Постанова № 29362051, 11.12.2012, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

11 грудня 2012 р. (12:33) Справа №2а-12971/12/0170/24

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кащеєвої Г.Ю., за участю секретаря Багдасарян Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державної податкової інспекції у Ленінському районі АР Крим Державної податкової служби

до Комунального підприємства Аеропорт "Керч"

про стягнення,

за участю:

представник позивача - не з'явився,

представник відповідача - не з'явився

Обставини справи. До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим звернулась Державна податкова інспекція у Ленінському районі АР Крим Державної податкової служби (далі - позивач) з адміністративним позовом до Комунального підприємства Аеропорт "Керч" (далі - відповідач) про стягнення податкового боргу із земельного податку в розмірі 8493,40 грн.

Позивач явку представника у судове засідання, яке відбулось 11.12.2012 року не забезпечив, надав клопотання про розгляд справи за відсутності представника та зазначив, що підтримує позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач явку представника у судове засідання не забезпечив, про час, дату та місце судового засідання повідомлений належним чином, правом надати заперечення не скористався, будь - яких клопотань не надсилав.

Приймаючи до уваги те, що в матеріалах справи достатньо доказів для з'ясування обставин по справі, суд вважає за можливе, керуючись положеннями ст. 128 КАС України, розглянути справу за відсутності сторін.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство Аеропорт "Керч" є юридичною особою (код ЄДРПОУ 24040122), яка зареєстрована 01.12.2006 року Виконавчим комітетом Керченської міської ради АР Крим, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (а.с. 5-7).

Судом встановлено, що відповідачем 29.01.2010 року до ДПІ в Ленінському районі АР Крим подані:

- податковий розрахунок земельного податку на 2010 рік за земельні ділянки, розташовані на землях Октябрьської сільської ради Ленінського району АР Крим (вх. № 1115 від 29.01.2010 р.) із самостійно визначеним податковим зобов'язанням у розмірі 982,69 грн., у т.ч. січень-листопад по 81,89 грн., грудень - 81,90 грн. (а.с. 9-11);

- податковий розрахунок земельного податку на 2010 рік за земельні ділянки, розташовані на землях Войковської сільської ради Ленінського району АР Крим (вх. № 1116 від 29.01.2010 р.) із самостійно визначеним податковим зобов'язанням у розмірі 7708,50 грн., у т.ч. січень - листопад по 642,38 грн., грудень - 642,32 грн. (а.с. 12-15).

29.01.2010 року ДПІ в Ленінському районі проведена перевірка податкової декларації (розрахунку) із земельного податку поданої за 2009 рік.

За результатами перевірки складений акт від 29.01.2010 року № 50/1503 (а.с. 40-41).

Перевіркою встановлено, що розмір податкового збов'язання з податку або збору (обов'язкового платежу), зазначеного платником такого податку або збору (обов'язкового платежу) у податковій декларації (розрахунку) є меншим, ніж визначено за результатами перевірки, оскільки при заповненні податкової декларації (розрахунку) платником податку або збору (обов'язкового платежу) неврахований коефіцієнт 2, затверджений Войквською сільською радою, що призвело до заниження податкового зобов'язання на 3 580,50 грн.

На підставі акту перевірки позивачем прийнято податкове повідомлення - рішення від 09.02.2010 року № 0000201503/0, яким відповідачу визначено податкове зобов'язання в сумі 3580,50 грн. та застосовані штрафні санкції в розмірі 179,03 грн. (а.с. 16).

Зазначене податкове повідомлення - рішення отримано відповідачем 09.02.2010 року, що підтверджується підписом представника на корінці податкового повідомлення - рішення.

03.11.2010 року ДПІ в Ленінському районі проведена невиїзна документальна перевірка відповідача з питання дотримання граничних термінів сплати земельного податку у 2010 році.

За результатами перевірки складений акт від 03.11.2010 року № 1932/1503/24040122 (а.с. 42-43).

Перевіркою встановлено порушення ст. 17 Закону України "Про плату за землю", п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами".

На підставі акту перевірки позивачем прийняті:

- податкове повідомлення - рішення від 18.11.2010 року № 19170004011503/08439, яким до відповідача за несвоєчасну сплату податкових зобов'язань застосовані штрафні санкції в розмірі 706,86 грн. Зазначене податкове повідомлення - рішення направлено відповідачу рекомендованою кореспонденцією з повідомленням 18.11.2010 року та отримано останнім 22.11.2010 року, про що свідчить поштове повідомлення (а.с. 17, зворотній бік а.с. 17).

- податкове повідомлення - рішення від 18.11.2010 року № 19180004011503/08440, яким до відповідача за несвоєчасну сплату податкових зобов'язань застосовані штрафні санкції в розмірі 436,33 грн. Зазначене податкове повідомлення - рішення направлено відповідачу рекомендованою кореспонденцією з повідомленням 18.11.2010 року та отримано останнім 22.11.2010 року, про що свідчить поштове повідомлення (а.с. 18, зворотній бік а.с. 18).

- податкове повідомлення - рішення від 18.11.2010 року № 19190004011503/08441, яким до відповідача за несвоєчасну сплату податкових зобов'язань застосовані штрафні санкції в розмірі 44,24 грн. Зазначене податкове повідомлення - рішення направлено відповідачу рекомендованою кореспонденцією з повідомленням 18.11.2010 року та отримано останнім 22.11.2010 року, про що свідчить поштове повідомлення (а.с. 18, зворотній бік а.с. 18).

На час розгляду справи у суду відсутні відомості щодо оскарження відповідачем зазначених податкових повідомлень - рішень у порядку, встановленому чинним законодавством.

За несвоєчасну сплату податкових зобов'язань із земельного податку відповідачу нарахована пеня в розмірі 134,18 грн., у т.ч. 22.02.2010 року - 0,05 грн., 01.03.2010 року - 0,81 грн., 30.03.2010 року - 8,73 грн., 14.04.2010 року - 5,24 грн., 29.04.2010 року - 13,49 грн., 11.05.2010 року - 13,21 грн., 18.05.2010 року - 2,58 грн., 09.06.2010 року - 7,20 грн., 13.07.2010 року - 4,73 грн., 14.07.2010 року - 1,42 грн., 30.07.2010 року - 33,38 грн., 30.09.2010 року - 43,34 грн.

Враховуючи, що спірні правовідносини виникли до набрання чинності Податковим кодексом України, суд при вирішені справи вважає за необхідне застосовувати норми законів, які були чинними у період виникнення заборгованості.

Згідно з ст. 91 Земельного кодексу України власники земельних ділянок зобов'язані, зокрема, своєчасно сплачувати земельний податок.

Статтею 2 Закону України "Про плату за землю" від 03.07.1992 року № 2535-XII передбачено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Відповідно до частини першої статті 14 Закону України "Про плату за землю" визначено, що платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Згідно з статтею 19 Закону України "Про плату за землю" розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за угодою сторін у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності).

Стаття 17 Закону України "Про плату за землю" передбачає, що податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у новій звітній податковій декларації, у тому числі і за нововідведені земельні ділянки, сплачується власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами у період до 01.01.2011 року був встановлений Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 року № 2181-III (далі - Закон № 2181).

Згідно з п. "в" п.п. 4.2.2 п. 4.2 ст. 4 Закону № 2181 контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму податкового зобов'язання платника податків у разі якщо контролюючий орган внаслідок проведення камеральної перевірки виявляє арифметичні або методологічні помилки у поданій платником податків податковій декларації, які призвели до заниження або завищення суми податкового зобов'язання.

Відповідно до п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону № 2181 платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

У разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Пунктом 6.1. статті 6 цього ж Закону встановлено, що у разі коли сума податкового зобов'язання розраховується контролюючим органом відповідно до статті 4 цього Закону, такий контролюючий орган надсилає платнику податків податкове повідомлення, в якому зазначаються підстава для такого нарахування, посилання на норму податкового закону, відповідно до якої був зроблений розрахунок або перерахунок податкових зобов'язань, сума податку чи збору (обов'язкового платежу), належного до сплати, та штрафних санкцій за їх наявності, граничні строки їх погашення, а також попередження про наслідки їх несплати в установлений строк та граничні строки, передбачені законом для оскарження нарахованого податкового зобов'язання (штрафних санкцій за їх наявності).

Згідно з п. 6.2.1. ст. 6 Закону № 2181 у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

На виконання вимог ст. 6 Закону України № 2181 Державною податковою інспекцією у Ленінському районі відповідачу спрямовані наступні податкові вимоги:

- перша податкова вимога № 1558/10/24-0 від 24.02.2010 року, яка отримана відповідачем 18.03.2010 року, що підтверджується підписом на корінці вимоги;

- друга податкова вимога № 31120/10/2 від 19.04.2010 року, яка отримана відповідачем 18.03.2010 року, що підтверджується підписом на корінці вимоги (а.с. 20).

На час розгляду справи у суду відсутні відомості щодо оскарження відповідачем зазначених податкових вимог у порядку, встановленому чинним законодавством.

У зв'язку з викладеним суд дійшов висновку, що матеріалами справи підтверджено застосування позивачем заходів досудового стягнення сум податкового боргу, передбачених Законом № 2181.

Згідно з п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181 у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Відповідно до п. "а" п.п. 8.2.1 п. 8.2 ст. 8 Закону № 2181 в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна 27.05.2010 року зареєстрована податкова застава на активи відповідача згідно з актом опису від 28.04.2010 року № 314.

Згідно з п.п. 10.1.1 п. 10.1 ст. 10 Закону № 2181 ДПІ в Ленінському району прийнято рішення від 24.09.2010 року № 1677/10/24-0 про стягнення коштів та продаж інших активів відповідача у рахунок погашення його податкового боргу (а.с. 22).

Приймаючи до уваги набрання чинності Податковим кодексом України від 02.12.2010 року № 2755 на день розгляду справи, органи державної податкової служби є контролюючими органами (п.п. 41.1.1 п. 41.1 ст. 41 ПК України) та мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції (п.п. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 ПК України).

Згідно з п.п. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 ПК України передбачено, що органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до п. 95.3 ст. 95 ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Приймаючи до уваги те, що сума податкового боргу з орендної плати у розмірі 8493,40 грн. відповідачем станом на день розгляду справи не сплачена та у порядку, передбаченому ст. 71 КАС України, не надані докази сплати заборгованості, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163, КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

2. Стягнути з рахунків у банках, обслуговуючих Комунальне підприємство Аеропорт "Керч" (98303, АР Крим, м. Керч, аеропорт; код ЄДРПОУ 24040122; р/р 26002000094378, 26002000095537, 26005000090067, 26006000090066, 26007000090065, 26008000090064, 26008000094112, 26008000095285, 26009000090063, 26009000094241, 26048000004496 в ПАТ "Укрсоцбанк", МФО 300023, р/р 26008500119172, 2600950011971 в Керченській філії АКБ "Укрсоцбанк" в м. Керчі, МФО 324098) податковий борг зі сплати земельного податку в розмірі 8493,40 грн., у т.ч.:

- в дохід місцевого бюджету Октябрьської сільської ради Ленінського району АР Крим на р/р 33213811700186 в ГУ ДКСУ в АР Крим, МФО 824026, код ЄДРПОУ 37668945, код бюджетної класифікації 13050100 податковий борг зі сплати земельного податку в розмірі 327,16 грн.;

- в дохід місцевого бюджету Войковської сільської ради Ленінського району АР Крим на р/р 33216811700172 в ГУ ДКСУ в АР Крим, МФО 824026, код ЄДРПОУ 37668945, код бюджетної класифікації 13050100 податковий борг зі сплати земельного податку в розмірі 8166,24 грн.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кащеєва Г.Ю.