Ухвала суду № 29449892, 12.02.2013, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-7700/12/0170/8

12.02.13 м. Севастополь Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Дугаренко О.В.,

суддів Мунтян О.І. ,

Дадінської Т.В.

секретар судового засідання Смачна І.А.

за участю сторін:

представник позивача- Товариства з обмеженою відповідальністю "Кримська водочна компанія"- Рєдкозубова Олена Євгенівна, довіреність № б/н від 06.02.13,

представник відповідача- Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України- Григор'єв Ілля Олександрович, довіреність № 4636/21/8017 від 15.08.12,

перевіривши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Кримська водочна компанія" на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (головуючого судді Кушнова А.О. ) від 13.09.12 у справі № 2а-7700/12/0170/8

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Кримська водочна компанія" (вул. Садова, 19,Мазанка,Сімферопольський район, Автономна Республіка Крим,97530)

до Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України (вул. Б. Грінченка, 1,Київ 1,01001)

про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 13.09.2012 у задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Кримська водочна компанія" до Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України - відмовлено

Не погодившись з зазначеною постановою суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 13.09.2012, прийняти нове рішення по справі.

Доводи апеляційної скарги мотивовані порушенням судом першої інстанції норм матеріального права, та обґрунтовано тим, що РУ Департаменту CAT ДПС України у Волинській області не має правових підстав для застосування штрафних санкцій до ТОВ «Кримська водочна компанія».

В судовому засіданні представник позивача підтримав апеляційну скаргу з підстав, що викладені в ній.

Представник відповідача наполягав на відмові в задоволенні апеляційної скарги та залишенні без змін рішення суду першої інстанції.

З матеріалів справи вбачається, що Головним державним податковим ревізором - інспектором Цивінською Ольгою Іванівною на підставі направлення № 202 від 08 травня 2012 року та Начальником відділу Левченко Віктором Степановичем на підставі направлення № 203 від 08 травня 2012 року проведено перевірку позивача..

За результатами перевірки складено Акт б/н від 14 травня 2012 року про порушення вимог ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» № 481/95-ВР від 19.12.1995, а саме - зберігання алкогольних напоїв у місці не внесеному до Єдиного державного реєстру.

Відповідачем прийнято рішення про застосування до ТОВ «Кримська водочна компанія» фінансових санкцій від 13 червня 2012 року № 00150 на суму 2916 грн. 60 коп.

Вивчивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правову оцінку обставин у справі та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Під час проведення перевірки встановлено, що оптова торгівля алкогольними напоями ТОВ «Кримська водочна компанія» здійснюється згідно ліцензії серії АВ № 730964, зареєстрована № 005057, термін дії з 04.09.2009 року до 04.09.2014 року, сплачено до 04.09.2012 року. Згідно додатку серії ПВ № 001929 до ліцензії № 16 на право оптової торгівлі алкогольними напоями за адресою: м. Луцьк, вул. Лідавська, 2, зареєстровано Волинську філію ТОВ «Кримська водочна компанія», ідентифікаційний код 37179481. Згідно наданої Довідки про внесення місця зберігання до Єдиного державного реєстру серії АП № 221644 внесено місце зберігання оптових партій алкогольних напоїв площею 1046,4 кв.м. від 07.12.2010 року за № 03160112129 за адресою: Волинська область, м. Луцьк, вул. Лідавська, 2. Складські приміщення використовуються ТОВ «Кримська водочна компанія» згідно договору № 01/11 здачі в операційну оренду основних засобів від 01.11.2010 року, додаткова угода № 1 до договору оренди № 01/11 від 01.11.2010 року та договір здачі в операційну оренду основних засобів від 01.01.2012 року № 26/01.

Проведеною перевіркою маркування наявних в складському приміщенні площею 1046,4 кв.м. алкогольних напоїв марками акцизного податку порушень чинного законодавства не встановлено. Немаркованих чи маркованих марками акцизного податку з ознаками підробок алкогольних напоїв не виявлено.

В акті перевірки зазначено, що згідно договору оренди № 01/11 від 01.11.2010 року з внесеними додатками ТОВ «Кримська водочна компанія» орендує у ТОВ «Доброслав-Луцьк», код 31979978, основні засоби: склад - магазин площею 1046,4 кв.м. та офісне приміщення площею 90 кв.м. Склад-магазин та офісне приміщення знаходяться в окремих будівлях. Додатковою угодою № 1 до договору оренди № 01/11 збільшено площу орендованого складу-магазину до 1071,4 кв.м. та офісу - 100 кв.м. Додатковою угодою № 2 від 15.10.2012 року до договору оренди № 01/11 від 01.11.2010 року орендована площа складу-магазину зменшилась до 671,4 кв.м. Договором № 26/01 від 01.01.2012 року орендовані площі за адресою: Волинська область, м. Луцьк, вул. Лідавська, 2 становлять: склад-магазин - 671,4 кв.м., офісне приміщення - 100 кв.м. Зміни до довідки про внесення місць зберігання алкогольних напоїв до Єдиного державного реєстру не вносилися.

Перевіркою встановлено порушення вимог ст. 15 Закону України «№ 481/95-ВР від 19.12.1995 року «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (зі змінами та доповненнями) - зберігання алкогольних напоїв в місці зберігання, не внесеному до Єдиного державного реєстру, а саме при перевірці будівлі, де знаходиться офіс, було виявлено на другому поверсі зберігання алкогольних напоїв, перелік яких наведено в додатку № 1 до акту на суму 2916,60 грн. Згідно накладних на внутрішні переміщення, які були надані до перевірки, дані алкогольні напої переміщалися з оптового складу на склад отримувач-вітрина. Вони обліковуються за однією особою - завскладом ОСОБА_5 Переміщення обліковувалося по оптових цінах і перебуває у підзвіті за оптовими цінами/по прихідних цінах.

Не облікованих алкогольних напоїв не виявлено (зворотній бік а.с.139- а.с.140).

Згідно ч.33 ст.15 Закон України «№ 481/95-ВР від 19.12.1995 року «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (зі змінами та доповненнями), далі - Закон №481 зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб'єкта господарювання таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру.

Стаття 36 Закону №481 визначає, що суб'єкти господарювання, які отримали ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами, вносять до Єдиного реєстру тільки ті місця зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, що розташовані за іншою адресою, ніж місце здійснення торгівлі.

Наказом Державної податкової адміністрації України від 28.05.2002р. № 251 "Про затвердження Порядку ведення Єдиного державного реєстру місць зберігання та форми довідки про внесення місця зберігання до Єдиного державного реєстру", зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 серпня 2002 р. за N 670/6958 затверджено Порядок ведення Єдиного державного реєстру місць зберігання та форму довідки про внесення місця зберігання до Єдиного державного реєстру (далі - наказ №251).

До Єдиного реєстру вносяться: відомості про заявника - ідентифікаційний код (номер), найменування (прізвище, ім'я, по батькові), місцезнаходження або місце проживання (поштовий індекс, область, район, місто, вулиця, номер будинку), серія та номер ліцензії, виданої заявнику на відповідний вид діяльності; відомості про місце зберігання - місцезнаходження (поштовий індекс, область, район, місто, вулиця, номер будинку), площа місця зберігання (місткість місця зберігання спирту), вид продукції, що зберігається; дата включення місця зберігання до Єдиного реєстру; серія, номер та дата видачі довідки про внесення місця зберігання до Єдиного реєстру; підстави та дата виключення місця зберігання з Єдиного реєстру.

Згідно п.2.1. наказу №251 до Єдиного реєстру вносяться: місця зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів; місця зберігання спирту суб'єктів підприємницької діяльності - виробників спирту та алкогольних напоїв; місця зберігання спирту суб'єктів підприємницької діяльності, які отримують спирт для забезпечення виробничих та інших потреб, якщо його кількість перевищує 100 декалітрів на квартал.

Для внесення до Єдиного реєстру місць зберігання роздрібних партій алкогольних напоїв або тютюнових виробів суб'єкти підприємницької діяльності подають заяву до регіонального управління Департаменту за місцезнаходженням місця зберігання.

01.11.2011 року між ТОВ «Доброслав-Луцьк» (Орендодавець) та ТОВ «Кримська водочна компанія» (Орендар) було укладено Договір № 01/11 здачі в операційну оренду, предметом якого є передача в операційну оренду основних засобів: склад - магазин та офісне приміщення, що знаходяться за адресою: м. Луцьк, вул. Лідавська, 2, загальною площею: склад - магазин 1046,4 кв.м., офісне - 90 кв.м.

Відповідно до п. 3.1 Договору орендна плата визначається у розмірі: склад магазин - 1046,4 кв.м. 17 грн. = 17788,80 грн., офісне приміщення - 90 кв.м. 50 грн. = 4500,00 грн. з урахуванням ПДВ. Всього разом до сплати 22288,80 грн. за місяць з урахуванням ПДВ. Строк дії договору - з 01.11.2010 рок по 31.12.2011 року (а.с.51).

Згідно акту приймання-передачі в оренду частини приміщення до Договору оренди № 01/11 від 01.11.2010 року передано склад магазин - 1046,4 кв.м. та офісне приміщення - 90 кв.м. (зворотній бік а.с.51).

Додатковою угодою до Договору оренди № 01/11 від 01.11.2010 року здачі в операційну оренду основних засобів № 1 від 01.01.2011 року пункт 1.1. Договору оренди викладено у наступній редакції:

« 1.1. Орендодавець передає, а Орендар приймає в операційну оренду основні засоби офісне приміщення та склад-магазин, що знаходяться за адресою: м. Луцьк, вул. Лідавська, 2, загальною площею: склад-магазин 1071,4 кв.м, офіс - 100 кв.м.»

2. Пункт 3.1. договору оренди викладений у наступній редакції:

« 3.1. Орендна плата визначається в розмірі: офісне приміщення 100 кв.м. х 50 грн. = 5000,00 грн. в місяць з урахуванням ПДВ. Склад-магазин -1071,4 кв.м. х 17 грн. = 18213,80 грн. в місяць з урахуванням ПДВ. Послуги по охороні приміщення - 900,00 грн. в місяць з урахуванням ПДВ. Оплата за електричну енергію згідно показників лічильника. Всього разом до слати 24113,80 грн. в місяць в тому числі ПДВ.»

Інші умови Договору залишилися незмінними (а.с.52).

Згідно акту приймання-передачі в оренду частини приміщення до Договору оренди № 01/11 від 01.11.2010 року передано офісне приміщення 100 кв.м та склад-магазин -1071,4 кв.м (зворотній бік а.с.52).

Додатковою угодою № 2 від 15.10.2011 року до Договору № 01/11 здачі в операційну оренду основних засобів від 01.11.2010 року пункт 1.1. Договору оренди викладено у наступній редакції:

« 1.1. Орендодавець передає, а Орендар приймає в операційну оренду основні засоби офісне приміщення та склад-магазин, що знаходяться за адресою: м. Луцьк, вул. Лідавська, 2, загальною площею: склад-магазин 671,4 кв.м, офіс - 100 кв.м».

2. Пункт 3.1. договору оренди викладений у наступній редакції:

« 3.1. Орендна плата визначається в розмірі: офісне приміщення 100 кв.м. х 50 грн. = 5000,00 грн. в місяць з урахуванням ПДВ. Склад-магазин - 671,4 х 17 грн. = 11413,80 грн. в місяць з урахуванням ПДВ. Послуги по охороні приміщення - 900,00 грн. в місяць з урахуванням ПДВ. Оплата за електричну енергію згідно показників лічильника. Всього разом до сплати 17313,80 грн. в місяць в тому числі ПДВ.»

Інші умови Договору залишилися незмінними (а.с.54).

Відповідно до акту здачі частини приміщення до Договору оренди № 01/11 від 01.11.2010 року від 15.10.2011р. ТОВ «Кримська водочна компанія» передало, а ТОВ «Доброслав-Луцьк» прийняло частину приміщення складу - магазину 400 кв. м (зворотній бік а.с.54).

01.01.2012 року між ТОВ «Добросервіс-Луцьк» (Орендодавець) та ТОВ «Кримська водочна компанія» (Орендар) було укладено Договір № 26/01 здачі в операційну оренду, предметом якого є передача в операційну оренду основних засобів: склад - магазин та офісне приміщення, що знаходяться за адресою: м. Луцьк, вул. Лідавська, 2, загальною площею: склад - магазин 671,4 кв.м, офісне - 100 кв.м.

Відповідно до п. 3.1 Договору орендна плата визначається у розмірі: склад магазин - 671,4 кв.м. 17 грн. = 11413,80 грн., офісне приміщення - 100 кв.м. 50 грн. = 5000,00 грн. з урахуванням ПДВ. Всього разом до сплати 22288,80 грн. за місяць з урахуванням ПДВ. Строк дії договору - з 01.01.2012 року по 31.12.2013 року (а.с.77-78).

Згідно акту приймання-передачі в оренду частини приміщення до Договору оренди № 26/01 від 01.01.2012 року передано склад магазин - 671,4 кв.м. та офісне приміщення - 100 кв.м. (а.с.79).

Таким чином, з доданих до матеріалів адміністративної справи договорів оренди складських приміщень та додаткових угод до них вбачається чітке розділення магазину - складу та офісного приміщення, які також різняться й за площею.

08.09.2009 року ТОВ «Кримська водочна компанія» отримано Ліцензію на право оптової торгівлі алкогольними напоями Серії АВ № 730964, реєстраційний номер 005057, з терміном дії з 04.09.2009 року до 04.09.2014 року (а.с.162).

Відповідно до Додатку до ліцензії № 16 Серії ПВ № 001929 надано право оптової торгівлі алкогольними напоями Волинській філії ТОВ «Кримська водочна компанія» за місцезнаходженням: Волинська обл., м. Луцьк, вул. Лідавська, 2 (а.с.164).

Відповідно до Довідки про внесення місця зберігання до Єдиного державного реєстру серії АП № 221644 внесено місце зберігання оптових партій алкогольних напоїв за Ліцензією № 005057 від 04.09.2009 року бланк серія АВ № 730964 площею 1046,4 кв.м за адресою: Волинська обл., м. Луцьк, вул. Лідавська, 2 (а.с.41).

24.11.2011 року ТОВ «Кримська водочна компанія» отримано Ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями Серії АГ № 443569, реєстраційний номер 00318-64-348-878, за адресою: Волинська обл., м. Луцьк, вул. Лідавська, 2, склад-магазин, з терміном дії з 01.12.2011 року до 01.12.2012 року (а.с.42).

Таким чином, Ліцензія на роздрібну торгівлю алкогольними напоями серії АГ № 443569 отримана саме на склад-магазин. На офісне приміщення, в якому позивач зберігав роздрібні партії алкогольних напоїв, ліцензія на право роздрібної торгівлі позивачем не отримувалась.

Станом на дату проведення перевірки 14 травня 2012 року орендована площа складу-магазину позивача за адресою: м.Луцьк, вул.Лідавська, 2 складала 671,4 кв.м. та офісного приміщення - 100 кв.м. Довідка про внесення місця зберігання до Єдиного державного реєстру серії АП №221644 від 07.12.2010р. свідчить про внесення до Єдиного державного реєстру лише місця зберігання оптових партій алкогольних напоїв за адресою: Волинська обл., м. Луцьк, вул. Лідавська, 2, яким є склад-магазин за цією адресою.

Факт зберігання роздрібних партій алкогольних напоїв був встановлений саме у приміщенні офісу площею 100 кв.м. за адресою: Волинська обл., м. Луцьк, вул. Лідавська, 2. , однак факту реалізації алкогольних напоїв в приміщенні офісу площею 100 кв.м. перевіркою не встановлено.

Позивачем взагалі не внесено до Єдиного державного реєстру місце зберігання роздрібних партій алкогольних напоїв за адресою: м.Луцьк, вул.Лідавська, 2.

Позивач має ліцензію серії АГ № 443569, видану Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів України у Волинській області на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями, строком дії з 01.12.2011 року до 01.12.2012 року на склад-магазин за адресою: м.Луцьк, вул.Лідавська, 2 (а.с.42).

Отже, виходячи з даної ліцензії місцем здійснення роздрібної торгівлі є саме склад-магазин за адресою: м.Луцьк, вул.Лідавська, 2.

Таким чином, позивач, маючи ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями на склад-магазин за адресою: м.Луцьк, вул.Лідавська, 2, зберігав алкогольні напої в іншому приміщенні - офісному приміщенні за адресою: м.Луцьк, вул. Лідавська, 2, яке знаходиться в іншій будівлі на другому поверсі, що й зафіксоване актом перевірки.

Судова колегія зазначає, що відповідно до п.п.20.1.28 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом.

Отже, судове рішення є законним і обґрунтованим й не може бути скасовано з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.

На підставі викладеного, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Кримська водочна компанія" на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 13.09.12 у справі № 2а-7700/12/0170/8 залишити без задоволення.

2.Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 13.09.12 у справі № 2а-7700/12/0170/8 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення. Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України у порядку та в строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст судового рішення виготовлений 18 лютого 2013 р.

Головуючий суддя підпис О.В.Дугаренко

Судді підпис О.І. Мунтян

підпис Т.В. Дадінська

З оригіналом згідно

Головуючий суддя О.В.Дугаренко