».

29.10.2012 року, на адресу ТОВ «Готельний комплекс «Юність» було направлено лист, з роз'ясненням положень п. 287.6 ст. 287 Податкового Кодексу України, згідно яких: при переході права власності на будівлю, споруду (їх частину) податок за земельні ділянки, на яких розташовані такі будівлі, споруди (їх частини), з урахуванням прибудинкової території сплачується на загальних підставах з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно.

На запит ДПІ у Приморському районі м. Одеси Одеської області ДПС від 08.11.2012 року, Управлінням Держземагенства у м. Одеса Одеської області було надано розрахунок нормативної грошової вартості 1 кв. м земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Одеса, Приморський район, вул. (Піонерська) С. Варламова, 32, яка становить: станом на 01.01.2011 року - 5731, 30 грн./кв. м; станом на 01.01.2012 р. 5731, 30 грн./кв. м.

Таким чином, за результатами проведеної перевірки, відповідачем було встановлено порушення товариством вимог податкового законодавства, що виявилось у неподанні позивачем податкових декларації (розрахунків) з податку на землю та заниженні суми податкових зобов'язань з податку на землю у розмірі 310 464, 52 грн.

Не погоджуючись з висновками, викладеними в акті перевірки, ТОВ «Готельний комплекс «Юність» були подані заперечення на акт від 26.11.2012 року № 01/01-260, за результатом розгляду яких, висновок акту перевірки від 19.11.2012 року № 6987/15-3/35818414 було залишено без змін (відповідь на заперечення від 29.11.2012 р. № 51056/10/35818414).

На підставі акту перевірки, від 19.11.2012 року № 6987/15-3/35818414, ДПІ у Приморському районі м. Одеси Одеської області ДПС було прийнято податкове повідомлення - рішення від 03.12.2012 року № 0007611503, про визначення позивачу, на підставі п. 75.1 ст. 75, п. 123.1 ст.123 Податкового Кодексу України, суми податкового зобов'язання з земельного податку з юридичних осіб на суму 349 273 грн. 58 коп., з яких 310 464, 52 грн. - за основним платежем, 38 809, 06 грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями.

Перевіряючи правомірність проведеної перевірки суд встановив наступне.

Перевірка позивача була проведена згідно з п.п. 78.1.2 п. 78.1 ст. 78 Податкового Кодексу України на підставі рішення керівника щодо проведення документальної невиїзної перевірки відповідно до п. 79.1 Податкового Кодексу України на підставі доповідної записки від 15.11.2012 року № 549/15-3.

Відповідно до положень п.п. 79.1, 79.2 ст. 79 Податкового Кодексу України, документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу. Документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або отриманих в іншій спосіб, передбачений законом.

Документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

Судом встановлено, що перевірка була проведена згідно з п.п. 78.1.2 п. 78.1 ст. 78 Податкового Кодексу України, відповідно до положень якого, документальна позапланова виїзна перевірка здійснюється у випадку неподання платником податків в установлений законом строк податкової декларації або розрахунку, якщо їх подання передбачено законом.

Разом з цим, судом встановлено, що рішення керівника органу податкової служби не було оформлено у вигляді наказу про проведення позапланової невиїзної перевірки, підставою для проведення перевірки стала доповідна записка від 15.11.2012 року № 549/15-3, з резолюцією в.о. начальника ДПІ у Приморському районі м. Одеси Одеської області ДПС про визначення виду перевірки та підрозділу який буде її проводити.

Письмове повідомлення про дату початку та місце проведення перевірки на адресу ТОВ «ГК «Юність», відповідачем не надсилалось.

На підставі викладеного, судом було встановлено, що позапланова невиїзна перевірка ТОВ «Готельний комплекс «Юність» була проведена на підставі передбаченій у законі, але з порушенням процедури, передбаченої п. 79.2 ст. 79 Податкового Кодексу України, таким чином, суд приходить до висновку, що підстави для визнання незаконними дій службових осіб ДПІ у Приморському районі м. Одеси Одеської області ДПС щодо проведення позапланової невиїзної перевірки позивача - відсутні, у зв'язку з чим, заявлені позовні вимоги в зазначеній частині задоволенню не підлягають.

Перевіряючи правильність висновків податкового органу за результатами проведеної перевірки, суд встановив.

30 червня 2009 року, ТОВ «Готельний комплекс «Юність» уклало з ЗАТ Готель «Юність» мирову угоду, відповідно до положень якої сторони досягли згоди, що в рахунок погашення заборгованості, визначеної у пункті 1 цієї мирової угоди, ЗАТ Готель «Юність» передає у власність ТОВ «Готельний комплекс «Юність» нерухоме майно, а саме - нежилу будівлю готелю «Юність», що знаходиться за адресою: Одеська область, м. Одеса, вул. Варламова Сергія (вул. Піонерська), буд. 32, загальною площею 8 984, 3 кв.м.

Відповідно до п. 3 Мирової угоди від 30.06.2009 року, готель «Юність», розташований на земельній ділянці площею 0,5417 га, наданій для експлуатації та обслуговування готельного комплексу відповідно до рішення Одеської міської ради народних депутатів від 29.06.1999 року № 165-ХХІІІ, про що свідчить Державний акт на право постійного користування землею від 14.01.2000 року, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 80, зі змінами внесеними угодами про порядок землекористування від 22.11.2000 року та від 22.09.2001 року, а також рішенням Одеської міської ради від 20.01.2003 року № 975-ХХІ\/. Відповідно до ст. 377 Цивільного Кодексу України, до позивача переходить право користування земельною ділянкою, на якій розташований готель «Юність», яке в подальшому повинно бути оформлено у встановленому законом порядку.

Мирова угода була затверджена ухвалою Господарського суду Одеської області від 07 липня 2009 року.

Згідно витягу КП «ОМБТІ та РОН» про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 20.07.2009 року, право власності на нежилу будівлю готелю «Юність» зареєстровано за ТОВ «Готельний комплекс «Юність» з 20.07.2009 року.

Відповідно до положень п. 287.6 ст. 287 Податкового Кодексу України, при переході права власності на будівлю, споруду (їх частину) податок на земельні ділянки, на яких розташовані такі будівлі, споруди (їх частини), з урахуванням прибудинкової території сплачується на загальних підставах з дати реєстрації права власності на нерухоме майно.

В ході розгляду справи, представник позивача не заперечував, що земельна ділянка використовується товариством під обслуговування готельного комплексу, але разом з цим, наполягав на тому, що зареєстрованим землекористувачем є попередній власник, а перереєстрація права користування земельної ділянки відноситься до права товариства, яке не обмежено у часі.

Судом встановлено, що з метою притягнення ТОВ «Готельний комплекс «Юність» до оподаткування, відповідно до п. 271. 1 ст. 271 Податкового Кодексу України, податковим органом була визначена база оподаткування, а саме грошова оцінка землі.

Листом Держземагенства у м. Одеса Одеської області від 08.11.2012 року № 01-2-05/918 було надано розрахунок нормативної грошової вартості: 1 кв.м земельної ділянки, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. С.Варламова, 32, становить 5731, 30 грн./кв. м.

Рішенням Одеської міської ради від 28.12.2010 року № 41 - \/І була затверджена технічна документація з нормативної грошової оцінки міста Одеси. Згідно зазначеного рішення, нормативна грошова оцінка земель міста Одеси для розрахунку податку за землю введено вдію з 01.01.2011 року.

Листом ДПІ у Приморському районі м. Одеси Одеської області № 45237/10/153 від 29.10.2012 року, позивача було повідомлено про необхідність в 10-ти денний строк з дня отримання листа подати податкову декларацію з податку за землю та сплатити податок за весь період користування земельною ділянкою.

Зазначений лист, позивачем був залишений без виконання, у зв'язку з чим, була проведена перевірка, за результатами якої було встановлено порушення позивачем п. 287.6 ст. 287 Податкового Кодексу України, що призвело до заниження суми податкових зобов'язань з земельного податку юридичних осіб.

Розмір податкового зобов'язання з податку на землю позивачем не оскаржувався.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що ДПІ у Приморському районі м. Одеси правильно визначило об'єкт та базу оподаткування земельним податком та правомірно нарахувало податкові зобов'язання ТОВ «Готельний комплекс «Юність» з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій, оскільки підстави для нарахування податку прямо передбачені законом.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд прийшов до висновку, що заявлені позовні вимоги не ґрунтуються на вимогах закону, є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 70, 71, 86, 159-164 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Готельний комплекс «Юність» до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення - рішення та визнання дій незаконними.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.В.Бжассо

Повний текст постанови складено 22 лютого 2013 року.