Постанова № 2942815, 26.01.2009, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 201

ПОСТАНОВА

Іменем України

26.01.2009

Справа №2-26/16434-2006А

За позовом – КП «Ялтакурорттеплоенерго», м. Ялта, вул. Блюхера, 4.

До відповідача – Управління ПФУ в м. Ялта, м. Ялта, вул. Садова, 4а.

Про скасування повідомлення.

Суддя О.Л. Медведчук

при секретарі Малашенко К.І.

Представники:

Від позивача – Гончар Г.П., предст., дов. від 10.11.08р.

Від відповідача – не з’явився

Сутність спору: Позивач - КП «Ялтакурорттеплоенерго», звернувся у господарський суд АРК із позовом до Управління ПФУ в м. Ялта про скасування повідомлення Пенсійного фонду в м. Ялта №41 від 27.07.06р.

Провадження у справі відкрито ухвалою господарського суду АРК від 13.10.2006р. (суддя С.В. Яковлєв).

Розгляд справи неодноразово відкладався.

В процесі розгляду справи позивачем було уточнено позовні вимоги та просив суд скасувати рішення № 95 від 25.05.2006р. та рішення 228 від 28.09.2006р. Управління пенсійного фонду України в м. Ялта; відновити процесуальний строк на скасування спірних рішень; зобов’язати відповідача прийняти рішення про повернення грошових коштів, що надійшли від КП «Ялтакурорттеплоенерго» відповідно до призначення платежу, а також зобов’язати відповідача утриматись від здійснення в подальшому даних дій, а саме направлення та перерозподіл грошових коштів, що надійшли, не за призначенням платежу.

Ухвалою від 23.11.2006р. суд прийняв відмову позивача від позовних вимог щодо відновлення строку по скасуванню рішення № 95 від 25.05.2006р. та рішення № 228 від 28.09.2006р. Управління ПФУ у м. Ялта та закрив провадження у справі в цій частині позову.

Ухвалою від 15.01.2007р. суд зупинив провадження у справі № 2-22/16434-2006А та призначив по справі судово-економічну експертизу.

Ухвалою заступника Голови господарського суду АРК від 15.04.2008р. до розгляду справи № 2-22/16434-2006А замість судді Яковлєва С.В. залучено суддю Колосову Г.Г., справі привласнено номер 2-24/16434-2006А.

15 жовтня 2008р. до Господарського суду АРК експертною установою повернено матеріали справи №2-24/16434-2006А та висновок експерта.

Резолюцією заступника Голови господарського суду АРК справу №2-24/16434-2006А передано на розгляд судді господарського суду Медведчук О.Л.

Ухвалою від 20.10.2008р. суд (суддя Медведчук О.Л.) прийняв справу до розгляду із привласненням справі номеру 2-26/16434-2006А, а також поновив провадження у справі та призначив її до розгляду.

Судове засідання по розгляду справи відкладалось.

У судове засідання, що відбулося 26.01.2009р. з’явився представник позивача, позовні вимоги підтримав.

Відповідач у судове засідання не з’явився, однак від нього надійшла заява про розгляд справи за відсутності представника по наявним матеріалам у справі.

У судовому засіданні експертом було надано пояснення по висновках проведеної експертизи.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представника позивача та експерта, суд

встановив:

25.05.2006р. Управлінням пенсійного фонду України в м. Ялта було винесено рішення за № 95, яким до КП «Ялтакурорттеплоенерго» застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу у сумі 34081,07 грн. та нарахована сума пені у розмірі 5897,07 грн. на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Також 28.09.2006р. Управлінням пенсійного фонду України в м. Ялта було винесено рішення за № 228, яким до КП «Ялтакурорттеплоенерго» застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу у сумі 15482,84 грн. та нарахована сума пені у розмірі 2095,71 грн. на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Дослідивши у сукупності матеріали справи та надані докази, суд вважає, що позовні вимоги щодо скасування рішень Управління ПФУ в м. Ялта від 25.05.2006р. за № 95 та від 28.09.2006р. за № 228, а також зобов’язання відповідача прийняти рішення про повернення грошових коштів, що надійшли від КП «Ялтакурорттеплоенерго» відповідно до призначення платежу, підлягають задоволенню у зв’язку з наступним.

Механізм здійснення органами Пенсійного фонду України обліку надходження платежів по збору на обов'язкове державне пенсійне страхування і інших платежів, які перераховуються платником за Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також сум штрафних санкцій і пені, які застосовуються до підприємств, установ, організацій відповідно до чинного законодавства передбачений в Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження платежів із збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 2-4 від 19 січня 2002г., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 березня 2002 р. за N 212/6500 (далі Порядок)

У відповідності з п 1.2 вказаного Порядку облік надходження платежів ведеться спеціалістами відділу (підвідділу) надходження доходів районних (міських) відділів (управлінь) відповідно до порядку, встановленого чинним законодавством щодо справляння платежів до Пенсійного фонду України. Відповідальні працівники, що ведуть облік надходження платежів, визначаються наказом начальника районного (міського) відділу (управління). Проведення операцій з обліку платежів спеціалістом відділу (підвідділу) надходження доходів здійснюється в автоматичному режимі в хронологічному порядку за датами здійснення операцій на підставі відповідних документів, які підтверджують правильність та своєчасність цих операцій.

Згідно п. 4.4. цього Порядку для забезпечення контролю за правильністю рознесення до особових рахунків платників даних працівники відділів надходження доходів щомісяця проводять звірки даних щодо сум зобов'язань у розрізі платників, видів платежів та інших реквізитів з відповідними реєстрами та журналами обліку платежів. У разі виникнення розбіжностей проводяться заходи на усунення причин розбіжностей.

У п. 5.2. Порядку зазначено, що для забезпечення контролю за повнотою та своєчасністю розрахунків платників за видами платежів, органи Пенсійного фонду України проводять облік платежів згідно з кодами видів надходжень до Пенсійного фонду України.

Дані про надходження платежів до відповідного органу Пенсійного фонду України повинні бути відображені в особових рахунках платників. При обробці розрахункових документів про сплату платежів до Пенсійного фонду України в автоматичному режимі з використанням електронного реєстру розрахункових документів відповідальною особою, яка проводить їх обробку, за зовнішніми ознаками перевіряються дані заповнення реквізиту "Призначення платежу" на відповідність необхідним вимогам; Операції здійснюються в картках особових рахунків у хронологічному порядку. Облік надходження платежів у картках особових рахунків здійснюється в порядку календарної черговості настання граничних термінів сплати узгоджених зобов'язань зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів (п. 5.3; 5.4. Порядку).

Відповідно до п. 5.2. вказаного порядку облік перерахованих КП «Ялтакурорттеплоенерго» по «призначенню платежу» вівся в Управлінні ПФУ в м. Ялта по двох рахунках, а саме на якому обліковувалось перерахування страхових внесків по ставці 32% та на якому обліковувалось перерахування страхових внесків по ставці 1-5%.

Експертним висновком встановлено, що за період з 2004р. по 30.09.2006р. КП «Ялтакурорттеплоенерго» перераховано до пенсійного фонду внесків по призначенню платежу за ставкою 32% у сумі 1305075,87 грн., а по призначенню платежу по ставці 1-5% у сумі 110801,09 грн., загальна сума внесків становить 1415876,69 грн., однак відображено у лицьовому рахунку внесків що надійшли у сумі 1374184,35 грн.

Розбіжності склалися у сумі 41692,61 грн., в тому числі за рахунок того, що відповідачем зменшено надходження внесків по рахунку зі страхових внесків по ставці 1-5% на суму 1374,95 грн. які були безпідставно відкориговані відповідачем у 2004р. та за рахунок перерозподілу страхових внесків поточних платежів за червень 2006р. в оплату фінансових санкцій, пені та недоїмки на суму 39978,14 грн.

П. 9.3 Порядку визначено, що на 1 січня органами Пенсійного фонду України проводиться звірення розрахунків усіх платників за всіма платежами, які сплачуються до відповідного органу Пенсійного фонду України. На вимогу платника органи Пенсійного фонду України проводять звірення розрахунків за всіма платежами, які сплачуються платниками за звітний період. За платежами, за якими виникли розбіжності, за бажанням платника друкується картка особового рахунку. При збігові сальдо розрахунків за даними платника з даними органу Пенсійного фонду України розрахунки на 1 січня вважаються звіреними і про це робиться відмітка у книзі обліку актів звірення розрахунків з Пенсійним фондом України, яка ведеться у відділі надходження доходів, за формою згідно з додатком 4. Якщо сальдо розрахунків з Пенсійним фондом України на 1 січня за даними платника не збігається з даними відповідного органу Пенсійного фонду України, то звірення розрахунків оформляється складанням акта, який є підставою для здійснення детальної перевірки розбіжностей даних особового рахунку платника із даними платника. Акт звірення складається в довільній формі.

Між сторонами укладалися акти звірення сум залишків, згідно яких станом на 01.01.2006р. за КП «Ялтакурорттеплоенерго» містилась недоїмка по внесках по ставці 32-4% у сумі 1079,37 грн., однак згідно актів від 05.12.2006р. підписаних сторонами, сальдо на користь КП «Ялтакурорттеплоенерго» станом на 01.05.2006р. становить 6021,83 грн. та станом на 01.09.2006р. становить 9141,28 грн.

Висновком експерта встановлено, що станом на 25.05.206р. заборгованість по лицьовому рахунку КП «Ялтакурорттеплоенерго» по сплаті страхових внесків склала 27995,00 грн., а станом на 28.09.2006р. по даним лицьовому рахунку КП «Ялтакурорттеплоенерго» міститься заборгованість у сумі 19599,57 грн.

Однак з урахуванням розноски страхових внесків по «призначенню платежу» як це передбачено п. 5.2. Порядку заборгованість КП «Ялтакурорттеплоенерго» станом на 25.05.2006р. становитиме 25682,71 грн., а станом на 28.09.2006р. міститься передплата по платі страхових внесків у сумі 22771,03 грн.

За таких обставин суд дійшов висновку, що відповідачем в порушення Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження платежів із збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 2-4 від 19 січня 2002г., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 березня 2002 р. за N 212/6500, здійснено перерозподіл внесків із збору на обов'язкове державне пенсійне страхування не за призначенням платежу, що призвело до необґрунтованого нарахування штрафних санкцій за оскаржуваними рішеннями, адже відсутність заборгованості по внесках на обов'язкове державне пенсійне страхування підтверджується актами звірення розрахунків від 05.12.2006р. (а.с. 71-72) та висновком експерта.

Стосовно вимог позивача про зобов’язання відповідача утриматись від здійснення в подальшому дій щодо направлення та перерозподіл грошових коштів, що надійшли, не за призначенням платежу, то дані вимоги задоволенню не підлягають, оскільки вони заявлені на майбутнє та є передчасними, що у свою чергу унеможливлює наявність таких висновків у судовому рішенні.

Судові витрати, понесені позивачем, підлягають стягненню на його користь відповідно до задоволених вимог на підставі ч. 3 ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ч.3 ст.94, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Скасувати рішення № 95 від 25.05.2006р. та рішення № 228 від 28.09.2006р. винесені Управлінням Пенсійного фонду України в м. Ялта про застосування до КП «Ялтакурорттеплоенерго» фінансових санкцій.

3. В частині вимог КП «Ялтакурорттеплоенерго» про зобов’язання Управлінням Пенсійного фонду України в м. Ялта утриматись від здійснення в подальшому дій щодо направлення та перерозподілу грошових коштів, що надійшли, не за призначенням платежу, в позові відмовити.

4. Стягнути з Державного бюджету України на користь КП «Ялтакурорттеплоенерго» (м. Ялта, вул. Блюхера, 4; ЗКПО 02648343) судовий збір у сумі 1,70 грн.

Виконавчий документ видати після вступу постанови в законну силу у разі надання відповідної заяви позивачем.

У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення (у разі складання постанови у повному обсязі, відповідно до ст. 160 КАСУ - з дня складення у повному обсязі).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження , апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанову складено у повному обсязі 02.02.2009р.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим Медведчук О.Л.