Постанова № 29334909, 13.02.2013, Дніпропетровський апеляційний господарський суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.02.2013 року Справа № 15/5005/8049/2012

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Паруснікова Ю.Б. - доповідач;

суддів: Білецької Л.М.;

Тищик І.В.;

при секретарі судового засідання: Мацекос І.М.

за участю представників сторін:

від позивача: представник, довір-сть від 02.01.13р. № 01-17/3/11 Шульга М.О.;

від відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Феррекспо" на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 17.12.2012 року у справі № 15/5005/8049/2012 (суддя Боділовська М.М.)

за позовом: Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Феррекспо" м. Київ

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки № 11130 від 18.02.10р., -

В С Т А Н О В И В :

17 грудня 2012 року рішенням господарського суду Дніпропетровської області у справі № 15/5005/8049/2012 позовні вимоги Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Феррекспо» про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 18.02.2010 р. № 11130 задоволено повністю. Внесено зміни до п. 2.3 договору оренди земельної ділянки від 18.02.2010 р. № 11130, укладеного між Дніпродзержинською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Феррекспо» в наступній редакції: «п. 2.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 19.07.2011 р. становить 13 966 755,48 грн.». Внесено зміни до п. 4.1 договору оренди земельної ділянки від 18.02.2010 р. № 11130, укладеного між Дніпродзержинською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Феррекспо» в наступній редакції: «п. 4.1. Орендна плата вноситься «Орендарем» виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 419 002,65 грн./рік без ПДВ, а з урахуванням пільги - у розмірі 293 301,87 грн./рік без ПДВ, яка застосовується на умовах, визначених рішенням Дніпродзержинської міської ради від 25.06.2012 р. № 475-24/VІ «Про плату за землю».

Договір оренди земельної ділянки від 18.02.2010 р. № 11130 у зміненій редакції вступає в силу з моменту набрання рішенням суду законної сили.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Феррекспо» на користь Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області 1 102,00 грн. судового збору.

Непогоджуючись з даним рішенням Товариство з обмеженою відповідальністю «Феррекспо» звернулося до Дніпропетровського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою та клопотанням про поновлення строку на подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга мотивована необґрунтованістю рішення суду першої інстанції та таким, що прийняте з грубим порушенням норм матеріального та процесуального права.

Зокрема скаржник в апеляційній скарзі посилається на незаконність застосування господарським судом Податкового кодексу України до правовідносин, які виникли до набрання кодексом чинності, а останній не містить норм, якими передбачається зворотня дія у часі.

Також, апелянт посилається на порушення Дніпродзержинською міською радою вимог ст. 188 Господарського кодексу України та ст. 30 Закону України «Про оренду землі» щодо врегулювання спору за попередньою домовленістю та взаємною згодою сторін, встановлення нового розміру орендної плати за землю в односторонньому порядку.

Крім того, скаржник посилається на невідповідність суми стягнутого з нього на користь позивача по справі судового збору у розмірі 1 102,00 грн., оскільки розмір судового збору за позови немайнового характеру станом на 01.01.2012 р. встановлений у розмірі однієї мінімальної заробітної плати і на момент прийняття господарським судом рішення становив 1 073,00 грн., тобто на його думку, судовий збір стягнуто у більшому розмірі ніж передбачено чинним законодавством.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 23.01.2013 р. Товариству з обмеженою відповідальністю «Феррекспо» відновлено строк на подання апеляційної скарги, апеляційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду на 13.02.2013 р. о 10:15 год.

13.02.2013 р. належним чином повідомлений про час, дату та місце проведення судового засідання відповідач (скаржник) явку повноважного представника не забезпечив.

Представник позивача проти вимог апеляційної скарги заперечував, вважає їх необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, а рішення господарського суду просить залишити без змін.

Особи, які беруть участь у розгляді справ, вважаються повідомленими про час і місце її розгляду судом, якщо ухвалу про порушення провадження у справі надіслано за поштовою адресою, зазначеній в позовній заяві (абзац 3 пункту 3.63 Роз'яснень Президії Вищого Арбітражного суду України від 18.09.1997 № 02-5/289 «Про деякі питання практики застосування ГПК України»).

У випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору (абзац 4 пункту 3.6. Роз'яснень Президії Вищого Арбітражного суду України від 18.09.1997 № 02-5/289 із змінами та доповненнями станом на 30.04.2009 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України»).

Неявка представника відповідача у судове засідання не перешкоджає розгляду справи, оскільки у справі достатньо матеріалів для розгляду апеляційної скарги.

13.02.2013 р. у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Відповідно до ч. 2 ст. 101 ГПК України, апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги та перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Розглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, колегія суддів вважає, що рішення господарського суду в частині внесення змін до договору оренди землі слід залишити без змін з огляду на наступне.

18.02.2010 р. між Дніпродзержинською міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Феррекспо» (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, згідно з умовами якого (Розділ 1) орендодавець надає, а орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, що знаходиться за адресою: проспект Аношкіна, 179/6, м. Дніпродзержинськ, згідно з планом земельної ділянки, що додається.

Підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення Дніпродзержинської міської ради від 23.12.2009 р. № 844-45/V.

Згідно п. п. 2.1.-2.3. розділу 2 договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 2,1957 га для розміщення гідрометалургійного виробництва і АПК з прибудовою 20А та п/ст.5. Цільове використання земельної ділянки за українським класифікатором: землі підприємств іншої промисловості (1.10.5). Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 13.02.2009 р. становить 2 592 206,15 грн.

Згідно п. п. 3.1., 3.4. розділу 3 договору, строк дії договору до 23.12.2019 р. Умови цього договору зберігають свою чинність на строк його дії, крім випадків, коли після набуття чинності договором законодавством встановлені інші правила, ніж передбачені договором, та випадків, передбачених п. 4.4. цього договору.

Відповідно до п. 4.1. орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі у розмірі 90 727,20 грн/рік без ПДВ, що становить 7 560,60 грн/міс без ПДВ, на рахунок місцевого бюджету, реквізити якого надаються орендарю додатково.

Згідно п. 4.4. договору, розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів ставки земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

У зв'язку із введенням в дію Податкового кодексу України з 01.01.2011 р. (від 02.12.2010 N 2755-VI) Закон України «Про плату за землю» втратив чинність згідно ч. 2 Прикінцевих положень Кодексу. Питання сплати податку на землю та оплати орендної плати за користування земельною ділянкою з 01.01.2011 р. регулюється виключно Податковим кодексом України.

Статтею 288 Податкового кодексу України встановлено, що розмір річної орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення (інші категорії земель), які перебувають у державній або комунальній власності, не може бути меншим ніж трикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим кодексом. Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків від їх нормативної грошової оцінки.

Статтею 274 Податкового кодексу України встановлено, що ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

З метою визначення розмірів плати за землю для забезпечення економічного регулювання земельних відносин у місті, поповнення доходної частини бюджету, у зв'язку з тим, що з часу виконання попередньої нормативної грошової оцінки земель відбулись значні зміни у сфері розвитку інфраструктури міста, збільшилась кількість земель комерційного призначення, суттєво змінилися показники ринку нерухомості, відповідно до Закону України «Про оцінку земель» щодо необхідності проведення грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення не рідше одного разу на 5-7 років, розглянувши технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ, висновок державної експертизи землевпорядної документації від 11.12.2008 р. № 1444-08, Дніпродзержинською міською радою прийнято рішення від 15.12.2010 р. № 07-02/VІ «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ». Вказаним рішенням затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ, розробленої приватним підприємством «Лада», та введено її в дію з 1 липня 2011 р. з застосуванням з цього періоду плати за землю виходячи з базової вартості 1 кв. м. земель міста у розмірі 202,37 грн.

Пунктом 3., 3.1. рішення міської ради від 15.12.2010 р. № 07-02/VІ «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ» передбачена необхідність одержання землекористувачами в управлінні Держкомзему у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області довідок про визначення нормативної грошової оцінки земельних ділянок, які знаходяться в їх користуванні (власності), та надання їх до управління земельних відносин міської ради для підготовки документів щодо перегляду річної орендної плати в чинних договорах оренди земельних ділянок.

25 червня 2012 року Дніпродзержинською міською радою було прийнято рішення № 475-24/VІ «Про плату за землю», пунктом 1 якого вирішено установити коефіцієнт для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки, розпорядниками яких є Дніпродзержинська міська рада, на рівні трикратного розміру земельного податку.

Також, вирішено застосовувати коефіцієнти для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки з 01.07.2012 р. та установити з 01.07.2012 р. по 31.12.2013 р. пільгу із земельного податку у відсотковому еквіваленті від суми, що зараховується до місцевого бюджету, згідно з додатком.

Пунктом 4 рішення міської ради від 25.06.2012 р. № 475-24/УІ «Про плату за землю», вирішено визначити розмір річної орендної плати у місті у співвідношенні до земельного податку з урахуванням пільги, встановленої цим рішенням.

Пунктом 10 зазначеного рішення міської ради визнано таким, що втратило чинність, рішення Дніпродзержинської міської ради від 27.05.2011 р. № 116-08/VІ «Про плату за землю».

Згідно додатку до рішення міської ради від 25.06.2012 р. № 475-24/VІ, розрахунок пільги із земельного податку здійснюється з урахуванням коду економіко-планувальної зони та категорії земель міста за функцією використання.

Управлінням земельних відносин Дніпродзержинської міської ради на запит до управління Держкомзему у м. Дніпродзержинськ отримано витяг № 3869 від 19.07.11р. з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки загальною площею 2,1957 га за адресою: м. Дніпродзержинськ, проспект Аношкіна, 179/6, яка знаходиться у користуванні ТОВ «Феррекспо» та складає станом на 19.07.2011 р. 13 966 755,48 грн.

На виконання ст. 188 Господарського Кодексу України, управлінням земельних відносин Дніпродзержинської міської ради відповідачу направлено лист від 22.07.2011 р. № 01-14вих/21 з пропозицією переукладення договору оренди земельної ділянки з метою приведення його у відповідність до вимог рішення міської ради від 15.12.2010 р. № 07-02/VІ «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ».

Позивач отримав лист від відповідача (від 06.09.2011 р. № 49), яким останній повідомив, що зміна нормативної грошової оцінки не є підставою для переукладення договорів оренди земельних ділянок, а вимога переукласти договори оренди земельних ділянок є безпідставною, що і є причиною даного спору.

Відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно зі ст. 30 Закону України «Про оренду землі», зміна умов договору оренди можлива за взаємною згодою сторін. У разі не досягнення згоди щодо умов договору оренди та інші спори вирішуються у судовому порядку.

Згідно із статтею 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, установлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Оскільки, сторонами в договорі оренди передбачено можливість збільшення розміру орендної плати (п. 4.4), а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Згідно п. 9.2.3. договору орендодавець має право вимагати від орендаря збільшення розмірів орендної плати у разі збільшення відповідно до законодавства розмірів земельного податку та з інших мотивів, визначених умовами цього договору.

Отже, чинним законодавством передбачено можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Аналогічної правової позиції дотримується Верховний суд України у постанові від 04.07.2011 по справі № 41/81пд.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про наявність достатніх підстав для задоволення заявлених позовних вимог.

З огляду на вищенаведене доводи скаржника, викладені в апеляційній скарзі щодо незаконності рішення господарського суду відносно зміни умов договору в частині розміру орендної плати не заслуговують на увагу колегії суддів.

За вищевикладених обставин, колегія суддів вважає відсутніми підстави для зміни чи скасування рішення господарського суду Дніпропетровської області в частині внесення змін до договору оренди землі, передбачених ст. 104 ГПК України, а тому в задоволенні апеляційної скарги в цій частині необхідно відмовити.

Згідно ч. 1 ст. 49 ГПК України у спорах, що виникають при укладенні, зміні та розірванні договорів, судовий збір покладається на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо господарським судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін.

Колегія суддів приймає до уваги заперечення апелянта щодо неправомірності рішення місцевого суду в частині стягнення з відповідача на користь позивача судового збору у розмірі 1 102,00 грн.

Згідно ч. 1 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмір встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно п. п. 2 п. 2 ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір» ставка судового збору за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру складає 1 розмір мінімальної заробітної плати.

Станом на 01.01.2012 р. Законом України «Про державний бюджет України на 2012 рік» встановлено розмір однієї мінімальної заробітної плати у сумі 1 073,00 грн. Тобто розмір стягнутої з відповідача на користь позивача суми судового збору є більшим за розмір судового збору визначеного чинним законодавством на 29,00 грн.

В цій частині рішення господарського суду Дніпропетровської області підлягає зміні. З відповідача на користь позивача слід стягнути судовий збір у розмірі 1 073,00 грн., а переплачена сума судового збору у розмірі 29,00 грн. підлягає поверненню позивачу.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 99, 101, 103, 104, 105 ГПК України, апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Феррекспо» м. Київ задовольнити частково.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 17.12.2012 року по справі № 15/5005/8049/2012 змінити.

Викласти четвертий абзац резолютивної частини рішення в наступній редакції:

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Феррекспо» (01010, м. Київ, Печерський район, вул. Січневого Повстання, буд. 11-Б, ідентифікаційний код 32707900) на користь Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2, ГУДКУ у Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 24604168, МФО 805012, р/р 35419007000498) 1 073,00 грн. (одна тисяча сімдесят три грн. 00 коп.) судового збору.

Доповнити рішення абзацом п'ятим наступного змісту:

Повернути Дніпродзержинській міській раді Дніпропетровської області (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2, ГУДКУ у Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 24604168, МФО 805012, р/р 35419007000498) з Державного бюджету України 29,00 грн. (двадцять дев'ять грн. 00 коп.) судового збору сплаченого за подання позовної заяви у більшому розмірі, згідно платіжного доручення № 887 від 28.08.2012 р., оригінал якого знаходиться в матеріалах справи № 15/5005/8049/2012.

В іншій частині рішення залишити без змін.

Виконання постанови доручити господарському суду Дніпропетровської області.

Постанова може бути оскаржена до Вищого господарського суду України.

Повний текст постанови виготовлено 15.02.2013 року

Головуючий Ю.Б. Парусніков

Судді Л.М. Білецька

І.В. Тищик