Постанова № 29326762, 12.02.2013, Львівський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2013 р. Справа № 7015/10/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Онишкевича Т.В.,

суддів Попка Я.С., Клюби В.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2009 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю українсько-чеського спільного підприємства «РОЯЛ.ЛТД» до державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова про скасування рішень,

ВСТАНОВИВ :

У червні 2009 року товариство з обмеженою відповідальністю українсько-чеське спільне підприємство «РОЯЛ.ЛТД» (далі - ТОВ) звернулося до суду з адміністративним позовом, у якому просило скасувати рішення державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова (далі - ДПІ) про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 19 вересня 2008 року № 0003892380/0/22867, від 19 вересня 2008 року № 0003902380/0/22865, від 19 вересня 2008 року № 0003912380/0/22859, від 19 вересня 2008 року № 0004042380/0/22872, від 20 жовтня 2008 року № 0004702380/0/25571, від 20 жовтня 2008 року № 0004712380/0/25568, від 20 жовтня 2008 року № 0004732380/0/25570, від 20 жовтня 2008 року № 0004722380/0/25554, від 24 жовтня 2008 року № 0005102380/0/26026, від 24 жовтня 2008 року № 0005092380/0/26025, від 24 жовтня 2008 року № 0005082380/0/26027, від 24 жовтня 2008 року № 0005072380/0/26028, від 24 жовтня 2008 року № 0005062380/0/26029, від 22 жовтня 2008 року № 0005002380/0/25863, від 22 жовтня 2008 року № 0004952380/0/25858, від 22 жовтня 2008 року № 0004932380/0/25856, від 22 жовтня 2008 року № 0005012380/0/25854, від 22 жовтня 2008 року № 0004942380/0/25855 на суму 1360 грн., від 22 жовтня 2008 року № 0004942380/0/25855 на суму 1020 грн., від 22 жовтня 2008 року № 0004962380/0/25853, від 22 жовтня 2008 року № 0004922380/0/25852, від 31 жовтня 2008 року № 0005212380/0/26628, від 13 листопада 2008 року № 0005462380/0/27769, від 13 листопада 2008 року № 0005452380/0/27771, від 13 листопада 2008 року № 0005452380/0/27770 , від 04 грудня 2008 року № 0005642380/0/29822, від 04 грудня 2008 року № 0005692380/0/29814, від 04 грудня 2008 року № 0005712380/0/29826, від 04 грудня 2008 року № 0005702380/0/29827, від 16 грудня 2008 року № 0006082380/0/31303, від 16 грудня 2008 року № 0006072380/0/31304, від 20 січня 2009 року № 0000192380/0/1153, від 12 січня 2009 року № 0000072380/0/295, від 09 лютого 2009 року № 0000582380/0/2493, від 09 лютого 2009 року № 0000602380/0/2494, від 20 лютого 2009 року № 0000882380/0/3617, від 12 березня 2009 року № 0001212380/0/5570, від 12 березня 2009 року № 0001222380/0/5572, від 25 березня 2009 року № 0001392380/0/6644, від 01 квітня 2009 року № 0001712380/0/7478, від 03 квітня 2009 року № 0001742380/0/7850, від 14 травня 2009 року № 0002402380/0/10924, від 14 травня 2009 року № 0002572380/0/10918, від 14 травня 2009 року № 0002562380/0/10920, від 14 травня 2009 року № 0002112380/0/10919, від 22 травня 2009 року № 0002632380/0/11769, від 22 травня 2009 року № 0002642380/0/11766, від 29 травня 2009 року № 0002702380/0/12372, від 22 травня 2009 року № 0002652380/0/11767, від 14 липня 2008 року № 0002712380/0/17010.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2009 року у справі № 2а-4024/09/1370 позов було задоволено частково. Визнано протиправними та скасовано рішення ДПІ про застосування штрафних (фінансових) санкцій:

від 19 вересня 2008 року № 0003912380/0/22859,

від 19 вересня 2008 року № 0004042380/0/22872,

від 20 жовтня 2008 року № 0004712380/0/25568,

від 20 жовтня 2008 року № 0004732380/0/25570,

від 24 жовтня 2008 року № 0005102380/0/26026,

від 24 жовтня 2008 року № 0005092380/0/26025,

від 24 жовтня 2008 року № 0005082380/0/26027,

від 24 жовтня 2008 року № 0005072380/0/26028,

від 22 жовтня 2008 року № 0004952380/0/25858,

від 22 жовтня 2008 року № 0004932380/0/25856,

від 22 жовтня 2008 року № 0005012380/0/25854,

від 22 жовтня 2008 року № 0004942380/0/25855 на суму штрафних (фінансових) санкцій 1020 грн.,

від 22 жовтня 2008 року № 0004962380/0/25853,

від 22 жовтня 2008 року № 0004922380/0/25852,

від 31 жовтня 2008 року № 0005212380/0/26628,

від 20 січня 2009 року № 0000192380/0/1153,

від 12 березня 2009 року № 0001222380/0/5572,

від 03 квітня 2009 року № 0001742380/0/7850,

від 22 травня 2009 року № 0002642380/0/11766,

від 29 травня 2009 року № 0002702380/0/12372,

від 22 травня 2009 року № 0002652380/0/11767,

від 19 вересня 2008 року № 0003892380/0/22867 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 6800 грн.,

від 19 вересня 2008 року № 0003902380/0/22865 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 2380 грн.,

від 20 жовтня 2008 року № 0004702380/0/25571 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 1700 грн.,

від 24 жовтня 2008 року № 0005062380/0/26029 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 680 грн.,

від 22 жовтня 2008 року № 0005002380/0/25863 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 680 грн.,

від 13 листопада 2008 року № 0005462380/0/27769 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 6460 грн.,

від 13 листопада 2008 року № 0005452380/0/27771 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 1020 грн.,

від 13 листопада 2008 року № 0005452380/0/27770 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 1020 грн.,

від 04 грудня 2008 року № 0005642380/0/29822 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 680 грн.,

від 04 грудня 2008 року № 0005692380/0/29814 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 680 грн.,

від 04 грудня 2008 року № 0005712380/0/29826 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 1020 грн.,

від 04 грудня 2008 року № 0005702380/0/29827 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 1020 грн.,

від 16 грудня 2008 року № 0006082380/0/31303 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 680 грн.,

від 16 грудня 2008 року № 0006072380/0/31304 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 1020 грн.,

від 12 січня 2009 року № 0000072380/0/295 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 1700 грн.,

від 09 лютого 2009 року № 0000582380/0/2493 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 4760 грн.,

від 09 лютого 2009 року № 0000602380/0/2494 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 1700 грн.,

від 20 лютого 2009 року № 0000882380/0/3617 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 1020 грн.,

від 12 березня 2009 року № 0001212380/0/5570 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 340 грн.,

від 25 березня 2009 року № 0001392380/0/6644 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 1020 грн.,

від 01 квітня 2009 року № 0001712380/0/7478 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 3400 грн.,

від 14 травня 2009 року № 0002402380/0/10924 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 5440 грн.,

від 14 травня 2009 року № 0002572380/0/10918 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 680 грн.,

від 14 травня 2009 року № 0002562380/0/10920 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 2040 грн.,

від 14 травня 2009 року № 0002112380/0/10919 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 1700 грн.,

від 22 травня 2009 року № 0002632380/0/11769 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 5100 грн.,

від 14 липня 2008 року № 0002712380/0/17010 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 680 грн.

У іншій частині позовних вимог відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі ДПІ просить скасувати вказану постанову суду у частині задоволення позову ТОВ та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що судом першої інстанції при вирішенні спору не враховано приписи п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (далі - Закон № 265/95), який передбачає, що суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій (далі - РРО) з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не з'явилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апелянта у їх сукупності, апеляційний суд приходить до переконання, що подана апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких мотивів.

Частково задовольняючи вимоги позивача, суд першої інстанції виходив із того, що працівниками підрозділив ДПА України було проведено ряд перевірок щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу структурних підрозділів ТОВ, розташованих у різних містах України.

Працівниками ДПІ у м. Житомирі був складений акт від 27 серпня 2008 року №000190, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 20 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; розрахункова операція на суму 50,00 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.п.1, 2 ст.17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 19 вересня 2008 року №0003892380/0/22867, яким до ТОВ застосовано штрафну санкцію в розмірі 7050,00 грн.

Працівниками ДПА в Тернопільській області був складений акт від 27 серпня 2008 року №016105, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 7 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; розрахункова операція на суму 70,00 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.1, п.2 ст.17 Закону № 265/95 ДПІ було прийнято рішення від 19 вересня 2008 року №0003902380/0/22865, яким до ТОВ застосовано штрафну санкцію в розмірі 2730,00 грн.

Працівниками Ужгородської МДПІ був складений акт від 30 серпня 2008 року №017477, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 17 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.2 ст.17 Закону № 265/95 ДПІ було прийнято рішення від 19 вересня 2008 року №000391238/0/22859, яким до ТОВ застосовано штрафну санкцію в розмірі 5780,00 грн.

Працівниками ДПІ у м. Трускавці був складений акт від 29 серпня 2008 року №035862, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 5 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийнято рішення від 19 вересня 2008 року №0004042380/0/22872, яким до ТОВ застосовано штрафну санкцію в розмірі 1700,00 грн.

Працівниками ДПІ у Дрогобицькому районі був складений акт від 29 вересня 2008 р. №006031, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 5 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; розрахункова операція на суму 5,00 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.2 ст.17 Закону № 265/95 ДПІ було прийнято рішення від 20 жовтня 2008 року №0004702380/25571, яким до ТОВ застосовано штрафну санкцію в розмірі 8185,00 грн.

Працівниками ДПІ у Дрогобицькому районі Львівської області був складений акт від 26 вересня 2008 року №006020, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операції через 17 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.2 ст.17 Закону № 265/95 ДПІ було прийнято рішення від 20 жовтня 2008 року №0004712380/0/25568, яким до ТОВ застосовано штрафну санкцію в розмірі 5780,00 грн.

Працівниками ДПІ у Дрогобицькому районі був складений акт від 29 вересня 2008 року №006028, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 6 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.2 ст.17 Закону № 265/95 ДПІ було прийнято рішення від 20 жовтня 2008 року №0004732380/0/25570, яким до ТОВ застосовано штрафну санкцію в розмірі 2040,00 грн.

Працівниками ДПА у Херсонській області був складений акт від 30 вересня 2008 року №000043,у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 21 гральний автомат, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.2 ст.17 Закону № 265/95 ДПІ було прийнято рішення від 24 жовтня 2008 року №0005102380/0/26026, яким до ТОВ застосовано штрафну санкцію в розмірі 7140,00 грн.

Працівниками ДПА у Херсонській області був складений акт від 30 вересня 2008 року №000049, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операції через 6 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.2 ст.17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 24 жовтня 2008 року №0005092380/0/26025, яким до ТОВ застосовано штрафну санкцію в розмірі 2040,00 грн.

Працівниками ДПА у Херсонській області був складений акт від 30 вересня 2008 року №000057, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 15 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.2 ст.17 Закону № 265/95 ДПІ було прийнято рішення від 24 жовтня 2008 року №0005082380/0/26027, яким до ТОВ застосовано штрафну санкцію в розмірі 5100,00 грн.

Працівниками ДПА у Херсонській області був складений акт від 30 вересня 2008 року №000058, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операції через 3 гральних автомата, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 24 жовтня 2008 року №0005072380/0/26028, яким до ТОВ застосовано штрафну санкцію в розмірі 1020,00 грн.

Працівниками ДПА у Херсонській області був складений акт від 30 вересня 2008 року №000060, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операції через 2 гральних автомата, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; розрахункова операція на суму 5,00 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.п.1, 2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийнято рішення від 24 жовтня 2008 року №0005062380/0/26029, яким до ТОВ застосовано штрафну санкцію в розмірі 705,00 грн.

Працівниками ДПА у Херсонській області був складений акт від 02 жовтня 2008 року №000068, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операції через 12 гральних автомата, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; розрахункова операція на суму 5,00 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.п.1, 2 ст.17 Закону № 265/95 ДПІ було прийнято рішення від 22 жовтня 2008 року №0005002380/0/25863, яким до ТОВ застосовано штрафну санкцію в розмірі 705,00 грн.

Працівниками ДПА у Херсонській області був складений акт від 01 жовтня 2008 року №000064, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операції через 5 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.2 ст.17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 22 жовтня 2008 року №0004952380/0/25858, яким до ТОВ застосовано штрафну санкцію в розмірі 1700,00 грн.

Працівниками ДПА у Херсонській області був складений акт від 01 жовтня 2008 року №000066, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операції через 5 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 22 жовтня 2008 року №0004932380/0/25856, яким до ТОВ застосовано штрафну санкцію в розмірі 1700,00 грн.

Працівниками ДПА у Херсонській області був складений акт від 01 жовтня 2008 року №000063, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 6 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.2 ст.17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 22 жовтня 2008 року №0005012380/0/25854, яким до ТОВ застосовано штрафну санкцію в розмірі 2040,00 грн.

Працівниками ДПА у Херсонській області був складений акт від 01 жовтня 2008 року №000065, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 3 гральних автомата, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.2 ст.17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 22 жовтня 2008 року №0004942380/0/25855, яким до ТОВ застосовано штрафну санкцію в розмірі 1020,00 грн.

Працівниками ДПА у Херсонській області був складений акт від 01 жовтня 2008 року №000062, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 10 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.2 ст.17 Закону № 265/95 ДПІ було прийнято рішення від 22 жовтня 2008 року №0004962380/0/25853, яким до ТОВ застосовано штрафну санкцію в розмірі 3400,00 грн.

Працівниками ДПА у Херсонській області був складений акт від 01 жовтня 2008 року №000061, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операції через 10 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.2 ст.17 Закону № 265/95 ДПІ було прийнято рішення від 22 жовтня 2008 року №0004922380/0/25852, яким до ТОВ застосовано штрафну санкцію в розмірі 3400,00 грн.

Працівниками ДПІ у Шевченківському районі м. Львова був складений акт від 28 жовтня 2008 року №005366, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операції через 7 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.2 ст.17 Закону № 265/95 ДПІ було прийнято рішення від 31 жовтня 2008 року №0005212380/0/26628, яким до ТОВ застосовано штрафну санкцію в розмірі 2380,00 грн.

Працівниками ДПА у Кіровоградській області був складений акт від 29 жовтня 2008 року №000165, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 19 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; розрахункова операція на суму 200,00 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.п.1, 2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийнято рішення від 13 листопада 2008 року №0005462380/0/27769, яким до ТОВ застосовано штрафну санкцію в розмірі 7460,00 грн.

Працівниками ДПІ у м. Ялті був складений акт від 14 жовтня 2008 року №00092, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 3 гральних автомата, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; розрахункова операція на суму 15,00 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.п.1, 2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийнято рішення від 13 листопада 2008 року №0005452380/0/27771, яким до ТОВ застосовано штрафну санкцію в розмірі 1095,00 грн.

Працівниками ДПІ у м. Ялті був складений акт від 14 жовтня 2008 року №00086, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 3 гральних автомата, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; розрахункова операція на суму 15,00 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.п.1, 2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 13 листопада 2008 року №0005452380/0/27770, яким до ТОВ застосовано штрафну санкцію в розмірі 1095,00 грн.

Працівниками ДПІ у Оболонському районі м. Києва був складений акт від 16 жовтня 2008 року №000084, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 2 гральних автомата, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; розрахункова операція на суму 10,00 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.п.1, 2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 04 грудня 2008 року №0005642380/0/29822, яким до ТОВ застосовано штрафну санкцію в розмірі 730,00 грн.

Працівниками ДПІ у м. Ялті був складений акт від 18 жовтня 2008 року №00114, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операції через 2 гральних автомата, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; розрахункова операція на суму 10,00 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.п.1, 2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 04 грудня 2008 року №0005692380/0/29814, яким до ТОВ застосовано штрафну санкцію в розмірі 730,00 грн.

Працівниками ДПІ у м. Ялті був складений акт від 18 жовтня 2008 року №00107, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 3 гральних автомата, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; розрахункова операція на суму 15,00 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій.На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.п.1, 2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 04 грудня 2008 року №0005712380/0/29826, яким до ТОВ застосовано штрафну санкцію в розмірі 1095,00 грн.

Працівниками ДПІ у м. Ялті був складений акт від 18 жовтня 2008 року №00115, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 3 гральних автомата, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; розрахункова операція на суму 15,00 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.п.1, 2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 04 грудня 2008 року №0005702380/0/29827, яким до ТОВ застосовано штрафну санкцію в розмірі 1095,00 грн.

Працівниками ДПІ у Іллічівському районі м. Маріуполя був складений акт від 10 жовтня 2008 року №001092, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 3 гральних автомата, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; розрахункова операція на суму 20,00 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.п.1, 2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 16 грудня 2008 року №0006072380/0/31304, яким до ТОВ застосовано штрафну санкцію в розмірі 1120,00 грн.

Працівниками ДПІ у Дрогобицькому районі був складений акт від 26 грудня 2008 року №006119, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операції через 6 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 20 січня 2009 року №0000192380/0/1153, яким до ТОВ застосовано штрафну санкцію в розмірі 2040,00 грн.

Працівниками Дубенської ОДПІ був складений акт від 12 грудня 2008 року №000914, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 5 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; сума готівкових коштів на місці проведення розрахунків не відповідає сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, на суму 2,42 грн.; не забезпечено зберігання фіскального звітного чека від 14.09.2008 р. №0751. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.п.2, 4 ст. 17, ст.22 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 12 січня 2009 року №0000072380/0/295, яким до ТОВ застосовано штрафну санкцію в розмірі 2052,10 грн.

Працівниками ДПІ у Сокальському районі був складений акт від 16 січня 2009 року №008704, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 14 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; не забезпечено роздрукування фіскального звітного чека за 22.11.2008 р. і зберігання фіскального звітного чека №1181. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.п.2, 4 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийнято рішення від 09 лютого 2009 року №0000582380/0/2493, яким до ТОВ застосовано штрафну санкцію в розмірі 5100,00 грн.

Працівниками ДПА в Чернівецькій області був складений акт від 22 січня 2009 року №004648, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 5 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби ; розрахункова операція на суму 100,00 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій; не забезпечено роздрукування фіскального звітного чека за 22.01.2009 р. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.п.1, 2, 4 ст 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийнято рішення від 09 лютого 2009 року №0000602380/0/2494, яким до ТОВ застосовано штрафну санкцію в розмірі 2540,00 грн.

Працівниками ДПІ у м.Ялті був складений акт від 05 січня 2009 року №00449, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 3 гральних автомата, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; розрахункова операція на суму 10,00 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій. На підставі акта перевірки, у відповідності до п.п.1, 2 ст. 17 Закону№ 265/95 ДПІ було прийнято рішення від 20 лютого 2009 року №0000882380/0/3617, яким до ТОВ застосовано штрафну санкцію в розмірі 1070,00 грн.

Працівниками ДПА у Львівській області був складений акт від 02 лютого 2009 року №001280, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 1 гральний автомат, який не переведений в фіскальний режим роботи і не зареєстрований в органах податкової служби; розрахункова операція на суму 10,00 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій. На підставі акта перевірки, у відповідності до п.п.1, 2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийнято рішення від 12 березня 2009 року №0001212380/0/5570, яким до ТОВ застосовано штрафну санкцію в розмірі 390,00 грн.

Працівниками ДПА у Львівській області був складений акт від 02 лютого 2009 року №001297, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операції через 1 гральний автомат, який не переведений в фіскальний режим роботи і не зареєстрований в органах податкової служби. На підставі акта перевірки, у відповідності до п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 12 березня 2009 року №0001222380/0/5572, яким до ТОВ застосовано штрафну санкцію в розмірі 340,00 грн.

Працівниками ДПІ у Городоцькому районі був складений акт від 03 березня 2009 року №005999, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операції через 3 гральних автомата, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; розрахункова операція на суму 5,00 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій. На підставі акта перевірки, у відповідності до п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийнято рішення від 25 березня 2009 року №0001392380/0/6644, яким до ТОВ застосовано штрафну санкцію в розмірі 1045,00 грн.

Працівниками ДПІ у Глибоцькому районі був складений акт від 06 березня 2009 року №0055, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операції через 10 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; розрахункова операція на суму 40,00 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій; не забезпечено зберігання фіскального звітного чека від 18.12.2008 р. №0554; не зберігання книги обліку розрахункових операцій; нероздрукування розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції. На підставі акта перевірки, у відповідності до п.п.1, 2, 4 ст. 17, ст.22 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 01 квітня 2009 року №0001712380/0/7478, яким до ТОВ застосовано штрафну санкцію в розмірі 4620,00 грн.

Працівниками ДПІ у Іллічівському районі м. Маріуполя був складений акт від 11 березня 2009 року №001170, у якому зафіксовано здійснення товарством розрахункових операції через 3 гральних автомата, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби. На підставі акта перевірки, у відповідності до п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийнято рішення від 03 квітня 2009 року №0001742380/0/7850, яким до ТОВ застосовано штрафну санкцію в розмірі 1020,00 грн.

Працівниками ДПА у Волинській області був складений акт від 18 квітня 2009 року №200538, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операції через 16 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; розрахункова операція на суму 500,00 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій. На підставі акта перевірки, у відповідності до п.п.1, 2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийнято рішення від 14 травня 2009 року №0002402380/0/10924, яким до ТОВ застосовано штрафну санкцію в розмірі 7940,00 грн.

Працівниками ДПІ у Іллічівському районі м.Маріуполя був складений акт від 06 квітня 2009 року №001188/2380/14338599, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операції через 2 гральних автомата, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; розрахункова операція на суму 20,00 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій. На підставі акта перевірки, у відповідності до п.п.1, 2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийнято рішення від 14 травня 2009 року №0002572380/10918, яким до ТОВ застосовано штрафну санкцію в розмірі 780,00 грн.

Працівниками ДПІ у м Чернівці був складений акт від 28 квітня 2009 року №000656/2380/14338599, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 6 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; сума готівкових коштів на місці проведення розрахунків не відповідає сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, на суму 14,50 грн. На підставі акта перевірки, у відповідності до п.2 ст.17 та ст.22 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 14 травня 2009 року №0002562380/10920, яким до ТОВ застосовано штрафну санкцію в розмірі 2112,50 грн.

Працівниками ДПІ у м.Чернівці був складений акт від 28 квітня 2009 року №000650/2380/14338599, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 5 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; розрахункова операція на суму 20,00 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій. На підставі акта перевірки, у відповідності до п.п.1, 2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийнято рішення від 14 травня 2009 року №0002112380/10919, яким до ТОВ застосовано штрафну санкцію в розмірі 1800,00 грн.

Працівниками ДПА в Тернопільській області був складений акт від 28 квітня 2009 року №001139/2380/14338599, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операції через 15 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; розрахункова операція на суму 300,00 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій. На підставі акта перевірки, у відповідності до п.п.1, 2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийнято рішення від 22 травня 2009 року №0002632380/11769, яким до ТОВ застосовано штрафну санкцію в розмірі 6600,00 грн.

Працівниками ДПА у Кіровоградській області був складений акт від 29 квітня 2009 року №000684/2380/14338599, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операції через 21 гральний автомат, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби. На підставі акта перевірки, у відповідності до п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 22 травня 2009 року №0002642380/0/11766, яким до ТОВ застосовано штрафну санкцію в розмірі 7140,00 грн.

Працівниками ДПІ у Ленінському районі м. Донецька був складений акт від 28 квітня 2009 року №000131/2380/14338599, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операції через 5 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби. На підставі акта перевірки, у відповідності до п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийнято рішення від 29 травня 2009 року №0002702380/12372, яким до ТОВ застосовано штрафну санкцію в розмірі 1700,00 грн.

Працівниками ДПА у Кіровоградській області був складений акт від 29 квітня 2009 року №000714/2380/14338599, у якому зафіксовано хдійсненння товариством розрахункових операції через 4 гральних автомата, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби. На підставі акта перевірки, у відповідності до п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 22 травня 2009 року №0002652380/11767, яким до ТОВ застосовано штрафну санкцію в розмірі 1360,00 грн.

Працівниками ДПА у Снігурівської МДПІ був складений акт від 06 червня 2008 року №14280278/2303/332, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операції через 2 гральних автомата, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; розрахункова операція на суму 10,00 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій. На підставі акта перевірки, у відповідності до п.п.1, 2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 14 липня 2008 року №0002712380/0/17010, яким до ТОВ застосовано штрафну санкцію в розмірі 730,00 грн.

Працівниками ДПА у Херсонській області був складений акт від 02 жовтня 2008 року № 000068, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операції через 2 гральних автомата, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; розрахункова операція на суму 05,00 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій. На підставі акта перевірки, у відповідності до п.п.1, 2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 22 жовтня 2008 року №0005002380/0/25863, яким до ТОВ застосовано штрафну санкцію в розмірі 705,00 грн.

Працівниками ДПІ у Іллічівському районі м. Маріуполя складений акт від 10 жовтня 2008 року № 001093, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 2 гральних автомата, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; відсутня ліцензія на здійснення діяльності в сфері грального бізнесу. На підставі акта перевірки, у відповідності до п.п.1, 2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийнято рішення від 16 грудня 2008 року №0006082380/0/31303, яким до ТОВ застосовано штрафну санкцію в розмірі 780,00 грн.

При цьому суд першої інстанції виходив із того, що у чинному законодавстві України відсутні нормативні акти, які визначали б вимоги до гральних автоматів, що оснащені запам'ятовуючими пристроями (фіскальною пам'яттю), не розроблені самі автомати, які будуть відповідати вказаним вимогам, не розроблені запам'ятовуючі пристрої (фіскальна пам'ять) для існуючих автоматів. Це унеможливлює використання будь-яких гральних автоматів, обладнаних фіскальними функціями, адже відповідно до ст. 12 Закону № 265/95 на території України дозволяється реалізовувати та застосовувати лише ті реєстратори розрахункових операцій вітчизняного та іноземного виробництва, які включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій та конструкція і програмне забезпечення яких відповідає конструкторсько-технологічній та програмній документації виробника.

Господарські одиниці - зали гральних автоматів, що належать позивачу, здійснюють свою діяльність із застосуванням зареєстрованих та опломбованих у встановленому порядку реєстраторів розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій (за винятком залів гральних автоматів за адресами: м. Каменськ, вул. Комінтерна, 10, Комінтерна, 38, вул. Першотравнева, 10 та Першотравнева, 70, м. Херсон, вул. Текстильників, 10 та вул. Карбишева, 28/4, м. Ялта, вул. Кривошти, 2, вул. Київська, 260, вул. Крупська, 22, м. Алупка, вул. Західна, 22а, м. Збараж, вул. І.Франка, 16, с. Олександрівка Снігурівського району Миколаївської області, м. Теребовля, вул. Шевченка, 9).

Факт використання реєстраторів розрахункових операцій підтверджується, зокрема, копіями актів перевірок, де зафіксовано тип та заводський номер РРО, реєстраційне посвідчення до РРО, номери пломб РРО, фіскальний режим роботи РРО.

Постановою від 07.02.2001 р. №121 Кабінет Міністрів України встановив терміни переведення субєктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій та зобовязав Міністерство промислової політики до 1 лютого 2003 року забезпечити організацію розроблення автоматів з продажу товарів (послуг), а також запамятовуючих пристроїв (фіскальної памяті) для оснащення автоматів, що вже діють, які відповідатимуть визначеним до 01 липня 2001 р. Міністерством економіки України технічним вимогам.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2002 р. №199 були визначені технічні вимоги щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій.

На момент проведення перевірок ТОВ податковими органами запамятовуючих пристроїв (фіскальної памяті) для оснащення гральних автоматів, що діяли, не було, оскільки вимоги постанов Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 р. №121 та від 10.09.2008 р. №581 Міністерством економіки не були виконані, в Державному реєстрі реєстраторів розрахункових операцій відсутні гральні автомати або фіскальні блоки, призначені для встановлення у гральні автомати. Відтак, вимоги відповідача щодо використання гральних автоматів як реєстратора розрахункових операцій, зареєстрованих та переведених у фіскальний режим, виконати було неможливо з обєктивних причин.

Тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги щодо скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій підлягають задоволенню в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій за незабезпечення переведення гральних автоматів у фіскальний режим роботи з продажу послуг у сфері грального бізнесу.

У решті позовні вимоги є безпідставними і задоволенню не підлягають.

Даючи правову оцінку доводам апелянта та висновкам суду, що викладені у оскаржуваному судовому рішення, апеляційний суд виходить із таких міркувань.

Правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій (далі - РРО) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг визначені Законом № 265/95.

Відповідно до статті 3 Закону № 265/95 на суб'єктів господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій формі при наданні послуг у сфері грального бізнесу законодавець покладає обов'язок проводити розрахункові операції через зареєстровані, опломбовані в установленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи РРО.

Терміни переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) із застосуванням РРО встановлюються Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики, Державної податкової адміністрації України та Національного банку України (стаття 11 Закону № 265/95).

Пунктом 6 додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2001 року № 121 «Про терміни переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій» (далі - Постанова № 121) встановлено термін переведення суб'єктів підприємницької діяльності, які працювали у сфері грального бізнесу із використанням гральних автоматів до 31 грудня 2006 року.

Статтею 12 Закону № 265/95 передбачено, що на території України дозволяється реалізовувати та застосовувати лише ті РРО вітчизняного та іноземного виробництва, які включені до Державного реєстру та конструкція і програмне забезпечення яких відповідає конструкторсько-технологічній та програмній документації виробника.

Пунктом 2 Постанови № 121 на Міністерство промислової політики України було покладено обов'язок забезпечити організацію розроблення автоматів з продажу товарів (послуг), які відповідатимуть зазначеним вимогам, а також запам'ятовуючих пристроїв (фіскальної пам'яті) для оснащення автоматів, що вже діють.

Наказом Державної податкової адміністрації України від 1 липня 2008 року № 430 «Про затвердження Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій у новій редакції» до Державного реєстру було включено комп'ютерно-касову систему «Фіскал», яка призначена для фіскалізації гральних автоматів, автоматизації збору, обліку і контролю даних про функціонування залів гральних автоматів.

Таким чином, на переконання апеляційного суду, з викладеного випливає, що держава виконала взятий на себе обов'язок щодо забезпечення переведення суб'єктів господарювання на облік розрахункових операцій у готівковій формі при використанні гральних автоматів із застосуванням РРО.

У справі, що розглядається, суд першої інстанції встановив, що перевірки підрозділів ТОВ було проведено контролюючим органом після включення зазначеної комп'ютерно-касової системи до Державного реєстру РРО, а відтак вина позивача у порушенні ним порядку використання РРО має місце.

З огляду на викладене апеляційний суд приходить до переконання про відсутність правових підстав для задоволення позову ТОВ у частині застосування штрафних (фінансових) санкцій за незабезпечення переведення гральних автоматів у фіскальний режим роботи з продажу послуг у сфері грального бізнесу, а відтак оскаржуване судове рішення у цій частині не відповідає вимогам матеріального права і підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні відповідних позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 202, 205, 207, 254 КАС України апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ :

апеляційну скаргу державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова задовольнити.

Скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2009 року у справі № 2а-4024/09/1370 у частині задоволення позову товариства з обмеженою відповідальністю українсько-чеського спільного підприємства «РОЯЛ.ЛТД» та прийняти нову, якою у задоволенні таких позовних вимог відмовити.

У решті постанову Львівського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2009 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Т.В.Онишкевич

Судді В.В.Клюба

Я.С.Попко