Постанова № 29509427, 13.02.2013, Львівський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2013 року Справа №7911/10/9104Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Старунського Д.М.,

суддів Багрія В.М., Кушнерика М.П.,

за участю секретаря судового засідання Лемцьо І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Колос» на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 10 грудня 2009 року у справі за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Колос» до Державної податкової інспекції у Полонському районі Хмельницької області про визнання незаконним і скасування акту перевірки та податкового повідомлення-рішення,

в с т а н о в и в:

СГ ТОВ «Колос» 07.09.2009 року звернулося в суд з адміністративним позовом до ДПІ у Полонському районі Хмельницької області, в якому просило визнати незаконним і скасувати акт перевірки від 7 травня 2009 року №385/231-03789212 та податкове повідомлення-рішення №0001632301/0 від 15 травня 2009 року про стягнення пені в сумі 42383,36 грн..

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що акт перевірки в частині нарахування пені та податкове повідомлення - рішення є незаконним, так як заборгованість по податку з доходів фізичних осіб, яка виникла в період з 2006 року по 2008 рік, СТОВ «Колос» сплачувалась поточними платежами, призначення яких відповідачем незаконно змінювалось.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 10 грудня 2009 року провадження у справі в частині оскарження акту перевірки від 7 травня 2009 року №385/231-03789212 закрито.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 10 грудня 2009 року в задоволенні позову щодо визнання незаконним і скасування податкового повідомлення-рішення №0001632301/6 від 15 травня 2009 року відмовлено.

Не погодившись з такою постановою суду першої інстанції СГ ТОВ «Колос» оскаржило його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 10 грудня 2009 року скасувати з підстав порушення судом норм матеріального права, зокрема зміни призначення платежу податковим органом без згоди платника податку.

Судом першої інстанції також не враховано постанову господарського суду Хмельницької області від 22 серпня 2007 року про стягнення з позивача 100016,18 грн. заборгованості по податку з доходів фізичних осіб станом на 22.08.2007 року.

Ця заборгованість СТОВ «Колос» по податку з доходів фізичних осіб, встановлена господарським судом в сумі 100016,18 грн. була погашена у встановлений судом строк до 01.08.2008 року і боргу станом на день прийняття рішення суду -22.08.2007 року товариство не мало.

Перевірка податковим органом проводилась з 31.03.2009 року по 28.04.2009 pоку, тобто через сім місяців після прийняття рішення суду і за період з 01.10.2006 року по 31.10.2008 pоку. Отже, працівники ДПІ знали про рішення господарського суду, тому розрахунки і нарахування в акті перевірки вони повинні були робити з урахуванням рішення цього суду.

При апеляційному розгляді представник позивача в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримав з зазначених в ній підстав.

Представник відповідача повторно в судове засідання не прибув, про дату, час і місце апеляційного розгляду був повідомлений належним чином, тому колегія суддів, у відповідності до ст.196 КАС України, вважає за можливе розглядати справу за його відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, дослідивши наявні в справі матеріали та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, на основі наявних у справі доказів, колегія суддів приходить до переконання, що подану апеляційну скаргу слід задовольнити, постанову суду першої інстанції скасувати і позовні вимоги задовольнити з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що СТОВ «Колос», зареєстроване як суб'єкт підприємницької діяльності - юридична особа та включене до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України №03789212.

07.05.2009 року на підставі направлення від 30.03.2009 року №215 працівниками ДПІ у Полонському районі проведено планову документальну перевірку фінансово-господарської діяльності з питань дотримання СТОВ «Колос» правильності обчислення та своєчасності внесення до бюджету сум податків та зборів, в тому числі податків з доходів фізичних осіб за період 01.10.2006 року по 31.12.2008 року.

Перевіркою встановлено, що заборгованість по податку на доходи фізичних осіб станом на жовтень місяць 2006 року становила 325210 грн. 25 коп., залишок не перерахованого податку на грудень 2008 року складав 261350 грн. 25 коп.

15 травня 2009 року відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення №0001632301/0 про стягнення пені в сумі 42383,36 грн., яка нарахована за несплату цього податкового боргу з 01 жовтня 2006 року по 31грудня 2008 року.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що

нарахована державною податковою інспекцією у Полонському районі пеня СТОВ «Колос» за несвоєчасну сплату податку на доходи фізичних осіб відповідає чинному законодавству.

Проте колегія суддів вважає такий висновок суду першої інстанції помилковим, оскільки не відповідає обставинам справи.

Як видно з матеріалів справи, прокурор Полонського району подав позов в інтересах держави в особі відповідача до позивача про стягнення боргу з податку на доходи фізичних осіб, який станом на 01.04.2007 року становив 157397,40 грн.( а.с.105).

В судовому засіданні позовні вимоги було змінено на 100016,18 грн., що підтверджено актом звірки заборгованості за період з 3 кв. 2004 року по 01.04.2007 року.( а.с.103,104).

Постановою Господарського суду від 22 серпня 2007 року позов задоволено і з урахуванням ухвал суду від12.11.2007року, 09.01 2008 року та 17.04.2008 року про відстрочку виконання цього рішення до 01.08.2008 року100016,18 грн. було сплачено позивачем ( а.с., 64-,67).

Так як заборгованість СТОВ «Колос» по податку з доходів фізичних осіб, встановлена господарським судом в сумі 100016,18 грн. була погашена у встановлений судом строк до 01.08.2008 року, то контролюючому органу на початок перевірки -31.03.2009 року було відомо, що 100016,18 грн. боргу станом на 01.04.2007 року СТОВ «Колос» оплачено і такий на цю дату відсутній.

Незважаючи на вищевказані обставини працівники ДПІ в акті перевірки в таблиці на ст.27-28 зазначають, що залишок боргу на початок квітня 2007 року становить 359939,27 грн., на початок серпня 2007 року - 375927,06 грн., а на кінець цього місяця - 369735,13 грн.

У поясненнях розрахунку нарахування пені податковий орган виходив з того, що податковий борг на жовтень 2006 року складає 333210,25 грн., що суперечить вищевказаним обставинам, що встановлені господарським судом Хмельницької області.

Пеню необхідно було нараховувати за несвоєчасну сплату податку з врахуванням рішення господарського суду і оплаченого боргу в серпні 2007 року.

Пояснення відповідача, що розрахунок пені в сумі 42383,36 грн., проведено із суми в межах позовної давності -181605,20 грн. не підтверджено розрахунками.

Отже, фактично безпідставну заборгованість працівники ДПІ, змінюючи призначення платежу, покривали поточною сплатою податку, чим створювали заборгованість по поточних сплатах податку і, як наслідок, нараховували пеню.

Згідно ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які

фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на

підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем, всупереч вищевказаних норм, ні в суді перщої інстанції ні при апеляційному перегляді не спростовано доводи позивача та апелянта, прийняте рішення суду першої інстанції не відповідає обставинам справи, тому воно підлягає скасуванню, а позовні вимоги підлягають задоволенню

Згідно ст.202 ч.1,3, 4 КАС України підставами для скасування рішення суду є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Підсумовуючи викладене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, невірно встановив фактичні обставини справи та ухвалив незаконне рішення з порушенням норм процесуального права, доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду і така підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 198 п.3, 202 ч.1,3, 4 , 205 ч.2, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Колос» задовольнити частково.

Постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 10 грудня 2009 року у справі №2а-8168/09 скасувати і прийняти нову, якою позовні вимоги Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Колос» задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Полонському районі Хмельницької області №0001632301/6 від 15 травня 2009 року про стягнення пені в сумі 42383,36 грн.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

На постанову може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, а в разі складання постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складання постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя Д.М. Старунський

Судді В.М. Багрій

М.П. Кушнерик

Постанова у повному обсязі складена 18.02.2013 року.