Ухвала суду № 29294619, 12.02.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2013 р.Справа № 2а-7337/12/2070Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Зеленського В.В.

Суддів: П'янової Я.В. , Чалого І.С.

за участю секретаря судового засідання Городової А.О.

за участю представника позивача Осаволюк Т.А. та представника відповідача Аракелян Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.09.2012р. по справі № 2а-7337/12/2070

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Технічна компанія "Інтех"

до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби

про визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Технічна компанія "Інтех" (далі по справі - позивач) звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби (далі по справі - відповідач), в якому просило суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо проведення зустрічної звірки ТОВ "ТК "ІНТЕХ" про документальне підтвердження господарських відносин із платником податків "ВАТ Полтавський ГЗК" податковий номер 00191282, їх реальності та повноти відображення в обліку за період 01.05.2011 р. по 31.05.2011 р., а також оформленню її результатів у довідці від 29.05.2012 року №463/2204/36987187 (бланк №005001)

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 28.09.2012 року зазначений позов задоволено частково .

Визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби щодо проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Технічна компанія "ІНТЕХ" про документальне підтвердження господарських відносин із платником податків Відкритим акціонерним товариством "Полтавський гірничо-збагачувальний комбінат" (податковий номер 00191282) , їх реальності та повноти відображення в обліку за період з 01.05.2011 р. по 31.05.2011 р.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови норм матеріального та процесуального права, відповідач просить постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.09.2012 року скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач, зокрема, посилається на порушення судом першої інстанції приписів Податкового кодексу України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників позивача та відповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ТОВ "ТК "ІНТЕХ" зареєстроване як юридична особа Виконавчим комітетом Харківської міської ради 19.02.2010 року та знаходиться на податковому обліку в ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова з 22.02.2010 року за №45050.

29 травня 2012 року Державною податковою інспекцією у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби було проведено зустрічну звірку Товариства з обмеженою відповідальністю "Технічна компанія "ІНТЕХ" щодо документального підтвердження господарських відносин із платником податків "ВАТ Полтавський ГЗК" податковий номер 00191282, їх реальності та повноти відображення в обліку за період 01.05.2011 року по 31.05.2011 року.

За результатами вищезазначеної зустрічної звірки 29 травня 2012 року відповідачем було складено довідку № 463/2204/36987187 (бланк № 005001), згідно висновків якої №463/2204/36987187 від 29 травня 2012 року, відповідачем встановлено, що ТОВ "ТК "ІНТЕХ" документально не підтверджено реальність здійснення господарських відносин із контрагентом - покупцем ВАТ "Полтавський ГЗК" податковий номер 00191282 за період з 01.05.2011 року по 31.05.2011 року на загальну суму 100 392,6 грн. в т.ч. ПДВ 16 732,10 грн.

Приймаючи рішення про часткове задоволення позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач діяв не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно з п.73.5 ст. 73 Податкового кодексу України, з метою отримання податкової інформації органи державної податкової служби мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків. Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків. Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. За результатами зустрічних звірок складається довідка, яка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін.

У відповідності до п.1 Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженого Постановою КМУ № 1232 від 27 грудня 2010 року, зустрічна звірка полягає у зіставленні даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби, з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій і розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

Згідно з п.2 Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженого Постановою КМУ № 1232 від 27 грудня 2010 року, зустрічні звірки проводяться у суб'єктів господарювання, щодо здійснення операцій з якими під час перевірки платника податків та зборів виникають сумніви стосовно факту здійснення таких операцій або якщо існують розбіжності задекларованих у деклараціях з податку на додану вартість показників податкового кредиту та податкових зобов'язань.

Колегія суддів зазначає, що за приписами п.4 Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженого Постановою КМУ № 1232 від 27 грудня 2010 року, орган державної податкової служби (виконавець), який проводить зустрічну звірку, складає довідку за наявності інформації, для отримання якої надіслано запит органом державної податкової служби (ініціатором), та її документального підтвердження. У разі відсутності запитуваної органом державної податкової служби (ініціатором) інформації орган державної податкової служби (виконавець) надсилає завірений печаткою запит про подання інформації та її документального підтвердження суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом з повідомленням про вручення чи особисто вручає суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку.

У відповідності до абз.1-3 п.73.3 ст. 73 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право звернутися до платників податків та інших суб'єктів інформаційних відносин із письмовим запитом про подання інформації (вичерпний перелік та підстави надання якої встановлено законом), необхідної для виконання покладених на органи державної податкової служби функцій, завдань, та її документального підтвердження.

Такий запит підписується керівником (заступником керівника) органу державної податкової служби і повинен містити перелік інформації, яка запитується, та документів, що її підтверджують, а також підстави для надіслання запиту.

Письмовий запит про подання інформації надсилається платнику податків або іншим суб'єктам інформаційних відносин за наявності хоча б однієї з таких підстав: 1) за результатами аналізу податкової інформації, отриманої в установленому законом порядку, виявлено факти, які свідчать про порушення платником податків податкового, валютного законодавства, законодавства у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню тероризму та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби; 2) для визначення рівня звичайних цін на товари (роботи, послуги) під час проведення перевірок; 3) виявлено недостовірність даних, що містяться у податкових деклараціях, поданих платником податків; 4) щодо платника податків подано скаргу про ненадання таким платником податків податкової накладної покупцю або про порушення правил заповнення податкової накладної; 5) у разі проведення зустрічної звірки; 6) в інших випадках, визначених цим Кодексом.

З метою одержання від платника податків інформації та її документального підтвердження для подальшого використання цих відомостей при проведенні зустрічної звірки такого платника податків, податковий орган зобов'язаний безпосередньо вказувати відповідну правову підставу, що передбачена п.5 абз.3 п.73.3 ст.73 Податкового кодексу України.

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ "ТК "ІНТЕХ" був отриманий запит ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області ДПС № 21792/10/07-020 від 04 жовтня 2011 року про надання інформації та її документального підтвердження.

Посилання відповідача у даному письмовому запиті на "встановлення сумнівності у факті здійснення операцій є безпідставним, оскільки у даному запиті ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області ДПС не зазначено, які саме обставини та докази свідчать про встановлення сумнівності у факті здійснення операцій, що свідчить про необґрунтованість та незаконність запиту № 21792/10/07-020 від 04 жовтня 2011 року про надання інформації та її документального підтвердження.

Крім того, зазначена відповідачем підстава для надіслання позивачу вказаного письмового запиту не передбачена жодним з положень абз.3 п.73.3 ст.73 Податкового кодексу України, так само як і п.12 Порядку періодичного подання інформації органам державної податкової служби та отримання інформації зазначеними органами за письмовим запитом, затвердженого Постановою КМУ № 1245 від 27 грудня 2010 року.

У відповідності до абз.5 п.73.3 ст. 73 Податкового кодексу України, платники податків та інші суб'єкти інформаційних відносин зобов'язані подавати інформацію, визначену у запиті органу державної податкової служби, та її документальне підтвердження протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження запиту (якщо інше не передбачено цим Кодексом). У разі коли запит складено з порушенням вимог, викладених в абзацах першому та другому цього пункту, платник податків звільняється від обов'язку надавати відповідь на такий запит.

З огляду на те, що у запиті № 21792/10/07-020 від 04 жовтня 2011 року про надання інформації та її документального підтвердження відповідачем не було зазначено підстав для надіслання такого запиту, ТОВ "ТК "ІНТЕХ" звільнялось від обов'язку надавати відповідь на такий запит.

18 жовтня 2011 року ТОВ "ТК "ІНТЕХ" разом з листом-відповіддю № 18/10-1 було надано відповідачу необхідні для проведення відповідного співставлення первинні бухгалтерські та інші документи, що підтверджується довідкою №463/2204/36987187 від 29 травня 2012 року.

У відповідності до п.3 Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженого Постановою КМУ № 1232 від 27 грудня 2010 року, з метою проведення зустрічної звірки орган державної податкової служби (ініціатор) надсилає органу державної податкової служби (виконавцю), на обліку в якому перебуває суб'єкт господарювання, запит про проведення зустрічної звірки для підтвердження отриманих від платника податків та зборів даних.

Беручи до уваги зазначену норму чинного законодавства України, проведення відповідачем зустрічної звірки ТОВ "ТК "ІНТЕХ" щодо документального підтвердження господарських відносин з ВАТ "Полтавський ГЗК" є правомірним лише за наявності відповідного запиту на проведення такої звірки від податкового органу, в якому ВАТ "Полтавський ГЗК" зареєстрований платником податків.

Між тим, ані запит № 21792/10/07-020 від 04 жовтня 2011 року про надання інформації та її документального підтвердження, ані довідка № 463/2204/36987187 від 29 травня 2012 року не містять жодних посилань на одержання відповідачем запиту від податкового органу, в якому ВАТ "Полтавський ГЗК" зареєстрований платником податків, щодо проведення зустрічної звірки позивача щодо взаємовідносин із зазначеним контрагентом.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що відповідачем порушено порядок проведення зустрічної звірки позивача в частині недотримання процедури ініціювання такої звірки та відсутності у відповідача права одночасно виступати замовником та виконавцем зустрічної звірки без отримання запиту від податкового органу, в якому ВАТ "Полтавський ГЗК" зареєстрований платником податків, що свідчить про протиправність дій відповідача по проведенню зустрічної звірки ТОВ "ТК "ІНТЕХ" щодо документального підтвердження господарських відносин із платником податків ВАТ "Полтавський ГЗК" податковий номер 00191282, їх реальності та повноти відображення в обліку за період 01.05.2011 року по 31.05.2011 року, а також оформленню її результатів у довідці №463/2204/36987187 від 29 травня 2012 року.

Крім того, колегія суддів зазначає, що всупереч положенням п.73.5 ст.73 Податкового кодексу України, відповідачем при проведенні зустрічної звірки ТОВ "ТК "ІНТЕХ", не було проведено звірку даних первинних бухгалтерських та інших документів ВАТ "Полтавський ГЗК", замість проведення звірки даних первинних бухгалтерських та інших документів позивача - проведено аналіз фінансово-господарської діяльності ТОВ "ТК "ІНТЕХ" з постачальниками, що є порушенням, встановленого порядку та способу проведення зустрічної звірки.

Також колегія суддів зазначає, що ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова, правонаступником якої є ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області ДПС, 07 жовтня 2011 року вже було проведено зустрічну звірку ТОВ "ТК "ІНТЕХ" щодо документального підтвердження господарських відносин із платником податків Відкритим акціонерним товариством "Полтавський гірничо-збагачувальний комбінат" (код ЄДРПОУ 00191282) за період з 01.05.2011 р. по 30.06.2011 р.

За результатами даної зустрічної звірки, 07 жовтня 2011 року відповідачем було складено довідку № 647/07-0/36987187 (бланк № 237419), відповідно до висновків якої звіркою ТОВ "ТК "ІНТЕХ" документально підтверджено реальність господарських відносин з ВАТ "Полтавський ГЗК", їх вид, обсяг, якість та розрахунки, а також встановлено відображення в податковому обліку господарських операцій та розрахунків із ВАТ "Полтавський ГЗК".

Отже, колегія суддів, підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ст.198, 200, п.1 ч.1 ст.205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.09.2012р. по справі № 2а-7337/12/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Зеленський В.В.Судді(підпис) (підпис) Пянова Я.В. Чалий І.С. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Зеленський В.В.

Повний текст ухвали виготовлений 18.02.2013 р.