Постанова № 2922109, 16.10.2008, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2008 року                                                                     м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

судді-доповідача – Носа С.П.,

суддів: Любашевського В.П., Яворського І.О.,

при секретарі судового засідання – Федуніву Б.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за апеляційною скаргоюкомунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації» Рахівської районної ради

на постановуЗакарпатського окружного адміністративного суду від 24 липня 2008 року у справі № 2а-426/08

за адміністративним позовомкомунального підприємства «Рахівське міське бюро технічної інвентаризації» Рахівської міської ради

докомунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації» Рахівської районної ради та державного підприємства «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України,

третя особа без самостійних вимог на предмет спору– Рахівська  міська рада

провизнання права на проведення державної реєстрації прав власності на нерухоме майно та поновлення доступу до Реєстру прав власності на нерухоме майно в повному обсязі, -

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Закарпатського оружного адміністративного суду від 24 липня 2008 року, частково задоволено позов комунального підприємства «Рахівське міське бюро технічної інвентаризації» Рахівської міської ради до комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації» Рахівської районної ради та державного підприємства «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України, третя особа без самостійних вимог - Рахівської міської ради зобов'язано комунальне підприємство «Бюро технічної Інвентаризації» Рахівської районної ради (код за ЄДРПОУ 22105550) припинити проведення державної реєстрації прав власності на нерухоме майно за допомогою автоматизованої електронної системи «Реєстр прав власності на нерухоме майно», зобов'язано державне підприємство «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України поновити в повному обсязі комунальному підприємству «Рахівське міське бюро технічної інвентаризації» Рахівської міської ради доступ до автоматизованої електронної системи «Реєстр прав власності на нерухоме майно» для здійснення державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, що розташоване на території міста Рахів Закарпатської області. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постанову Закарпатського адміністративного суду оскаржило комунальне підприємство «Бюро технічної інвентаризації» Рахівської районної ради. В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що оскаржувана постанова суду є незаконною та необгрунтованою виходячи з наступного.

Згідно п.5 Розділу V«Прикінцеві положення» Закону України №1952-ГУ від 01 липня 2004 року «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» до створення єдиної системи органів реєстрації прав, а також до формування Державного реєстру прав у складі державного земельного кадастру реєстрація об'єктів нерухомості проводиться комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації. До приведення законів та інших нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом вони застосовуються в частині,    що несуперечить цьому Закону (п.7 Розділу V«Прикінцеві положення» Закону України №1952-ГУ від 01 липня 2004 року)

У відповідності із п.І.З. Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України №7/5 від 07.02.2002 року, державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно здійснюють підприємства бюро технічної Інвентаризації (далі -БТІ) у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць.

Як зазначено у п. 1.3 Порядку ведення Реєстру прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України №7/5 від 28.01.2003 року, БТІ здійснює реєстрацію прав власності на об'єкти нерухомого майна, що розташовані в межах Його зони обслуговування. Зона обслуговування БТІ - це перелік населених пунктів, у межах території яких БТІ має здійснювати реєстрацію прав власності на нерухоме майно.

Здійснення державної реєстрації прав власності на нерухоме майно в межах одного населеного пункту кількома БТІ не допускається (абз.2 п.І.З. Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно від 07.02.2002року.)

Відповідно до абз.2 л.1.9 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно від 07.02.2002року прямий доступ до автоматизованої електронної системи «Реєстр прав власності на нерухоме майно» мають лише ті БТІ, які уклали відповідні договори з адміністратором Реєстру, яким є державне підприємство "Інформаційний центр" Мін'юсту, що здійснює програмно-інформаційне забезпечення Реєстру прав, відповідає за його функціонування, збереження даних і захист їх від руйнування, має повний доступ до структури єдиної комп'ютерної бази даних Реєстру прав.

06 грудня 2002 року між державним підприємством «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України, в особі Закарпатської філії та комунальним підприємством «Бюро технічної інвентаризації Рахівської районної ради» було укладено договір №07-БТІ про організацію доступу БТІ до користування автоматизованою електронною системою «Реєстр прав власності на нерухоме майно», за яким ДП «Інформаційний центр» МЮУ шляхом безоплатного встановлення на комп'ютери БТІ клієнтської частини автоматизованої електронної системи «Реєстр прав власності на нерухоме майно», організації каналу зв'язку, а також надання БТІ відповідних ідентифікаторів та паролів доступу до реєстру мав організувати комунальному підприємству «Бюро технічної інвентаризації Рахівської районної ради» доступ до автоматизованої електронної системи «Реєстр прав власності на нерухоме майно».

Всупереч вимог п.1.3 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України №7/5 від 07.02.2002 року, щодо недопустимості здійснення державної реєстрації прав власності на нерухоме майно в межах одного населеного пункту кількома БТІ, 07 квітня 2008 року ДП «Інформаційний центр» МЮУ уклало із комунальним підприємством «Рахівське міське бюро технічної інвентаризації Рахівської міської ради» договір №22-БТІ про організацію доступу БТІ до користування автоматизованою електронною системою «Реєстр прав власності на нерухоме майно» на території міста Рахів Закарпатської області.

У зв'язку з наведеним, апелянт просить апеляційний суд скасувати постанову Закарпатського окружного адміністративного суду та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову комунального підприємства «Рахівське міське бюро технічної інвентаризації» Рахівської міської ради до комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації» Рахівської районної ради та державного підприємства «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України, третя особа без самостійних вимог - Рахівська міська ради про визнання права на проведення державної реєстрації прав власності на нерухоме майно та поновлення доступу до автоматизованої електронної системи «Реєстр прав власності на нерухоме майно» в повному обсязі - відмовши.

Заслухавши суддю доповідача, представників сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновків, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

При розгляді справи судом першої інстанції не повно з'ясовано обставини справи, зокрема, не надано всебічної, об'єктивної оцінки причин невиконання комунальним підприємством «Бюро технічної інвентаризації» Рахівської районної ради приписів та зауважень Закарпатської філії ДП «Інформаційний центр» МЮУ щодо ведення автоматизованої електронної системи «Реєстр прав власності на нерухоме майно», внаслідок чого з 04 квітня 2008 року комунальному підприємству «Бюро технічної Інвентаризації» Рахівеької районної ради було обмежено доступ у реєстрі прав власності на нерухоме майно по м. Рахів.

Також судом першої інстанції не було досліджено можливість укладення 07 квітня 2008 року, внаслідок обмеження доступу комунальному підприємству «Бюро технічної інвентаризації» Рахівеької районної ради у Реєстрі прав власності на нерухоме майно по м. Рахів, між ДІЇ «Інформаційний центр» МЮУ та комунальним підприємством «Рахівське міське бюро технічної інвентаризації Рахівеької міської ради» договору №22-НТІ про організацію доступу БТІ до користування автоматизованою електронною системою «Реєсір прав власності на нерухоме майно» на території міста РахІв Закарпатської області, що прямо заборонено нормативним приписом, закріпленим у п.1.3 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності па нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України №7/5 від 07.02.2002 року.

Матеріалами справи встановлено, що на моменту укладення договору №22-БТ1. діючим був договір №7-ЬТІ укладений 06 грудня 2002 року між ДП «Інформаційний центр» МЮУ га комунальним підприємством «Бюро технічної інвентаризації Рахівеької районної ради», на підставі якого останнім проводилась державна реєстрація нрав власності на нерухоме майно в т.ч. і на території м. Рахів. Відповідно підстави для надання ДП «Інформаційний центр» МЮУ доступу комунальному підприємству Рахівське міське бюро технічної інвентаризації» Рахівеької міської ради до автоматизованої електронної системи «Реєстр прав власності на нерухоме майно» для здійснення державної реєстрації прав власності на нерухоме майно в межах одного населеного пункту - відсутні. Оскільки повноважним БТІ, який має право здійснювати державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно, в т.ч. і па території міста Рахів Закарпатської області, являється комунальне підприємство «Бюро технічної інвентаризації» Рахівської районної ради.

Враховуючи викладене, керуючись ч. 3 ст. 160, п.3. ч.1.ст. 198, п.1. ч.1 ст.202, ч.2. ст. 205, ст.207  Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації» Рахівської районної ради задовольнити.

Постанову Закарпатського оружного адміністративного суду від 24 липня 2008 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову комунального підприємства «Рахівське міське бюро технічної інвентаризації» Рахівської міської ради до комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації» Рахівської районної ради та державного підприємства «Інформаційний центр» Міністстерства юстиції України, третя особа без самостійних вимог - Рахівська міська рада про визнання права на проведення державної реєстрації прав власності на нерухоме майно та поновлення доступу до Реєстру прав власності на нерухоме майно в повному обсязі   відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення. Постанова може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня набрання постановою законної сили,а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу адміністративного судочинства України— з дня складення постанови в повному обсязі.

Суддя-доповідач                                                                                    С.П. Нос

Судді                                                                                                        В.П. Любашевський

                                                                                                                  І.О. Яворський