Постанова № 2922184, 02.10.2008, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2008 року

м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі

судді-доповідача - Носа С.П.,

суддів: Любашевського В.П., Яворського І.О.,

при секретарі судового засідання - Каблаку Т.П.,

за участю осіб:

від позивача - не прибув,

від відповідача 1 - Бендас Н.В., Тирського В.В. Якубовського Р.О.,

від відповідача 2 - Бунич Р.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за апеляційними скаргами Державної податкової інспекції в м. Яремче Івано-Франківської області та Головного управління Державного казначейства України в Івано-Франківській області

на постанову господарського суду Івано-Франківської області від 20 лютого 2008 року у справі № А-9/175

за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Скорзонера» до Державної податкової інспекції в м. Яремче Івано-Франківської області та Головного управління Державного казначейства України в Івано-Франківській області про зобов'язання вчинити дію, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Івано-Франківської області від 20 лютого 2008 року позов задоволено. Зобов'язано ДПІ в м. Яремче надати Головному управлінню державного казначейства України в Івано-Франківській області висновки із зазначенням загальної суми податку на додану вартість, що підлягає відшкодуванню ТзОВ «Скорзонера» згідно поданої декларації за грудень 2006 року у розмірі 1507188,14грн. та згідно поданої декларації за лютий 2007 року у розмірі 260287,00грн. Визнано протиправними дії Головного управління держкначейства України в Івано-Франківській області щодо повернення без виконання отриманих від ДПІ в м. Яремче висновків про відшкодування ТзОВ «Скорзонера» сум податку на додану вартість по декларації за грудень 2006 року у розмірі 3036304,54грн. (висновок № 0000000338/14 від 26.04.2007 року) та по декларації за січень 2007 року розмірі 2371415,34грн. (висновки № 0000000343/19 від 30.05.2007 року), що повернуті відокремленим структурним

Суддя у 1-й інст. - Фанда О.М.

Господарський суд Івано-Франківської

області

справа № А-9/175

Суддя-доповідач - Нос С.П.

22-а-7108.с1ос Реєстр 02.10.08

Справа №22-

Рядок статзвіту № 41

підрозділом Головного управління держказначейства України в Івано-Франківській області (Управління держказначейства в м. Яремче). Головному управлінню держказначейства України в Івано-Франківській області здійснити перерахування сум бюджетного відшкодування з податку на додану вартість поточний банківський рахунок платника ТзОВ «Скорзонера» з податку на додану вартість за січень 2007 року у розмірі 77610,86грн. Присуджено позивачу ТзОВ «Скорзонера» з Державного бюджету України 3,40грн. витрат по сплаті державного мита.

Не погодившись з винесеним судовим рішенням, постанову суду оскаржили відповідачі по справі.

Державна податкова інспекція в м. Яремче Івано-Франківської області, покликаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та неповне з'ясування обставин в справі, просить скасувати оскаржувану постанову та в позові ТзОВ «Скорзонера» відмовити. В апеляційній скарзі зазначає, що задовольняючи адміністративний позов щодо зобов'язання ДШ в м. Яремче та ГУДКУ України в Івано-Франківській області висновки із зазначенням загальної суми податку на додану вартість, що підлягає відшкодуванню Товариству з обмеженою відповідальністю «Скорзонера» господароський суд Івано-Франківської області порушив п. 1.8 ст. 1 Закону України «Про податок на додану вартість», адже зобов'язує орган державної податкової служби надати висновок на відшкодування ПДВ, сума по яких не підтверджена про факт надмірної сплати до бюджету. Крім того, господарським судом при розгляді справи не з'ясовано наявності чи відсутності факту надмірної сплати податку на додану вартість до бюджету.

Головне управління Державного казначейства України в Івано-Франківській області, покликаючись на те, що постанова суду першої інстанції винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову та справу направити до господарського суду Івано-Франківської області на новий розгляд. В апеляційній скарзі зазначає, що на дату подання висновків наказ Державної податкової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України від 03.04.2004 року № 451/501/132, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 04.08.04року № 971/9570 є чинним. Оскільки ні управління Державного казначейства в м. Яремче, ні головне управління Державного казначейства в Івано-Франківській області на момент подання ДШ висновків за № 00000003338/14 та № 0000000343/10 не отримало реєстр суб'єктів підприємницької діяльності з визначенням розміру відшкодування податку на додану вартість з бюджету, відповідно дані висновки повернуті управлінням без виконання.

Заслухавши суддю-доповідача, представників апелянтів на підтримання апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційні скарги підлягають до часткового задоволення, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 22.01.2007 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Скорзонера» подало до ДПІ в м. Яремча декларацію по податку на додану вартість за грудень 2006 року з доданим розрахуноком сум бюджетного відшкодування, зазначивши суму, що підлягає бюджетному відшкодуванню у розмірі 7094838грн.

В період з 16.03.2007 року по 29.03.2007 року Державною податковою інспекцію в м. Яремча проведено позапланову перевірку товариства з обмеженою відповідальністю «Скорзонера» з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування з податку на додану вартість на розрахунковий рахунок платника у банку за грудень 2006 року. За результатами проведеної перевірки ДПІ в м. Яремче складено акт № 23/23/31067573 від 05.04.07 року, яким підтверджено право позивача на бюджетне відшкодування у декларації за грудень 2006 року частково, в сумі 6095072грн.

22.02.2007 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Скорзонера» подало до ДПІ в м. Яремча декларацію по податку на додану вартість за січень 2007 року з доданим розрахуноком сум бюджетного відшкодування, зазначивши суму, що підлягає бюджетному відшкодуванню у розмірі 6385865грн.

В період з 16.04.2007 року по 20.04.2007 року Державною податковою інспекцію в м. Яремча проведено позапланову перевірку товариства з обмеженою відповідальністю «Скорзонера» з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування з податку на додану вартість на розрахунковий рахунок платника у банку за січень 2007 року. За результатами проведеної перевірки ДПІ в м. Яремче складено акт № 33/23/31067573 від 27.04.07 року, яким підтверджено право позивача на бюджетне відшкодування у декларації за січень 2007 року частково, в сумі 5858927,80грн.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Скорзонера» подано до ДПІ в м. Яремча декларацію по податку на додану вартість за лютий 2007 року з доданим розрахуноком сум бюджетного відшкодування, зазначивши суму, що підлягає бюджетному відшкодуванню у розмірі 380622грн.

В період з 04.05.2007 року по 18.05.2007 року Державною податковою інспекцію в м. Яремча проведено позапланову перевірку товариства з обмеженою відповідальністю «Скорзонера» з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування з податку на додану вартість на розрахунковий рахунок платника у банку за лютий 2007 року. За результатами проведеної перевірки ДПІ в м. Яремче складено акт № 39/23/31067573 від 21.05.07 року, яким підтверджено право позивача на бюджетне відшкодування у декларації за лютий 2007 року в повному розмірі, в сумі 380622грн.

Відповідно до п.п. 7.7.3 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» у разі, коли за результатами звітного періоду сума визначена згідно із п.п. 7.7.1 п. 7.7 цієї статті, має від'ємне значення, така сума підлягає відшкодуванню платнику податку з державного бюджету України протягом місяця, наступного після подання декларації.

Підставою для отримання відшкодування є дані тільки податкової декларації за звітний період. За бажанням платника податку сума бюджетного відшкодування може бути повністю або частково зарахована в рахунок платежів із цього податку. Таке рішення платника податку відображається в податковій декларації.

Відшкодування здійснюється шляхом перерахування відповідних грошових сум із бюджетного рахунку на рахунок платника податку в установі банку, що його обслуговує, або шляхом видачі казначейського чека, який приймається до негайної оплати (погашення) будь-якими банківськими установами. Правила випуску, обігу та погашення казначейських чеків встановлюються законодавством.

Суми, не відшкодовані платнику податку протягом визначеного у цьому підпункті строку, вважаються бюджетною заборгованістю. На суму бюджетної заборгованості нараховуються проценти на рівні 120% облікової ставки НБУ, встановленої на момент її виникнення, протягом строку її дії, включаючи день погашення. Платник податку має право в будь-який момент після виникнення бюджетної заборгованості звернутися до суду з позовом про стягнення коштів із бюджету та притягнення до відповідальності посадових осіб, винних у несвоєчасному відшкодуванні надмірно сплачених податків.

Отже, законом визначений порядок відшкодування бюджетної заборгованості, яким не передбачено надання платнику податку висновку про її наявність державними податковими інспекціями.

Таким чином, суд дійшов до хибного висновку про підставність вимог позивача про необхідність зобов'язання ДПІ в м. Яремче надати висновки із зазначенням загальної суми податку на додану вартість, що підлягає відшкодуванню ТзОВ

«Скорзонера» згідно поданої декларації за грудень 2006 року у розмірі 1507188,14грн. та згідно поданої декларації за лютий 2007 року у розмірі 260287,00грн.

Судом першої інстанції встановлено, що податковим органом частково надано органам державного казначейства висновки щодо відшкодування ПДВ, однак такі повернуті без виконання управлінням Державного казначейства України в м. Яремче із посиланням на відсутність реєстру, наявність якого передбачена наказом Державної податкової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України від 03.08.04р. за № 451/501/132. Суд першої інстанції дійшов вірного висновку про незаконність таких дій органів державного казначейства, оскільки такі суперечать Конституції України та Закону України «Про податок на додану вартість».

Цим Законом передбачено прямий обов'язок органу державного казначейству конкретний п'ятиденний строк вчиняти відповідну дію(відшкодувати суми бюджетної заборгованості). Законом не надано право органам державного казначейства повертати висновки про відшкодування сум бюджетної заборгованості без виконання.

За наведених обставин та з врахуванням часткового відшкодування органом державного казначейства заборгованості з податку на додану вартість по деклараціях за грудень 2006 року у розмірі 4587883,86грн. та за січень 2007 року в розмірі 4701169,68грн., та в зв'язку з поданням в судовому засіданні суду першої інстанції висновку про відшкодування ПДВ за січень 2007 року в розмірі 77610,86грн. (висновок № 0000000411/1 від 08.01.08року), позовна вимога щодо відшкодування з бюджету податку на додану вартість в сумі 77610,86грн. є обгрунтованою та підлягає задоволенню.

В зв'язку з наведеним, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції винесена з порушенням норм матеріального права, що призвело, до неправильного вирішення справи, апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню, а оскаржувана постанова - скасуванню з ухваленням нового рішення.

З огляду на викладене, керуючись ч. З ст. 160, ст. 195, 196, п. З ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційні скарги Державної податкової інспекції в м. Яремче Івано-Франківської області та Головного управління Державного казначейства України в Івано-Франківській області задовольнити частково.

Постанову господарського суду Івано-Франківської області від 20 лютого 2008 року скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задоволити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління державного казначейства України в Івано-Франківській області щодо повернення без виконання отриманих від Державної податкової інспекції в м. Яремче висновків про відшкодування Товариству з обмеженою відповідальністю «Скорзонера» сум податку на додану вартість по декларації за грудень 2006 року у розмірі 3036304,54грн. (висновок № 0000000338/14 від 26.04.2007 року) та по декларації за січень 2007 року розмірі 2371415,34грн. (висновки № 0000000343/19 від 30.05.2007 року), що повернуті відокремленим структурним підрозділом Головного управління державного казначейства України в Івано-Франківській області (Управління держказначейства в м. Яремче).

Зобов'язати Головне управління державного казначейства України в Івано-Франківській області здійснити перерахування сум бюджетного відшкодування з податку на додану вартість на поточний банківський рахунок платника товариство з обмеженою відповідальністю «Скорзонера» з податку на додану вартість за січень 2007 року у розмірі 77610,86грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Скорзонера» 3 грн. 40 коп. відшкодування сплаченого судового збору.

Суддя-доповідач

Судді

С.П. Нос

.П. Любашевський

І.О. Яворський

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення. Постанова може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня набрання постановою законної сили, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу адміністративного судочинства України з дня складення постанови в повному обсязі.

-