Постанова № 29509911, 29.01.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2013 р. Справа № 2а-12099/12/2070Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Жигилія С.П.

Суддів: Дюкарєвої С.В. , Перцової Т.С.

за участю секретаря судового засідання Волкової А.М.

представника позивача Доценко Н.В., представника відповідача Кириченка Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Казенного підприємства "Зміївський ремонтний енергомеханічний завод" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 01.11.2012р. по справі № 2а-12099/12/2070

за поданням Державної податкової інспекції у Зміївському районі Харківської області Державної податкової служби

до Казенного підприємства "Зміївський ремонтний енергомеханічний завод"

про стягнення коштів за податковим боргом з розрахункових рахунків,

ВСТАНОВИЛА:

Державна податкова інспекція у Зміївському районі Харківської області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з поданням до Казенного підприємства «Зміївський ремонтний енергомеханічний завод», в якому просить стягнути з розрахункових рахунків відкритих відповідачем в АТ «РАЙФФАЙЗЕН БАНК АВАЛЬ» у м. Києві, Харків. ГРУ ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» м. Харків заборгованість з плати за землю за вересень 2012 року у сумі 17402,70 грн. в рахунок погашення його податкового боргу на користь місцевого бюджету.

01 листопада 2012 року постановою Харківського окружного адміністративного суду подання Державної податкової інспекції у Зміївському районі Харківської області до Казенного підприємства «Зміївський ремонтний енергомеханічний завод» про стягнення коштів за податковим боргом з розрахункових рахунків - задоволено в повному обсязі.

Стягнуто з Казенного підприємства «Зміївський ремонтний енергомеханічний завод» з розрахункових рахунків №2600752113, №26002707208920, №26005707208820, №26044710660320 відкритих відповідачем в АТ «РАЙФФАЙЗЕН БАНК АВАЛЬ» у м. Києві МФО 380805; №26005060565770, №26057060534414 відкритих відповідачем в Харків. ГРУ ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» м. Харків МФО 351533, заборгованість з плати за землю за вересень 2012 року у сумі 17402.70 грн. (сімнадцять тисяч чотириста дві гривні 70 копійок) в рахунок погашення його податкового боргу на користь місцевого бюджету на розрахунковий рахунок №31110029700227, одержувач УДК у Зміївському районі Харківської області, МФО 851011, код одержувача 24134337, банк ГУДКСУ в Харківській області.

Не погоджуючись з таким рішенням суду першої інстанції КП «Зміївський ремонтний енергомеханічний завод» подано апеляційну скаргу, в якій останній просить скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою у задоволенні подання відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що про відсутність в матеріалах справи доказів вжиття органом податкової служби передбачених ПК України заходів погашення податкового боргу, а тому вважає висновок суду першої інстанції про задоволення подання безпідставним.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 15.10.2003 року підприємство відповідача зареєстроване в якості юридичної особи Зміївською районною державною адміністрацією Харківської області за реєстраційним номером №1 458 120 0000 004484, відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців

З 28.12.1993 року Казенне підприємство «Зміївський ремонтний енергомеханічний завод» перебуває на обліку, як платник податків, у Державній податковій інспекції у Зміївському районі Харківської області за №40 згідно довідки про взяття на облік від 29.02.2012 року №34.

Підприємство відповідача створене з метою виконання державного контракту і державного замовлення Міністерства оборони України з ремонту озброєння та військової техніки.

КП «Зміївський РЕМЗ» є платником земельного податку та надав до ДПІ у Зміївському районі податкову декларацію з плати за землю від 13.02.2012 р. №9004938406.

Земельний податок складає 208832,40 грн. на рік, тобто 17402.70 грн. на місяць.

13.02.2012 року відповідач подано до Державної податкової інспекції у Зміївському районі Харківської області податкову декларацію з плати за землю, відповідно до якої відповідач задекларував податкове зобов'язання за вересень 2012 року у розмірі 17402,70 грн.

У зв'язку з тим, що сума заборгованості з плати за землю за вересень 2012 року у сумі 17402,70 грн. не була сплачена, Державною податковою інспекцією у Зміївському районі Харківської області були винесені та вручені відповідачу податкові вимоги №1/19 від 26.10.2001 року та №2/173 від 24.12.2001 року.

Задовольняючи подання Державної податкової інспекції у Зміївському районі Харківської області, суд першої інстанції виходив з того, що доказів погашення відповідачем заборгованості з плати за землю за вересень 2012 року у сумі 17402,70 грн. станом на день розгляду справи не надано.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом внесення подання податкового органу може бути ініційовано розгляд в адміністративному суді питання про стягнення коштів за податковим боргом.

Порядок стягнення податкового боргу платників податків, крім фізичних осіб, регулюється статтями 95 - 99 Податкового кодексу України.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з моменту надіслання такому платнику податкової вимоги (пункт 95.2 статті 95 Податкового кодексу України).

Отже, право на стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу виникає у контролюючого органу на наступний день після закінчення 60 днів з дня надіслання платникові податків податкової вимоги.

Згідно з ч. 2 ст. 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду.

Таким чином, подання органу державної податкової служби про стягнення коштів за податковим боргом у порядку ст. 183-3 КАС України може бути внесено протягом двадцяти чотирьох годин з моменту спливу 60 днів, наступних за днем надіслання платникові податків податкової вимоги.

Як вбачається з матеріалів справи, податкові вимоги були винесені контролюючим органом ще в 2001 році, а саме: №1/19 - 26.10.2001 року та №2/173-24.12.2001 року.

Згідно положень п.в) п.п.18.2.1 п.18.2 ст. 18 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" підлягає списанню безнадійний податковий борг, у тому числі пеня, нарахована на такий податковий борг, а також штрафні санкції.

Під терміном "безнадійний" слід розуміти податковий борг юридичних та фізичних осіб, стосовно якого минув строк позовної давності, встановлений цим Законом;

Відповідно до вимог п. д п.6.4.1 ст. 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкові вимоги вважаються відкликаними, якщо податковий борг визнається безнадійним.

Колегія суддів звертає увагу, що відповідно до ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.01.2011 року по справі №2а-6153/10/2070, зазначено, що податкові вимоги №1/19 - 26.10.2001 року та №2/173-24.12.2001 року набули статусу безнадійного боргу, а суми податкового боргу, зазначені в податкових вимогах повинні бути списані на підставі п. в) п.п.18.2.1. п.18.2 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Дія нормативно-правових актів у часі обмежена моментом набуття ними юридичної сили і моментом припинення їхньої дії.

Як випливає з Рішення Конституційного Суду України від 9 лютого 1999 року N 1-рп/99, частину першу статті 58 Конституції України щодо дії нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Згідно листа ДПА України від 18.03.2011 року № 5545/6/10-1015/1035 суть зворотної дії нормативно-правових актів у часі полягає в тому, що їх юридична обов'язковість поширюється на правовідносини, які виникли до набрання цими нормативно-правовими актами чинності.

За таких обставин, колегія суддів зазначає, що позивачем при зверненні з поданням відповідно до вимог ст. 183-3 КАС України не доведено дотримання строку звернення з поданням - протягом двадцяти чотирьох годин з моменту спливу 60 днів, наступних за днем надіслання платникові податків податкової вимоги.

При цьому, колегія суддів звертає увагу податкового органу на можливість звернення до суду з зазначеними позовними вимогами в порядку позовного провадження.

Таким чином, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, як така, що прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права на підставі п.4.ч. 1 ст. 202 КАС України.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п.4 ч.1 ст. ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Казенного підприємства "Зміївський ремонтний енергомеханічний завод" задовольнити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 01.11.2012р. по справі № 2а-12099/12/2070 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Жигилій С.П.Судді(підпис) (підпис) Дюкарєва С.В. Перцова Т.С.

Повний текст постанови виготовлений 04.02.2013 р.