Постанова № 29528262, 15.02.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

15 лютого 2013 року 10 год. 15 хв. № 826/982/13-а

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Данилишин В.М. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом управління праці та соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації до ОСОБА_1, третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, про стягнення з відповідача коштів.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва 24 січня 2013 року надійшов позов управління праці та соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації (також далі за текстом - позивач) до ОСОБА_1 (також далі за текстом - відповідач), третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (також далі за текстом - третя особа), про стягнення з відповідача переплати допомоги на дітей одиноким матерям за період із 01 січня по 31 серпня 2012 року у розмірі 2707,80 грн.

В обґрунтування позову законний представник позивача зазначив, що відповідач, не повідомивши позивача про позбавлення її батьківських прав, порушила чинне законодавство, внаслідок чого безпідставно отримувала допомогу на дітей як одинока матір.

Ухвалою суду від 28 січня 2013 року відкрито провадження в адміністративній справі, яку призначено до розгляду у судовому засіданні.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримала та просила задовольнити його повністю.

Відповідач позов не визнала, однак можливості порушення нею чинного законодавства не заперечувала. Пояснила, що вона дійсно не повідомляла позивача про позбавлення її батьківських прав, оскільки не знала про таку необхідність.

Представник третьої особи у судове засідання не прибув, хоча про дату, час та місце судового розгляду третя особа повідомлена належним чином, заяви про розгляд справи за відсутності її представника до суду не надійшло.

Враховуючи викладене та зважаючи на достатність наявних у матеріалах справи доказів для розгляду та вирішення справи по суті, у судовому засіданні 07 лютого 2013 року, на підставі ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (також далі за текстом - КАС України), судом прийнято рішення про подальший розгляд справи у порядку письмового провадження, про що третю особу повідомлено письмово.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд -

ВСТАНОВИВ:

Відповідач 12 жовтня 2005 року звернулась до позивача із заявою № 264 про призначення всіх видів соціальної допомоги, а саме державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям (також далі за текстом - заява), додавши пакет документів, необхідних для призначення такої допомоги.

Розглянувши заяву та додані до неї документи, позивач призначив відповідачу допомогу на дітей одиноким матерям на період із 01 жовтня 2005 року по 30 вересня 2028 року у розмірі 30 % прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку.

Листом від 10 серпня 2012 року № 165/ОГ служба у справах дітей Печерської районної в місті Києві державної адміністрації повідомила позивача про позбавлення відповідача батьківських прав відносно її неповнолітнього сина ОСОБА_2 (також далі за текстом - ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1.

На підтвердження викладених обставин у матеріалах справи міститься копія рішення Печерського районного суду міста Києва від 20 грудня 2011 року у справі № 2-3468/11, яким задоволено частково позовні вимоги Печерської районної в місті Києві державної адміністрації, як органу опіки та піклування в інтересах малолітнього ОСОБА_2, до ОСОБА_1 про позбавлення батьківських прав та стягнення аліментів, позбавлено ОСОБА_1 батьківських прав щодо її сина ОСОБА_2, а в частині вимог про стягнення аліментів відмовлено.

Ухвалою Апеляційного суду міста Києва від 21 березня 2012 року рішення Печерського районного суду міста Києва від 20 грудня 2011 року залишено без змін.

У зв'язку з викладеним, 14 серпня 2012 року позивач прийняв розпорядження б/н, яким припинив виплату відповідачу допомоги на дітей одиноким матерям.

Листом від 27 серпня 2012 року № 05/1837-09 третя особа просила позивача у законодавчому порядку вирішити питання про утримання з відповідача переплати допомоги на дітей одиноким матерям за період з 01 січня по 31 серпня 2012 року у загальному розмірі 2707,80 грн., яка утворилась у зв'язку з виплатою відповідачу такої допомоги після позбавлення її батьківських прав.

Отримавши вказану інформацію, листом від 04 вересня 2012 року № 8875/0/16 позивач повідомив відповідача про необхідність перерахування суми переплати на розрахунковий рахунок третьої особи та надання квитанції про таке перерахування позивачу.

Однак, як з'ясовано у ході судового розгляду справи, відповідачем вказаних дій не вчинено, у зв'язку з чим переплата у вказаному розмірі на час звернення позивача до суду з позовом залишається непогашеною. При цьому, факт здійснення відповідачу виплат допомоги на дітей одиноким матерям підтверджується наявною у матеріалах справи копією розпорядження на перерахунок допомоги одиноким матерям із 01 січня 2012 року.

Відповідно до ст.ст. 2, 3, 18-1-18-3, ч. 1, 2 ст. 18-4 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", дитина - особа віком до 18 років (повноліття), якщо згідно з законом вона не набуває прав повнолітньої раніше.

Сім'я з дітьми - поєднане родинними зв'язками та зобов'язаннями щодо утримання коло осіб, у якому виховуються рідні, усиновлені діти, а також діти, над якими встановлено опіку чи піклування.

Малозабезпечена сім'я з дітьми - сім'я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.

Відповідно до цього Закону призначаються такі види державної допомоги сім'ям з дітьми: 1) допомога у зв'язку з вагітністю та пологами; 2) допомога при народженні дитини; 2-1) допомога при усиновленні дитини; 3) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку; 4) допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування; 5) допомога на дітей одиноким матерям.

Право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Право на допомогу на дітей одиноким матерям (батькам) має мати (батько) дітей у разі смерті одного з батьків, які не одержують на них пенсію в разі втрати годувальника або соціальну пенсію.

Якщо одинока мати, одинокий усиновлювач, мати (батько) у разі смерті одного з батьків зареєстрували шлюб, то за ними зберігається право на отримання допомоги на дітей, які народилися чи були усиновлені до шлюбу, якщо такі діти не були усиновлені чоловіком (дружиною).

Жінка, яка має дітей від особи, з якою вона не перебувала і не перебуває в зареєстрованому шлюбі, але з якою вона веде спільне господарство, разом проживає і виховує дітей, права на одержання допомоги, встановленої на дітей одиноким матерям, не має. При реєстрації цією жінкою шлюбу з особою, від якої вона має дітей, допомога на дітей, народжених від цієї особи, не призначається.

Допомога на дітей одиноким матерям призначається за наявності витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідки про народження, виданої виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) ради, із зазначенням підстави внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу 1 ч. 1 ст. 135 Сімейного кодексу України, або документа про народження, виданого компетентним органом іноземної держави, в якому відсутні відомості про батька, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку.

Допомога на дітей одиноким матерям призначається незалежно від одержання на дітей інших видів допомоги, передбачених цим Законом.

Допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, а також вищих навчальних закладах I - IV рівнів акредитації, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

Допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків, призначається на кожну дитину.

Виплата допомоги на дітей одиноким матерям (батькам) припиняється у разі: позбавлення отримувача допомоги батьківських прав; позбавлення отримувача допомоги волі за вироком суду; скасування рішення про усиновлення дитини або визнання його недійсним; реєстрації дитиною шлюбу до досягнення нею 18-річного віку; надання неповнолітній особі повної цивільної дієздатності у випадках, передбачених законом; смерті дитини; смерті отримувача допомоги.

Припинення або призупинення виплати допомоги здійснюється на підставі відомостей про обставини, зазначені у ч.ч. 1, 2 цієї статті, з місяця, що настає за місяцем, в якому було виявлено зазначені обставини, за рішенням органу, який призначив допомогу.

Проаналізувавши викладені положення та обставини, а також враховуючи факт позбавлення відповідача батьківських прав, суд прийшов до висновку про необхідність стягнення з відповідача переплати допомоги на дітей одиноким матерям за період із 01 січня по 31 серпня 2012 року у розмірі 2707,80 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 69, ч.ч. 1, 2, 6 ст. 71 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

За переконанням суду, у ході судового розгляду справи представник позивача надала достатньо належних доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовується позов.

На підставі викладених положень та обставин, суд прийшов до висновку, що позов управління праці та соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації до ОСОБА_1, третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, про стягнення з відповідача коштів є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню повністю.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 7-11, 69-71, 86, 94, 128, 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Задовольнити повністю позов управління праці та соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації до ОСОБА_1, третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, про стягнення з відповідача коштів.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1) на користь держави в особі Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат переплату допомоги на дітей одиноким матерям у загальному розмірі 2707,80 грн. (Дві тисячі сімсот сім гривень вісімдесят копійок) на р/р 35414014001244 в ГУ ДКСУ у м. Києві, МФО 820019, код отримувача 22886300, КФК 090306, КЕКВ 1343.

3. Копії постанови направити (вручити) сторонам та третій особі у порядку та строки, встановлені ст. 167 КАС України.

Згідно зі ст.ст. 185, 186 КАС України, постанова може бути оскаржена шляхом подання до Київського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Київського апеляційного адміністративного суду.

Відповідно до ст. 254 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя В.М. Данилишин