Рішення № 29078762, 29.01.2013, Господарський суд Житомирської області

УКРАЇНА

Господарський суд

Житомирської області

___________

_______________

10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "29" січня 2013 р. Справа № 6/5007/1323/12

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді Терлецької-Байдюк Н.Я.

за участю представників сторін:

від позивача: Івашкевич О.Г. - довіреність від 06.12.2012р.;

від відповідача: Науменко В.О. - директор, довіреність від 19.12.2012р.;

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Малин Енергоінвест" (м. Малин Житомирська область)

до Приватного підприємства "Малинська меблева фабрика" (м. Малин Житомирська область)

про спонукання до укладання договору про надання послуг з централізованого водопостачання і водовідведення №127 від 03.10.2012р. в редакції ТОВ "Малин Енергоінвест"

Спір розглянуто у більш тривалий строк, ніж передбачено ч.1 ст.69 ГПК України.

Відповідно до ст.77 ГПК України в судовому засіданні оголошувалась перерва з 21.01.13 до 29.01.13 об 15:00.

Позивач звернувся до суду з позовом про спонукання ПП "Малинська меблева фабрика" до укладення договору про надання послуг з централізованого водопостачання і водовідведення №127 від 03.10.2012р. в редакції ТОВ "Малин Енергоінвест". Витрати по сплаті судового збору просить покласти на відповідача. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач є споживачем послуг з централізованого водопостачання і водовідведення, однак укласти договір на запропонованих позивачем умовах відповідач відмовився. Тому, посилаючись на вимоги Законів України "Про питну воду та питне водопостачання", "Про житлово-комунанальні послуги", Наказ Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008р. №190 "Про затвердження Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України" та зазначаючи, що відносини між постачальником та споживачем послуг повинні здійснюватись виключно на договірних засадах і договір є обов'язковим для споживача, позивач просить винести рішення про зобов'язання відповідача укласти договір на запропонованих йому умовах.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві. Разом з тим, надав заперечення до відзиву відповідача та уточнення позовних вимог від 28.01.2013р. (а.с.86-87), відповідно до якої просить позов задовольнити та вважати укладеним договір про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення №127 від 03.10.2012р. на умовах поданого проекту договору ТОВ "Малин Енергоінвест". Днем укладення договору про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення №127 від 03.10.2012 року вважати 29.10.2012 року.

Дослідивши подану позивачем заяву від 28.01.2013р., суд прийшов до висновку, що вона фактично є заявою про зміну предмету позову.

Відповідно до ч.4 ст.22 ГПК України до початку розгляду господарським судом справи по суті позивач має право змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Враховуючи, що заява від 28.01.2013р. подана позивачем після початку розгляду господарським судом справи по суті, суд відмовляє в її прийнятті та здійснює розгляд справи в межах заявлених первісних позовних вимог.

Представник відповідача проти позову заперечив з підстав, зазначених у відзиві (а.с.65-68). Зокрема, вказує на те, що відносини у сфері житлово-комунальних послуг, а саме для отримання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення на платній основі існують у підприємства з іншим надавачем цих послуг. Так, у відповідності до діючих нормативно-правових актів для подачі води з комунального водопроводу та приймання стічних вод до комунальної каналізації між Державним комунальним підприємством "Малинміськводоканал" та приватним підприємством "Малинська меблева фабрика" укладено Договір від 17.03.2008р. №36 на невизначений строк, відповідно до якого ДКП "Малинміськводоканал" взяло на себе зобов'язання щодо відпускання води з комунального водопроводу та приймання стічних вод, а ПП "Малинська меблева фабрика" - своєчасно оплачувати надані послуги з водопостачання та водовідведення. З огляду на те, що жодна із сторін не заявляла про закінчення строку дії договору або його розірвання, вважають, що договір №36 від 17.03.2008р. на подачу води з комунального водопроводу та приймання стічних вод до комунальної каналізації являється чинним. Також зазначає, що станом на 18.01.2013р. жодних повідомлень від ДКП "Малинміськводоканал" про виникнення обставин, які унеможливлюють виконання господарського зобов'язання повністю або частково за укладеним договором №36 від 17.03.2008р. на адресу ПП "Малинська меблева фабрика не надходило, тому підстав вважати ДКП "Малинміськводоканал" неспроможним виконувати господарське зобов'язання згідно вказаного договору немає.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до рішення виконавчого комітету Малинської міської ради "Про визначення виконавця житлово-комунальних послуг" №103 від 18.04.2012 року (а.с.9), рішення виконавчого комітету Малинської міської ради "Про передачу у господарське відання (на баланс) частини окремо визначеного нерухомого та рухомого майна комунальної власності" №133 від 30.05.2012 року (а.с.10), рішення виконавчого комітету Малинської міської ради "Про затвердження планових тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення, які надаватимуться споживачам ТОВ "Малин Енергоінвест" №131 від 30.05.2012 року (а.с.11) та в зв'язку з анулюванням ліцензії ДКП "Малинміськводоканал" згідно розпорядження голови обласної державної адміністрації "Про анулювання ліцензій" №259 від 23.07.2012 року (а.с.12), з 01 липня 2012 року виконавцем послуг з централізованого водопостачання та водовідведення є Товариство з обмеженою відповідальністю "Малин Енергоінвест" (Позивач).

ТОВ "Малин Енергоінвест" (Позивач) включено до переліку суб'єктів природних монополій Житомирської області як таке, що займає монопольне становище на ринках надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення в частині транспортування стічних вод в межах міста Малина, де розташовані діючі мережі Товариства, що підтверджується розпорядженням голови Житомирського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 21.08.2012р. №1.22/-12р та листом Антимонопольного комітету № 1.20/5-3093 від 21.08.2012 року (а.с.75-76).

Приватне підприємство "Малинська меблева фабрика" (Відповідач), яке розташована за адресою Житомирська область, місто Малин, вулиця Грушевського, 43, користується послугами з централізованого водопостачання і водовідведення, які надаються позивачем.

03 жовтня 2012 року листом за вих. №602 ТОВ "Малин Енергоінвест" повідомив відповідача про необхідність укладення договору на послуги з централізованого водопостачання і водовідведення та надав 2 (два) примірники договору №127 на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення від 03 жовтня 2012 року (а.с.15).

09 жовтня 2012 року Відповідачем було отримано 2 (два) примірники договору, про що свідчить відмітка уповноваженої особи на повідомленні про вручення поштового відправлення.

Відповідач не підписав проект договору та не склав протокол розбіжностей у відповідності до ч.4 ст.181 ГК України.

16.10.2012р. та 24.10.2012р. позивачем на адресу відповідача направлялися листи з вимогою погашення заборгованості, що утворилась перед ТОВ "Малин Енергоінвест". У вказаних листах позивач зазначав про анулюванням ліцензії ДКП "Малинміськводоканал" згідно розпорядження голови обласної державної адміністрації "Про анулювання ліцензій" №259 від 23.07.2012 року, та про те, що з 01 липня 2012 року виконавцем послуг з централізованого водопостачання та водовідведення є ТОВ "Малин Енергоінвест" (а.с.27-28).

Листом від 12.11.2012р. за вих.№153 відповідач повідомив позивача, що для надання комунальних послуг, а саме, на подачу води з комунального водопроводу та приймання стічних вод до комунальної каналізації між ДКП "Малинміськводоканал" та ПП "Малинська меблева фабрика" укладено договір №36 від 17.03.2008р., який станом на 09.11.2012р. не розірваний та є чинним. Саме на підставі вказаного договору ПП "Малинська меблева фабрика" проводить розрахунки за спожиті комунальні послуги з ДКП "Малинміськводоканал" (а.с.28 - на звороті).

Однак, слід зазначити, що відповідачем не надані суду докази оплати спожитих ним комунальних послуг згідно договору №36 від 17.03.2008р., укладеного з ДКП "Малинміськводоканал".

Разом з тим, позивач зазначає, що листом від 27.08.2012р. за вих.№411 відповідач був повідомлений про те, що у зв'язку із реформуванням системи житлово-комунального господарства міста Малин та передачею з господарського відання (балансу) ДКП "Малинміськводоканал" індивідуально визначеного нерухомого майна на баланс ТОВ "Малин Енергоінвест", анулювання ліцензії на право здійснення господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, ДКП "Малинміськводоканал" просить договір на подачу води з комунального водопроводу та приймання стічних вод до комунальної каналізації № 36 від 17.03.2008р., укладений між ПП "Малинська меблева фабрика" та ДКП "Малинміськводоканал", вважати розірваним з 01.07.2012 року (а.с.29).

Даний лист було вручено уповноваженому представнику відповідача 05.09.2012р., що підтверджується листом Цеху обслуговування споживачів №4 від 21.01.2013р. (а.с.93).

Заперечуючи проти позову, відповідач посилається на те, що відправником вказаного листа №411 від 27.08.2012р. є позивач, а не ДКП "Малинміськводоканал".

Вказані заперечення не спростовують викладених вище обставин про те, що ДКП "Малинміськводоканал" з 01.07.2012р. не надає відповідачу послуги з централізованого водопостачання та водовідведення в зв'язку з анулювання ліцензії. Фактично ці послуги надаються ТОВ "Малин Енергоінвест", який виставляє відповідачу відповідні рахунки.

Відповідно до п.1 ст. 19 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах.

Згідно пункту 1 частини 2 статті 22 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" виробник зобов'язаний укласти з виконавцем (споживачем) договір про надання житлово-комунальних послуг.

Відповідач не надав ТОВ "Малин Енергоінвест" підписаного примірника договору №127 на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення від 03 жовтня 2012 року, а також не надав протоколів розбіжностей до запропонованого договору.

ТОВ "Малин Енергоінвест" вважає такі дії ПП "Малинська меблева фабрика" протиправними щодо ігнорування оферти про укладання договору №127 на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення від 03 жовтня 2012 року, внесеної Позивачем листом від 03.10.2012 року за вих. № 602, та звернулось за захистом порушеного права до суду.

Предметом даного позову є матеріально-правова вимога про зобов'язання укласти договір про надання послуг з централізованого водопостачання і водовідведення.

Порядок укладення договорів визначений у статтях 179 - 188 Господарського кодексу України.

Так, відповідно до частини 3 статті 179 Господарського кодексу України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

У частині 4 цієї статті зазначено, що при укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі: типового договору, затвердженого КМУ чи у випадках, передбачених законом, іншим органом державної влади, коли сторони не можуть відступати від змісту типового договору, але мають право конкретизувати його умови.

Господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським кодексом України, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів (частина 7 статті 179 Господарського кодексу України).

Статтею 181 Господарського кодексу України визначений загальний порядок укладення господарських договорів.

При цьому, згідно з частиною 1 статті 187 Господарського кодексу України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом.

Як зазначалось вище, ТОВ "Малин Енергоінвест" в додаток до листа №602 від 03.10.2012р. скерувало ПП "Малинська меблева фабрика" проект договору №127 від 03.10.2012р. про надання послуг з централізованого водопостачання і водовідведення. Позивач просив розглянути проект даного договору і прийняти його, а у разі відмови від укладення договору і отримання комунальних послуг з водопостачання та водовідведення просили повідомити письмово (а.с.15).

Відповідач у відповіді за вих.№153 від 12.11.2012р. на пропозицію щодо укладення договору відмовився від укладення договору про надання послуг з централізованого водопостачання і водовідведення з позивачем, мотивуючи тим, що ПП "Малинська меблева фабрика" є споживачем послуг із водопостачання та водовідведення на підставі договору №36 від 17.03.2008р., укладеного ним з ДКП "Малинміськводоканал".

Проте, такі доводи відповідача спростовуються доказами, наявними в матеріалах справи, зокрема: рішенням виконавчого комітету Малинської міської ради № 103 від 18.04.2012 року про визначення позивача виконавцем послуг з централізованого водопостачання та водовідведення у місті Малині; рішенням виконкому № 133 від 30.05.2012 року про вилучення з господарського відання (балансу) ДКП "Малинміськводоканал" окремого індивідуально визначеного нерухомого та рухомого майна та передачу його на баланс ТОВ "Малин Енергоінвест"; актами приймання-передачі основних засобів від 01.07.2012 року; ліцензіями на централізоване водопостачання та водовідведення ТОВ "Малин Енергоінвест"; розпорядженням голови Житомирської ОДА № 259 від 23.07.2012 року про анулювання ліцензії ДКП "Малинміськводоканал" у зв'язку з припиненням діяльності; розпорядженням голови Житомирського відділення Антимонопольного комітету № 1.22/-12 р. від 21.08.2012 про визнання ТОВ "Малин Енергоінвест" таким, що займає монопольне становище на ринках централізованого водопостачання та водовідведення в територіальних межах міста Малина; листами ТОВ "Малин Енергоінвест", направлених на адресу відповідача №602 від 03.10.2012 року, №643 від 16.10.2012 року, №665 від 24.10.2012 року з вищевикладеною інформацією та листом ДКП "Малинміськводоканал" №411 від 27.08.2012 року, направленого відповідачу 03.09.2012р. про розірвання договору №36 від 17.03.2008р. у зв'язку з неможливістю здійснення ним господарської діяльності.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач неодноразово намагався врегулювати з відповідачем переддоговірний спір, однак відповідач ухилявся від укладення договору про надання послуг з централізованого водопостачання і водовідведення, мотивуючи відсутністю у нього такого обов'язку.

За нормами ст.13 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" водопостачання та водовідведення є одним із видів комунальних послуг.

Згідно ст.19 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.

Отже, за наявності зазначеної вище відмови від укладення договору виробник, виконавець послуги (позивач) вправі звернутися до господарського суду із заявою про зобов'язання відповідного споживача до укладення договору про водопостачання і водовідведення.

Відповідно до ст.19 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання" послуги з питного водопостачання надаються споживачам підприємством питного водопостачання на підставі договору з: підприємствами, установами, організаціями, що безпосередньо користуються централізованим питним водопостачанням; підприємствами, установами або організаціями, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких перебуває житловий фонд і до обов'язків яких належить надання споживачам послуг з питного водопостачання та водовідведення; об'єднаннями співвласників багатоквартирних будинків, житлово-будівельними кооперативами та іншими об'єднаннями власників житла, яким передано право управління багатоквартирними будинками та забезпечення надання послуг з водопостачання та водовідведення на підставі укладених ними договорів; власниками будинків, що перебувають у приватній власності. Договір про надання послуг з питного водопостачання укладається безпосередньо між підприємством питного водопостачання або уповноваженою ним юридичною чи фізичною особою і споживачем, визначеним у частині першій цієї статті. Порядок надання споживачам послуг з питного водопостачання встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Пунктом 1 ст. 19 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" зазначено, що відносини між учасниками договірних відносин в сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах, а тому відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 22 цього закону, ТОВ "Малин Енергоінвест", як виробник, зобов'язаний укласти із споживачем договір на надання житлово-комунальних послуг.

Статтею 1 Закону Укоаїни "Про житлово-комунальні послуги" визначені терміни:

- споживач - фізична або юридична особа, яка отримує або має намір отримати житлово-комунальну послугу;

- виробник - суб'єкт господарювання, який виробляє або створює житлово-комунальні послуги;

- виконавець - суб'єкт господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальної послуги споживачу, відповідно до умов договору.

Відповідно до наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008р. №190 "Про затвердження Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України" (далі - Правила), Правила є обов'язковими для всіх юридичних осіб незалежно від форм власності і підпорядкування, що мають у власності, господарському віданні або оперативному управлінні об'єкти, системи водопостачання та водовідведення, які безпосередньо приєднані до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення і з яким виробником укладено договір на отримання питної води, скидання стічних вод.

Договірні відносини щодо користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення здійснюються виключно на договірних засадах відповідно до Законів України "Про питну воду та питне водопостачання" та "Про житлово-комунальні послуги" (п.2.1 Правил).

Статтею 181 ГК України визначений загальний порядок укладення господарських договорів та зазначено, що сторона, яка одержала проект договору, в разі згоди з його умовами, оформлює договір відповідно до вимог частини 1 цієї статті, тобто шляхом підпису його та скріплення печаткою та повертає один примірник договору другій стороні, або надсилає відповідь на лист, факсограму, тощо у 20-ти денний строк, після одержання проекту договору.

Проект договору отриманий відповідачем 09.10.12р., але до цього часу не підписаний.

Оскільки Приватне підприємство "Малинська меблева фабрика" не підписало проект договору в редакції, запропонованій позивачем, а також не прийняті заходи щодо укладення його з протоколом розбіжностей, то суд приходить до висновку, що ПП "Малинська меблева фабрика" безпідставно ухиляється від укладання договору про надання послуг з водопостачання та водовідведення.

Статтею 187 цього кодексу передбачено, що спори, які виникають при укладенні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковими на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Днем набрання чинності рішення суду вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше.

Законами України "Про питну воду та питне водопостачання" та "Про житлово-комунальні послуги" передбачена обов'язковість укладення договорів про надання послуг з водопостачання та водовідведення.

З врахуванням всіх вище вказаних обставин, суд приходить до висновку, що між сторонами по справі існують правовідношення, в силу яких вони зобов'язані укласти договір про надання послуг з централізованого водопостачання і водовідведення, а отже, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судові витрати відповідно до ст.49 ГПК України покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст.33,43,44,49,82-85 ГПК України, господарський суд,-

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Приватному підприємству "Малинська меблева фабрика" (11601, Житомирська область, м. Малин, вул. Грушевського, 43, код 05516277) укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю "Малин Енергоінвест" (11601, Житомирська область, м. Малин, вул. Українських повстанців, 25А, код 37555721) договір про надання послуг з централізованого водопостачання і водовідведення №127 від 03.10.2012р. в редакції проекту договору, наданого Товариством з обмеженою відповідальністю "Малин Енергоінвест".

3. Стягнути з Приватного підприємства "Малинська меблева фабрика" (11601, Житомирська область, м. Малин, вул. Грушевського, 43, код 05516277)

- на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Малин Енергоінвест" (11601, Житомирська область, м. Малин, вул. Українських повстанців, 25А, код 37555721) - 1073грн. сплаченого судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів з дня його оголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 04 лютого 2013 року.

Суддя Терлецька-Байдюк Н.Я.

Віддрукувати:

1 - в справу