Ухвала суду № 2939517, 12.11.2008, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа №22а-3407/08 головуючий суддя у 1-ій

категорія статобліку-39 інстанції Садовий І.В.

(справа №23/615/07-АП)

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2008 року м. Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Коршуна А.О. (доповідач)суддів

при секретарі:

за участю:

представника відповідача Туркіної Л. П. Проценко О. А.

Гулая О.Г.

Калініченко В.В. довіреність №34/10/10 від 08.01.2008р.

розглянула у відкритому судовому

засіданні апеляційну скаргу

Бердянської обєднаної державної податкової інспекції Запорізької області

на постанову Господарського суду Запорізької області

від 21.12.2007р. у справі №23/615/07-АП

за позовом:Приватного сільськогосподарського підприємства Агрофірми «Восток», с. Трояни, Бердянський район, Запорізька область

до:

про:

Бердянської обєднаної державної податкової інспекції Запорізької області, м. Бердянськ, Запорізька область

визнання нечинним рішення

В С Т А Н О В И Л А :

26.10.2007р. Приватне сільськогосподарське підприємство Агрофірма «Восток» (далі ПСП Агрофірма «Восток») звернулось до Господарського суду Запорізької області з позовом до Бердянської обєднаної державної податкової інспекції Запорізької області (далі Бердянська ОДПІ) про визнання недійсним рішення.

Позовна заява, з урахуванням доповнень та уточнень до позову, була мотивована тим, що висновки, викладені відповідачем у акті перевірки від 11.06.2007р. є безпідставними та такими, що суперечать чинному законодавству, а тому і рішення Бердянської ОДПІ про застосування штрафних (фінансових) санкцій у загальному розмірі 740,00 грн., прийняте на підставі вказаного акту перевірки, є необґрунтованим та неправомірним. Позивач просив суд визнати нечинним рішення Бердянської ОДПІ про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 20.06.2007р. №0001902380.

Постановою Господарського суду Запорізької області від 21.12.2007р. у справі №23/615/07-АП позовні вимоги позивача задоволено, визнано протиправним та скасовано рішення Бердянської ОДПІ про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001902380 від 20.06.2007р. /а.с. 112-114/.

Відповідач Бердянська ОДПІ, посилаючись у апеляційній скарзі на те, що судом першої інстанції під час розгляду даної адміністративної справи зроблено висновки, які суперечать фактичним обставинам справи, що призвело до ухвалення судом рішення у справі з порушенням норм матеріального права, просить постанову суду першої інстанції від 21.12.2007р. у даній справі скасувати та ухвалити у справі нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Позивач ПСП Агрофірма «Восток», у письмових запереченнях на апеляційну скаргу посилаючись на те, що суд першої інстанції під час розгляду справи зясував усі обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи та ухвалив законне та обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, просить апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення, постанову суду від 21.12.2007р. у даній справі залишити без змін.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав доводи, викладені у апеляційній скарзі, та просив суд апеляційну скаргу задовольнити, постанову суду від 21.12.2007р. у даній справі скасувати та постановити у справі нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Представник позивача у судове засідання не зявився. Позивач про день, годину та місце розгляду даної справи повідомлений судом належним чином / а.с. 122, 123/, про поважність причин неявки свого представника у судове засідання суд у встановленому законом порядку не повідомив. За таких обставин, колегія суддів вважає можливим розглянути дану справу у відсутність представника позивача ПСП Агрофірма «Восток».

Заслухавши у судовому засіданні представника відповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Питання проведення планових та позапланових перевірок субєктів господарювання контролюючим (податковим) органом з питань дотримання останніми вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» врегульовані Законом України «Про державну податкову службу» та нормами Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем Бердянською ОДПІ, 11.06.2007р. проведено виїзну планову документальну перевірку ПСП Агрофірма «Восток» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2005р. по 31.12.2006р.

За результатами перевірки відповідачем складено акт №119/23-208/03750492 від 11.06.2007р.

Відповідно до висновків акту перевірки відповідачем, зокрема, встановлено порушення п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» у вигляді не проведення розрахункових операцій через реєстратор розрахункових операцій, а саме, підприємством реалізовано продукцію не власного виробництва (пісок, бензин) на суму 148,00 грн. з оформленням прибуткових касових ордерів та без застосування реєстратора розрахункових операцій.

Під час проведення перевірки також встановлено, що позивачем порушено п. 2.6 Положення «Про ведення касових операцій в національній валюті в Україні», затвердженого постановою правління Національного банку України №637 від 15.12.2004р., згідно з яким, розрахунки за готівку підприємств в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг здійснюються із застосуванням реєстратора розрахункових операцій відповідно до Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

На підставі зазначеного акту перевірки Бердянською ОДПІ 20.06.2007р. було прийнято рішення №0001902380 про застосування до ПСП Агрофірма «Восток» штрафних (фінансових) санкцій у сумі 740,00 грн., тобто пятикратний розмір вартості проданого товару за непроведення розрахункової операції через реєстратор розрахункових операцій /а.с. 23/.

Прийняте відповідачем рішення було оскаржено позивачем у порядку адміністративного оскарження, але за наслідками розгляду скарг позивача прийняте рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій було залишено без змін, а скарги ПСП Агрофірма «Восток» без задоволення.

Як вбачається з матеріалів акту перевірки, відповідачем висновок про порушення підприємством порядку проведення розрахунків за готівку зроблено у звязку з тим, що у перевіряємому періоді позивачем при здійсненні операцій з реалізації піску та бензину було отримано готівку на загальну суму 148,00 грн. та не проведено розрахункову операцію через реєстратор розрахункових операцій, про що свідчать прибутково-касові ордери: №365 від 12.09.2006р., №376 від 18.09.2006р, №387 від 29.09.2006р., №416 від 24.10.2006р. та №417 від 25.10.2006р. на загальну суму 148,00 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами), які здійснюють операції з розрахунків у готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.

Абзацем 3 ст. 2 вказаного Закону встановлено, що розрахункова операція приймання від покупця готівкових коштів, платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо за місцем реалізації товарів (послуг), видача готівкових коштів за повернутий покупцем товар (ненадану послугу), а у разі застосування банківської платіжної картки оформлення відповідного розрахункового документа щодо оплати в безготівковій формі товару (послуги) банком покупця або, у разі повернення товару (відмови від послуги), оформлення розрахункових документів щодо перерахування коштів у банк покупця.

Відповідно до п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Аналіз зазначених норм права та фактичних обставин справи у своїй сукупності дозволяє зробити висновок про те, що ПСП Агрофірма «Восток» не відноситься до підприємств, які здійснюють операції з розрахунків у готівковій та/або в безготівковій формі при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, у розумінні Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», оскільки основним видом діяльності підприємства є виробництво продукції рослинництва, і продукція (пісок та бензин), що була реалізована без проведення операції через реєстратор розрахункових операцій, придбавалась не для її подальшої реалізації з метою отримання прибутку, а для використання у своїй господарській діяльності, тобто, позивач не є тим субєктом господарювання, діяльність яких направлена на придбання товарів для їх подальшого продажу. Крім цього, реєстратор розрахункових операцій у ПСП Агрофірма «Восток» взагалі відсутній, тому позивачем операції у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг не здійснюються.

Також, необхідно зазначити, що приймання готівкових коштів на загальну суму 148,00 грн. в касу проводилось за прибутковими касовими ордерами, про які вже було зазначено вище, з відображенням у касовій книзі ПСП Агрофірма «Восток», а пісок та бензин відпускалися зі складу позивача по накладним, що не відповідає ознакам тієї розрахункової операції, вимоги до здійснення якої встановлені п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», оскільки позивачем за місцем реалізації піску та бензину склад позивача не здійснювались розрахункові операції у готівковій формі, так як місце продажу вказаної продукції не є місцем їх фактичної реалізації.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції зроблено обґрунтований висновок щодо безпідставності висновку Бердянської ОДПІ про порушення позивачем встановленого порядку проведення розрахунків у готівковій формі, а тому застосування до ПСП Агрофірма «Восток» передбачених ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» штрафних санкцій за порушення п. 1 ст. 3 цього Закону, а саме у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів: 148,00 грн. х 5 = 740,00 грн., є неправомірним та таким, що суперечать вимогам чинного законодавства.

Приймаючи до уваги зазначене, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції обєктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, застосував до правовідносин, які виникли між сторонами по справі, норми права, які регулюють саме ці правовідносини, зроблені судом першої інстанції висновки відповідають фактичним обставинам справи та підтверджуються зібраними по справі доказами, рішення суду про визнання протиправним та скасування рішення Бердянської ОДПІ про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001902380 від 20.06.2007р. прийнято без порушення норм процесуального та матеріального права, і тому постанову суду від 21.12.2007р. у даній адміністративній справі необхідно залишити без змін.

Доводи апеляційної скарги спростовуються дослідженими по справі доказами та фактичними обставинами справи, а тому не можуть бути підставою для скасування постанови суду.

За таких обставин, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст.196, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Бердянської обєднаної державної податкової інспекції Запорізької області залишити без задоволення

Постанову Господарського суду Запорізької області від 21.12.2007р. у справі №23/615/07-АП залишити без змін.

Ухвала суду набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у місячний строк до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги.

Повний текст ухвали виготовлено 25.11.2008р.

Головуючий: А.О. Коршун

Судді: Л.П. Туркіна

О.А. Проценко