Постанова № 29511061, 14.02.2013, Юзівський районний суд міста Донецька (до 25.04.2025 - Ворошиловський районний суд м. Донецька)

0508/13819/2012

Г Е Р Б У К Р А Ї Н И

Провадження № 2а/255/51/13

Справа 0508/13819/12

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2013 року Ворошиловський районний суд м. Донецька у складі:

головуючого - судді Орєхова О.І.,

при секретарі Лисенко Л.В., Лещенко М.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Донецьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Донецької міської ради про визнання протиправною бездіяльність, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом до Донецької міської ради про визнання протиправною бездіяльність, посилаючись на наступні обставини.

Відповідно до ч. 2 ст. 13 Конституції України, кожний громадянин має право

користуватися землею як і іншими природними об'єктами права власності народу

України у відповідності до закону.

Пункт «Г» ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України визначає право громадян України на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в межах міста - у розмірі не більше 0,10 гектара.

Згідно ч.І, ч.2 ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Частиною 3 ст. 116 Земельного кодексу України встановлює, що безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться, зокрема, у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Згідно п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці другому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Так, реалізуючі положення ст.ст. 116, 118, 121 Земельного кодексу України, Вона, ОСОБА_3 (далі за текстом цієї адміністративної позовної заяви -Позивач) 03 жовтня 2012 звернулася до Донецької міської ради (далі за текстом цієї адміністративної позовної заяви - Відповідач) через Управління Донецької міської Ради «Єдиний дозвільний центр» із заявою (клопотанням) про «вибір місця розташування земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку (реєстраційний номер 10000761): місце розташування земельної ділянки згідно із заявою: м. Донецьк, Куйбишевський район, по вул. Солов'яненка. Зазначене підтверджується копією заяви (клопотання) Позивача про вибір місця розташування земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, та описом з відміткою Управління Донецької міської Ради «Єдиний дозвільний центр» про її прийняття, реєстраційний номер 10000761.

Заявлений Позивачем орієнтований розмір земельної ділянки 0,10 га та її місце розташування (вул. Солов'яненка, м. Донецьк) в повній мірі відповідають цілі її безоплатної передачі відповідно до ст. 121 Земельного кодексу України. До заяви (клопотання) Позивачем додано пакет документів, а саме: викопіювання 1:2000 з чергового кадастрового плану міста (УЗР Держкомзему); викопіювання з генерального плану 1:2000 з нанесеними червоними лініями та позначенням орієнтованих меж та розмірів земельної ділянки; викопіювання з генерального плану 1:500 з нанесеними червоними лініями та позначенням орієнтованих меж та розмірів земельної ділянки; нотаріально посвідчена згода землекористувача земельної ділянки від 02 жовтня 2012 року; довідку філії ДП «Центр ДЗК», копія паспорта та ідентифікаційного коду. Станом на момент подання Позивачем заяви (клопотання) про вибір місця розташування земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку (реєстраційний номер 10000761) до Донецької міської ради, позначена на графічному матеріалі земельна ділянка по вул. Солов'яненка у м. Донецьку не знаходилася у приватній власності інших осіб, про що свідчить відсутність її позначення разом із кадастровим номером на викопіюваннях 1:2000 Головного управління містобудування та архітектури Донецької міської ради, 1:500 Головного управління містобудування та архітектури Донецької міської ради (інвентарний номер 46369), 1:2000 Управління Держкомзему (інвентарний номер 1761).

Вищенаведена земельна ділянка призначена для забудови жилими будинками.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Стаття 25 цього ж закону визначає, що сільські, селищні, міські ради правомочні розглянути і вирішувати питання, віднесені Конституцією України та законами України до їх видання.

Згідно ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Статтею 26 цього закону визначений перелік питань, вирішення яких відноситься до відання місцевих рад. Відповідно до п. 34, ч. 1, ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішення відповідно до закону питання регулювання земельних відносин здійснюється виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Згідно ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень.проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян особами, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Отже, в силу положень п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України - єдиним органом, що має право вирішувати питання щодо надання дозволу особі на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надання мотивованої відмови у його наданні є, у даному випадку Донецька містка рада спосіб, а способом передачі прав на земельні ділянки територіальної громади юридичним та фізичним особам є пленарне засідання ради.

Гарантоване державою місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи і передбачає правову, організаційну та матеріально-фінансову самостійність, яка має певні конституційно-правові межі, встановлені, зокрема, приписами статей 19, 140, 143, 144, 146 Конституції України.

З аналізу вказаних конституційних положень вбачається, що ці органи місцевого самоврядування, здійснюючи владу і самостійно вирішуючи питання місцевого значення, віднесені законом до їх компетенції, та приймаючи рішення, які є обов'язковими .до виконання на відповідній території, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Такі ж положення закріплені у статті 4 Європейської хартії місцевого самоврядування, яка встановлює, що головні повноваження і функції органів місцевого самоврядування визначаються конституцією або законом; органи місцевого самоврядування в межах закону мають повне право вільно вирішувати будь-яке питання, яке не вилучене із сфери їхньої компетенції і вирішення якого не доручене жодному іншому органу; повноваження, якими наділяються органи місцевого самоврядування, як правило, мають бути повними і виключними.

Донецька міська рада на пленарному засіданні не розглянула заяву (клопотання) про вибір місця розташування земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку (реєстраційний номер 10000761) у місячній термін з моменту її подання, тобто до 03 листопада 2012 року, і дати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову й його наданні.

Просила суд визнати протиправною бездіяльність Донецької міської ради (83050, Донецька обл., місто Донецьк, Ворошиловський район, вул. Артема, буд. 98, код ЄДРПОУ 26502957) щодо не розгляду заяви (клопотання ) фізичної особи ОСОБА_3 від 03 жовтня 2012 року про вибір місця розташування земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку (реєстраційний номер 10000761) та не прийняття у встановлений ст. 118 Земельного кодексу України місячний строк рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку (реєстраційний номер 10000761): місце розташування земельної ділянки згідно із заявою: м. Донецьк, Куйбишевський район, по вул. Солов'яненка, або надання мотивованої відмови, зобов'язати Донецьку міську раду (83050, Донецька обл., місто Донецьк, Ворошиловський район, вул. Артема, буд. 98, код ЄДРПОУ 26502957) на найближчому пленарному засіданні розглянути заяву (клопотання ) фізичної особи ОСОБА_3 від 03 жовтня 2012 про вибір місця розташування земельної ділянки для будівництва »і обслуговування жилого будинку (реєстраційний номер 10000761) та вирішити відповідно до чинного законодавства України питання стосовно надання фізичній особі ОСОБА_3 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку згідно із її заявою (клопотання) від 03 жовтня 2012 року (реєстраційний номер 10000761), всі судові витрати розподілити згідно Кодексу адміністративного судочинства України.

22.01.2013 року представником позивача надана до суду заява про уточнення позовних вимог, в якій просив суд визнати протиправною бездіяльність Донецької міської ради (83050, Донецька обл., місто Донецьк, Ворошиловський район, вул. Артема, буд. 98, код ЄДРПОУ 26502957) щодо не розгляду заяви (клопотання ) фізичної особи ОСОБА_3 від 03 жовтня 2012 року про вибір місця розташування земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку (реєстраційний номер 10000761) та не прийняття у встановлений ст. 118 Земельного кодексу України місячний строк рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку (реєстраційний номер 10000761): місце розташування земельної ділянки згідно із заявою: м. Донецьк, Куйбишевський район, по вул. Солов'яненка, або надання мотивованої відмови, зобов'язати Донецьку міську раду (83050, Донецька обл., місто Донецьк, Ворошиловський район, вул. Артема, буд. 98, код ЄДРПОУ 26502957) на найближчому пленарному засіданні розглянути заяву (клопотання ) фізичної особи ОСОБА_3 від 03 жовтня 2012 року про вибір місця розташування земельної ділянки для будівництва» і обслуговування жилого будинку (реєстраційний номер 10000761) та вирішити відповідно до чинного законодавства України питання стосовно надання фізичній особі ОСОБА_3 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку згідно із її заявою (клопотання) від 03 жовтня 2012 року (реєстраційний номер 10000761), всі судові витрати розподілити згідно Кодексу адміністративного судочинства України.

14 лютого 2013 року позовні вимоги позивача в частині позовних вимог про зобов'язання Донецьку міську раду (83050, Донецька обл., місто Донецьк, Ворошиловський район, вул. Артема, буд. 98, код ЄДРПОУ 26502957) на найближчому пленарному засіданні розглянути заяву (клопотання ) фізичної особи ОСОБА_3 від 03 жовтня 2012 року про вибір місця розташування земельної ділянки для будівництва »і обслуговування жилого будинку (реєстраційний номер 10000761) та вирішити відповідно до чинного законодавства України питання стосовно надання фізичній особі ОСОБА_3 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку згідно із її заявою (клопотання) від 03 жовтня 2012 року (реєстраційний номер 10000761) закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 157 КАС України.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1, який діє на підставі довіреності підтримав позовні вимоги ОСОБА_3, надав пояснення аналогічні викладеним в адміністративному позові та просив суд визнати протиправною бездіяльність Донецької міської ради (83050, Донецька обл., місто Донецьк, Ворошиловський район, вул. Артема, буд. 98, код ЄДРПОУ 26502957) щодо не розгляду заяви (клопотання ) фізичної особи ОСОБА_3 від 03 жовтня 2012 року про вибір місця розташування земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку (реєстраційний номер 10000761) та не прийняття у встановлений ст. 118 Земельного кодексу України місячний строк рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку (реєстраційний номер 10000761): місце розташування земельної ділянки згідно із заявою: м. Донецьк, Куйбишевський район, по вул. Солов'яненка, або надання мотивованої відмови, оскільки відповідачем було розглянуто заява ( клопотання ) позивача ОСОБА_3 зі спливом 4 місяці, тобто з порушенням строків передбачених чинним законодавством.

Представник Донецької міської ради ОСОБА_2, яка діє на підставі довіреності в судовому засіданні заперечувала проти адміністративного позову ОСОБА_3 та просила суд відмовити в їх задоволенні.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги ОСОБА_3 підлягють задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Таким чином, основною умовою судового захисту є порушення суб'єктивного права або охоронюваного законом інтересу особи.

Пунктом 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Відповідно до статті 104 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Судом встановлені наступні обставини.

Позивач ОСОБА_3 03 жовтня 2012 звернулася до Донецької міської ради через Управління Донецької міської Ради «Єдиний дозвільний центр» із заявою (клопотанням) про «вибір місця розташування земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку (реєстраційний номер 10000761): місце розташування земельної ділянки згідно із заявою: м. Донецьк, Куйбишевський район, по вул. Солов'яненка.

В судовому засіданні представником відповідача додано до матеріалів справи рішення Донецької міської ради від 01.02.2013 року № 27/107 «Про відмову ОСОБА_3 в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою з відводу земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських споруд по вулиці Солов»яненко в Куйбишевському районі».

Позивач вважає, оскільки Донецька міська рада на пленарному засіданні не розглянула заяву (клопотання) про вибір місця розташування земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку (реєстраційний номер 10000761) у місячній термін з моменту її подання, тобто до 03 листопада 2012 року, і дати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову й його наданні, а лише прийнято рішення відповідачем 01.02.2013 року майже через чотири місяці, тому з боку відповідача були порушені норми чинного законодавства, так як відповідач не прийняв у встановлений ст. 118 Земельного кодексу України місячний строк рішення про наданя дозволу на розроблення проекту землеустрою або надання мотивованої відмови.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.

Згідно з вимогами ст. 81 ч.1 п. «б» Земельного кодексу України, громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безкоштовної передачі із земель комунальної власності.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Частиною 3 ст. 116 Земельного кодексу України встановлює, що безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться, зокрема, у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Пункт «Г» ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України визначає право громадян України на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в межах міста - у розмірі не більше 0,10 гектара.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Стаття 25 цього ж закону визначає, що сільські, селищні, міські ради правомочні розглянути і вирішувати питання, віднесені Конституцією України та законами України до їх видання.

Згідно ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Статтею 26 цього Закону визначений перелік питань, вирішення яких відноситься до відання місцевих рад.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішення відповідно до закону питання регулювання земельних відносин здійснюється виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Згідно ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян особами, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

В судовому засіданні встановлено, що заява ( клопотання ) позивача ОСОБА_3 від 03 жовтня 2012 року про вибір місця розташування земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку (реєстраційний номер 10000761): місце розташування земельної ділянки згідно із заявою: м. Донецьк, Куйбишевський район, по вул. Солов'яненка, відповідачем було розглянута лише 01.02.2013 року, про що не спростовано відповідачем та підтверджено доданим відповідачем до справи рішення Донецької міської ради № 27/107.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, в судовому засіданні не встановлено правомірності з боку відповідача, а тому позовні вимоги ОСОБА_3 до Донецької міської ради про визнання протиправною бездіяльність є цілком обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 12, 26, 81, 116, 118 Земельного кодексу України, ст. ст. 2, 6, 17, 60, 71, 104, 158, 159, 161, 162, 163 КАС України, ст.ст. 1, 10, 25, 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Донецької міської ради про визнання протиправною бездіяльність, - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Донецької міської ради щодо не розгляду заяви (клопотання ) фізичної особи ОСОБА_3 від 03 жовтня 2012 року про вибір місця розташування земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку та не прийняття у встановлений ст. 118 Земельного кодексу України місячний строк рішення про наданя дозволу на розроблення проекту землеустрою або надання мотивованої відмови.

Стягнути з державного бюджету на користь ОСОБА_3 судовий збір у сумі 32,19 гривень ( тридцять дві гривні дев»ятнадцять копійок ).

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова у повному обсязі виготовлена 19 лютого 2013 року.

Постанова надрукована в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Суддя Ворошиловського районного

суду м. Донецька О.І. Орєхов