Постанова № 29457694, 13.02.2013, Львівський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2013 р. Справа № 168/11/9104Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Шавеля Р.М.,

суддів Савицької Н.В. та Запотічного І.І.,

при секретарі судового засідання - Васильків А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Коломийському районі Івано-Франківської обл. на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.11.2010р. в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Коломийському районі Івано-Франківської обл. до Ковалівського колективного підприємства «Меткабель» про стягнення заборгованості по невідшкодованих фактичних витратах на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах,-

В С Т А Н О В И Л А:

28.10.2010р. позивач Управління Пенсійного фонду /ПФ/ України в Коломийському районі Івано-Франківської обл. звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив стягнути з відповідача Ковалівського колективного підприємства /ККП/ «Меткабель» на його користь заборгованість по невідшкодованих витратах на виплату пенсії, призначеної на пільгових умовах, в сумі 6394 грн. 44 коп. (а.с.5-6).

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.11.2010р. у задоволенні заявленого позову відмовлено (а.с.60-63).

Не погодившись із винесеним судовим рішенням, його оскаржив позивач Управління ПФ України в Коломийському районі Івано-Франківської обл., який покликаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить постанову суду скасувати та прийняти нове рішення, яким заявлений позов задоволити (а.с.66-67).

В обґрунтування своїх апеляційних вимог покликається на те, що судовим рішенням встановлено обов'язок ККП «Меткабель» проводити відшкодування витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій працівникам, які станом на 31.05.1994р. працювали в Ковалівській філії ЗАТ «Прикарпаття» і були переведені на роботу в ККП «Меткабель». Також судом безпідставно не залучено до участі в справі як другого відповідача ЗАТ «Прикарпаття» та не враховані приписи ч.5 ст.107 ЦК України.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, заперечення представника відповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Як слідує з матеріалів справи, відповідач ККП «Меткабель» зареєстрований в Управлінні ПФ України в Коломийському районі Івано-Франківської обл. та відповідно до вимог ст.15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є платником страхових внесків (а.с.16, 17, 27, 28, 44-47).

Заявлений позов стосується стягнення з відповідача сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівнику ОСОБА_3 за період січень-вересень 2010 року.

Під час судового розгляду справи відповідачем не представлено будь-яких переконливих доказів щодо неправомірності та неправильності нарахування спірної суми заборгованості, також останнім не спростовано правильності нарахування спірної суми боргу.

За змістом п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст.27 та з урахуванням норм ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

За правилами абз.4 пп.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

В абзаці п'ятому цього ж підпункту зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в» - «е» та «ж» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду України, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за списками №№ 1 і 2, покриваються підприємствами та організаціями.

Винятком із цього правила є лише порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, оскільки за змістом абз.5 пп.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсій таким особам здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду України, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, то і витрати на виплату та доставку пільгових пенсій покриваються за рахунок Пенсійного фонду та Державного бюджету України відповідно.

Аналіз положень п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у контексті ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» дає підстави для висновку про те, що порядок за якого витрати на доставку пільгових пенсій покриваються до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду України, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України, стосується лише витрат на виплату та доставку пенсій, призначених особам на підставі ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про те, що саме на відповідача покладений обов'язок відшкодувати пенсійному органу витрати на виплату та доставку пенсій, які призначені працівникам підприємства відповідно до пунктів «б»-«з» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому колегія суддів враховує, що пенсійний орган в порядку, передбаченому Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затв. постановою правління ПФ України № 21-1 від 19.12.2003р. (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), направляв на адресу відповідача відповідні розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, які були отримані відповідачем (а.с.7-13).

Скеровані на адресу відповідача розрахунки-повідомлення, складені за формою додатка № 6, затвердженого п.6.4 зазначеної Інструкції, яка є нормативно-правовим актом в розумінні ст.117 Конституції України.

У цих розрахунках містилася повна інформація щодо призначеної пенсії; також вказані розрахунки не оскаржувалися відповідачем у встановленому порядку.

Факти виплати спірної пенсії підтверджуються довідками пенсійного органу про проведені пенсійні виплати (а.с.14, 15), Розрахунками суми заборгованості на виплату і доставку пільгових пенсій за період 01.01.2010р.-30.09.2010р. (а.с.7-13), а також матеріалами особової справи пенсіонера (а.с.51-53).

Таким чином, колегія суддів приходить до переконливого висновку про те, що відповідач як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівнику якої призначено пільгову пенсію, зобов'язаний сплатити Пенсійному фонду збір у 100-відсотковому розмірі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії його працівнику, тобто у повному розмірі відшкодувати позивачу фактичні витрати на виплату та доставку пільгової пенсії.

Стосовно покликань відповідача про те, що ОСОБА_3 не працювала в ККП «Меткабель» в шкідливих умовах, вказаним підприємством не видавалася довідка про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, колегія суддів виходить з такого.

Згідно матеріалів справи, до 25.12.1991р. вказаний працівник працював в кабельному цеху № 1 заводу «Прикарпаття», який з 25.12.1991р. був переданий в оренду трудовому колективу з правом викупу майна у власність, при цьому було створено Коломийське орендне підприємство «Прикарпаття». Також в оренду були передані два структурних підрозділи заводу - кабельних цех № 1 та цех металовиробів Ковалівської філії.

11.03.1994р. Конференцією орендарів Коломийського орендного підприємства «Прикарпаття» дано згоду Ковалівському філіалу на від'єднання і створення на його базі окремого підприємства (а.с.30).

На підставі наказу Коломийського орендного підприємства «Прикарпаття» № 67-к від 29.04.1994р. звільнено з 30.04.1994р. по переводу до Ковалівського колективного підприємства «Меткабель» працівника Ковалівського філіалу ОСОБА_3 (а.с.52).

Коломийським орендним підприємством «Прикарпаття» передано Ковалівському колективному підприємству «Меткабель» все майно, яким користувався Ковалівський філіал, про що 31.05.1994р. складено відповідні акти та розподільчий баланс.

Частиною 4 ст.59 Господарського кодексу України встановлено, що у разі поділу суб'єкта господарювання усі його майнові права і обов'язки переходять за роздільним актом (балансом) у відповідних частках до кожного з нових суб'єктів господарювання, що утворені внаслідок цього поділу. У разі виділення одного або кількох нових суб'єктів господарювання до кожного з них переходять за розподільним актом (балансом) у відповідних частках майнові права і обов'язки реорганізованого суб'єкта.

ККП «Меткабель» внаслідок реорганізації Коломийського орендного підприємства «Прикарпаття» набув прав правонаступника в частині отриманого внаслідок реорганізації майна за розподільчим балансом.

У відповідності до пп.6.3 п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затв. постановою правління ПФ України № 21-1 від 19.12.2003р. (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Таким чином, ККП «Меткабель», як правонаступник суб'єкта господарювання - платника страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, під час роботи в якому ОСОБА_3 набула трудового стажу, що дає право на призначення та виплату пенсії за віком на пільгових умовах, у відповідності до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зобов'язане здійснювати відшкодування понесених позивачем витрат на виплату та доставку такої пенсії.

Тому, загальна сума витрат, що підлягають відшкодуванню відповідачем, понесених пенсійним органом на виплату і доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах, у відповідності до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період з січня по вересень 2010 року складає 6394 грн. 44 коп.

Фактичні витрати на виплату і доставку пенсії, призначених на пільгових умовах ОСОБА_3, у сумі 6394 грн. 44 коп., за вказаний період, підлягають відшкодуванню ККП «Меткабель».

Вказаний висновок також стверджується рішенням господарського суду Івано-Франківської обл. від 01.04.2008р. по справі № 14/30, відповідно до якого зобов'язано ККП «Меткабель» здійснити відшкодування витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій працівникам, які станом на 31.05.1994р. працювали у Ковалівській філії ЗАТ «Прикарпаття» і були переведені на роботу в Ковалівське колективне підприємство «Меткабель» (а.с.54, 55).

Оцінюючи в сукупності обставини справи, виходячи з вищевказаних положень нормативно-правових актів, колегія суддів приходить до переконливого висновку про те, що заявлений позов є обгрунтованим і підставним, а тому підлягає до задоволення з вищевикладених мотивів.

При цьому, відповідач у добровільному порядку суму заборгованості по невідшкодованих фактичних витратах на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, не сплатив, а тому заявлена сума підлягає до стягнення в повному обсязі.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, через що постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позову з вищевикладених мотивів.

Керуючись ст.94, ч.3 ст.160, ст.ст.195, 196, п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст.202, ч.2 ст.205, ст.ст.207, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Коломийському районі Івано-Франківської обл. задоволити.

Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.11.2010р. скасувати та прийняти нову постанову, якою заявлений Управлінням Пенсійного фонду України в Коломийському районі Івано-Франківської обл. позов задоволити.

Стягнути з Ковалівського колективного підприємства «Меткабель» (ідент.код 20546793, Івано-Франківська обл., Коломийський район, с.Ковалівка, вул.Шахтарська, 20А) на користь Управління Пенсійного фонду України в Коломийському районі Івано-Франківської обл. заборгованість по невідшкодованих фактичних витратах на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах, в загальному розмірі 6394 (шість тисяч триста дев'яносто чотири) грн. 44 коп. за період з 01.01.2010р. до 30.09.2010р. включно.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили, а у разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя: Р.М.Шавель

Судді: Н.В.Савицька

І.І.Запотічний