Ухвала суду № 2914638, 15.10.2008, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ  АДМІНІСТРАТИВНИЙ  СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

15 жовтня 2008 року                Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Золотнікова О.С.,

суддів: Бойка А.В. та Кравець О.О.,

при секретарі Петровій А.В.,

за участю представника позивача Васильєвої І.С. та представника відповідача Тосік Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу виконуючого обов’язки начальника Державної податкової інспекції у м. Херсоні на постанову господарського суду Херсонської області від 20 листопада 2007 року по справі за адміністративним позовом приватного підприємства «Вікторія» до Державної податкової інспекції у м. Херсоні про визнання неправомірними дій та зобов’язання погасити податкові векселі, -

В С Т А Н О В И Л А:

У жовтні 2007 року приватне підприємство «Вікторія» звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Херсоні про визнання неправомірними дій (бездіяльності) щодо невідображення сум податкового кредиту з податку на додану вартість (ПДВ) до бюджетного відшкодування на особовому рахунку ПП «Вікторія» за липень 2007 року та зобов’язання погасити податкові векселі за червень 2007 року на загальну суму 275938 грн. 06 коп.:

- АА № 0584328 від 11 червня 2007 року на суму 17398 грн. 26 коп.;

- АА № 0584329 від 11 червня 2007 року на суму 17398 грн. 26 коп.;

- АА № 0584330 від 11 червня 2007 року на суму 17398 грн. 26 коп.;

- АА № 0584331 від 11 червня 2007 року на суму 17398 грн. 26 коп.;

- АА № 0584332 від 11 червня 2007 року на суму 17398 грн. 26 коп.;

- АА № 0584333 від 11 червня 2007 року на суму 17398 грн. 26 коп.;

- АА № 0584337 від 18 червня 2007 року на суму 39541 грн. 50 коп.;

- АА № 0584338 від 18 червня 2007 року на суму 132007 грн..

В обґрунтування позову зазначалося, що вказані податкові векселі ПП «Вікторія» були надані органу митного контролю у зв’язку з митним оформленням при імпорті товарів замість сплати податкових зобов’язань з податку на додану вартість. Станом на дати видачі векселів позивач мав суми бюджетного відшкодування, що значно перевищували суму виданих векселів. При цьому позивач до дати настання терміну платежу за податковими векселями подав до податкового органу заяву про залік суми бюджетного відшкодування в рахунок погашення таких векселів, на що отримав відмову. ДПІ у м. Херсоні навмисно затягує проведення перевірок обґрунтованості заявлених до відшкодування сум податку на додану вартість, порушуючи при цьому встановлені законодавством терміни перевірок. Одночасно при наявності від’ємного значення ПДВ відповідач вимагає погашення векселів грошовими коштами. Погашення векселів та залік сум бюджетного відшкодування ПДВ вже було предметом судового розгляду (справа № 8/241-АП-07), постанова по якій набрала законної сили і має преюдиціальне значення для суду.

Постановою Господарського суду Херсонської області від 20 листопада 2007 року адміністративний позов ПП «Вікторія» задоволено частково. Зобов’язано Державну податкову інспекцію у м. Херсоні здійснити погашення виданих ПП «Вікторія» податкових векселів № № АА 00584328 - 00584333 від 11 червня 2007 року кожний на суму 17398 грн. 26 коп., № АА 0584337 від 18 червня 2007 року на суму 39541 грн. 50 коп., № АА 0584338 від 18 червня 2007 року на суму 132007 грн. за рахунок сум бюджетного відшкодування. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, виконуючий обов’язки начальника ДПІ у м. Херсоні в апеляційній скарзі зазначає, що судом при вирішенні справи порушено норми матеріального права. Так, судом не прийнято до уваги положення Закону України «Про податок на додану вартість» та постанови Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 1997 року № 1104 «Про затвердження Порядку випуску, обігу та погашення векселів, які видаються на суму податку на додану вартість при імпорті товарів на митну територію України». Вимоги позивача суперечать діючому податковому законодавству, оскільки останній вважає підтвердженою податковим органом до бюджетного відшкодування суму ПДВ, яка заявлена ним самостійно у податковій декларації. При цьому дана сума є узгодженою, а не підтвердженою податковим органом. На думку апелянта, у підприємства не було достатньої для погашення вищезазначених векселів суми бюджетного відшкодування, що підтверджена податковим органом на дату видачі векселів. Таким чином, дані векселя підлягають погашенню шляхом перерахування коштів до бюджету у встановлені строки. У зв’язку з викладеним в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції та прийняття нової постанови із відмовою у задоволені вимог позивача.

Заслухавши суддю-доповідача, виступи представника відповідача в підтримку апеляційної скарги, а також представника позивача, яка вважала за необхідне залишити постановлене судове рішення без змін, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її  задоволення.

Судом встановлено, що приватне підприємство «Вікторія» є юридичною особою - платником податків, в тому числі податку на додану вартість. При ввезенні імпортної сировини для виробництва пластикових виробів підприємство 11 червня 2007 року та 18 червня 2007 року використовувало податкові векселя на суми податкового зобов’язання з ПДВ із строком погашення на тридцятий календарний день з дня його поставки органу митного контролю.

Листом від 21 червня 2007 року ПП «Вікторія» просило Державну податкову інспекцію у м. Херсоні погасити векселя, видані з 11 червня 2007 року по 18 червня 2007 року за рахунок бюджетного відшкодування.

Листом від 03 липня 2007 Державною податковою інспекцією у м. Херсоні відмовлено ПП «Вікторія» у погашенні спірних податкових векселів з посиланням на те, що на дату видачі податкових векселів в картці особового рахунку платника податку підтверджена сума бюджетного відшкодування з ПДВ в сумі 9381 грн. 03 коп., що недостатньо для погашення податкових векселів.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що на момент звернення позивача до податкового органу з листом про погашення векселів, платник податку мав достатню для проведення заліку суму бюджетного відшкодування, яка була підтверджена податковим органом. При цьому чинним законодавством не передбачено видачу податковими органами платникам податків ні довідки про наявність бюджетного відшкодування, ні будь-якого певного документа про підтвердження такого відшкодування.

Відповідно до п. 1.16. ст. 1 Закону України «Про податок на додану вартість» податковим векселем є письмове безумовне грошове зобов’язання платника податку сплатити до бюджету відповідну суму коштів у порядку та терміни, визначені цим Законом, що підтверджене комерційними банками шляхом авалю, який видається платником на відстрочення сплати податку на додану вартість, що справляється при імпорті товарів на митну територію України.

Згідно п. 11.5. ст. 11 названого Закону платники податку при імпорті товарів на митну територію України, за умови оформлення митної декларації, можуть за власним бажанням надавати органам митного контролю податковий вексель на суму податкового зобов’язання зі строком погашення на тридцятий календарний день з дня його поставки органу митного контролю, один примірник якого залишається в органі митного контролю, другий надсилається органом митного контролю на адресу органу державної податкової служби за місцем реєстрації платника податку, а третій залишається платнику податку. Податковий вексель підлягає обов’язковому підтвердженню комерційними банками шляхом авалю. Платник податку може за самостійним рішенням достроково погасити вексель шляхом перерахування коштів до бюджету або шляхом заліку сум бюджетного відшкодування, підтвердженого податковим органом.

На підставі п. 19 Порядку випуску, обігу та погашення векселів, які видаються на суму податку на додану вартість при імпорті товарів на митну територію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 1997 року № 1104, якщо платнику податку на дату подання податкового векселя органові митного контролю органом державної податкової служби підтверджено суму бюджетного відшкодування, яка дорівнює або більша від суми зобов’язання за векселем, платник податку має право включити суму зобов’язань за векселем до складу податкових зобов’язань за звітний (податковий) період, в якому він був поданий органові митного контролю. При цьому податковий вексель вважається погашеним, а платник податку має право на включення суми зобов’язань за векселем до складу податкового кредиту у наступному звітному (податковому) періоді.

Як вбачається з матеріалів справи, на дату подання позивачем векселів органу митного контролю податковою інспекцією було підтверджено заявлені до відшкодування з бюджету суми 345400 грн. та 215000 грн. за деклараціями листопада, грудня 2006 року з урахуванням зменшення цих сум за наслідками перевірки (акт перевірки від 26 березня 2007). Відомості картки особового рахунку свідчать про те, що розмір бюджетного відшкодування ПП «Вікторія» станом на червень 2007 року складав понад 2000000 грн..

Відповідно до акта від 17 липня 2007 № 1681/23-7/31369329 позапланової перевірки обґрунтованості відшкодування з бюджету ПДВ позивачем за період січень-березень 2007 року підприємством завищено бюджетне відшкодування за січень 2007 року на 20274 грн. (що дорівнює сумі бюджетного відшкодування), за лютий 2007 року підтверджено заявлену до відшкодування суму 450000 грн., за березень 2007 року завищено від’ємне значення попереднього звітного періоду, що включається до складу податкового кредиту поточного звітного періоду на 316645 грн. (до відшкодування суми ПДВ не заявлялись). За висновками перевірки прийнято податкове повідомлення-рішення № 0004392301/0 від 02 серпня 2007 року про зменшення бюджетного відшкодування на 20274 грн. по декларації січня 2007 року.

Зміст акта перевірки свідчить про те, що результатом перевірок є повне підтвердження правомірності сум бюджетного відшкодування ПДВ за декларацією лютого 2007 року, зменшення заявленої суми бюджетного відшкодування ПДВ за січень 2007 року. Дані перевірки відображено в картці особового рахунку позивача з ПДВ. Відомості картки особового рахунку підтверджують наявність бюджетного відшкодування протягом 2007 року в сумі, достатній для погашення векселів. Станом на 05 жовтня 2007 позивач має до відшкодування з бюджету суму 1100344 грн. 37 коп..

Зазначені обставини, викладені в постанові суду першої інстанції, в апеляційній скарзі не заперечуються.

Із врахуванням викладеного, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про те, що на момент звернення позивача до податкового органу з листом про погашення векселів, платник податку мав достатню для проведення заліку суму бюджетного відшкодування, яка була підтверджена податковим органом, а тому правильно задовольнив вимоги позивача в частині зобов’язання Державної податкової інспекції у м. Херсоні здійснити погашення виданих ПП «Вікторія» 11 червня 2007 року та 18 червня 2007 року восьми податкових векселів на загальну суму 275938 грн. 06 коп..

Оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, судова колегія, –

 У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу виконуючого обов’язки начальника Державної податкової інспекції у м. Херсоні залишити без задоволення, а постанову господарського суду Херсонської області від 20 листопада 2007 року – без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду. 

Повний текст ухвали виготовлено 20 жовтня 2008 року.

Головуючий:

Судді: