Ухвала суду № 29251805, 05.02.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" лютого 2013 р. справа № 2а-415/3395/12

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Головко О.В.

суддів: Суховарова А.В. Ясенової Т.І.

за участю секретаря судового засідання Троянова А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 06 вересня 2012 року в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до Заводського районного суду м. Дніпродзержинська з позовом, в якому просить визнати дії Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області щодо не донарахування щомісячної грошової страхової виплати починаючи з 01.03.2011 в розмірі 50 % від розміру встановленої законом мінімальної заробітної плати, зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити недоплачену щомісячну страхову виплату за період з 01.03.2011 по 01.03.2012 виходячи з розміру 50 % від розміру встановленої законом мінімальної заробітної плати, зобов'язати відповідача нараховувати та виплачувати з 01.03.2012 страхові виплати у розмірі 50 % від розміру середньої заробітної плати в галузях національної економіки за 2011 рік у відповідності до ст. 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» та надалі здійснювати такі нарахування і виплати.

Постановою Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 06 вересня 2012 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняту нову постанову, якою позов задовольнити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 є інвалідом 3 групи внаслідок нещасного випадку на виробництві, з 27.05.1991 перебуває на обліку в Відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області та отримує страхові виплати.

Відповідно до постанови Дніпродзержинського міського відділення Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України № 000899 від 10.08.2001 Державним дослідно-експерементальним підприємством за Актом приймання-передачі № 123 від 10.08.2001 було передано особову справу ОСОБА_1

З вищевказаної постанови також вбачається, що Державним дослідно-експерементальним підприємством ОСОБА_1 сплачувався розмір відшкодування втраченого заробітку залежно від ступеня втрати професійної працездатності (ступінь втрати працездатності апелянта становить 50 %) в сумі 61,84 грн., Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області продовжено виплату раніше призначених страхових виплат починаючи з 01.04.2001 безстроково.

Надаючи оцінку доводам апеляційної скарги суд зазначає, що відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» страхування від нещасного випадку є самостійним видом загальнообов'язкового державного соціального страхування, за допомогою якого здійснюється соціальний захист, охорона життя та здоров'я громадян у процесі їх трудової діяльності.

Статтею 28 вищевказаного Закону визначено, що у разі настання страхового випадку (нещасний випадок на виробництві або професійне захворювання, що спричинили застрахованому професійно зумовлену фізичну чи психічну травму за обставин, зазначених у статті 14 цього Закону, з настанням яких виникає право застрахованої особи на отримання матеріального забезпечення та(або) соціальних послуг) Фонд соціального страхування від нещасних випадків виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право страхові виплати.

Частиною 1 статті 34 Закону встановлено, що сума щомісячної страхової виплати встановлюється відповідно до ступеня втрати професійної працездатності та середньомісячного заробітку, що потерпілий мав до ушкодження здоров'я. Сума щомісячної страхової виплати не повинна перевищувати середньомісячного заробітку, що потерпілий мав до ушкодження здоров'я. У разі коли потерпілому одночасно із щомісячною страховою виплатою призначено пенсію по інвалідності у зв'язку з одним і тим самим нещасним випадком, їх сума не повинна перевищувати середньомісячний заробіток, який потерпілий мав до ушкодження здоров'я. Визначені раніше сума щомісячної страхової виплати та пенсія по інвалідності зменшенню не підлягають.

Підпунктом 3.6.1 Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого постановою Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України № 24 від 27.04.2007 визначено, що щомісячна страхова виплата визначається як частка від середньомісячної заробітної плати потерпілого перед настанням страхового випадку, яка обчислюється відповідно до ступеня втрати професійної працездатності, що спростовує доводи апелянта стосовно залежності розміру щомісячних страхових виплат від мінімальної заробітної плати.

Статтею 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» визначено, що перерахування сум щомісячних страхових виплат і витрат на медичну та соціальну допомогу провадиться у разі: 1) зміни ступеня втрати професійної працездатності; 2) зміни складу сім'ї померлого; 3) підвищення розміру мінімальної заробітної плати у порядку, визначеному законодавством.

Перерахування сум щомісячних страхових виплат провадиться також у разі зростання у попередньому календарному році середньої заробітної плати у галузях національної економіки за даними центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики. Таке перерахування провадиться з 1 березня наступного року. При цьому визначена раніше сума щомісячної страхової виплати зменшенню не підлягає.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що нормою статті 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» не передбачено порядок перерахування страхових виплат, а лише перелічено випадки, з настанням яких здійснюється таке перерахування, тоді як порядок перерахування розміру щомісячної страхової виплати затверджено постановою Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України № 24 від 27.04.2007 «Про порядок призначення, перерахування та проведення страхових виплат».

Підпунктами 3.8.1, 3.8.2 вказаного Порядку встановлено, що підставою для перерахування розміру щомісячної страхової виплати з 1 березня кожного року є зростання у попередньому календарному році середньої заробітної плати у галузях національної економіки за даними центрального органу виконавчої влади з питань статистики.

Перерахування розміру щомісячної страхової виплати проводиться виходячи з відкоригованої заробітної плати на коефіцієнт підвищення страхових виплат, затверджений правлінням Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Судом встановлено, що згідно з постановами № 899 від 21.03.2002, № 1364 від 01.03.2003, № 2640 від 20.03.2004, № 1181 від 01.03.2005, № 235 від 21.03.2006, № 1163 від 16.03.2007, № 0405/899/899/2 від 07.04.2008, № 0405/899/899/6 від 26.05.2009, № 0405/899/899/8 від 15.04.2010, № 0405/899/899/9 від 17.05.2011, № 0405/899/899/12 від 23.04.2012 ВВДФССНВУ в м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області здійснювало ОСОБА_1 перерахування сум щомісячних страхових виплат у зв'язку зі зростанням середньої заробітної плати у галузях національної економіки, що відповідає нормам чинного законодавства.

Враховуючи сукупність викладених обставин колегія суддів доходить висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 06 вересня 2012 року в адміністративній справі № 2а-415/3395/12- без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.

Повний текст ухвали складений 08 лютого 2013 року.

Головуючий: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: Т.І. Ясенова