Ухвала суду № 29067915, 21.01.2013, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-12675/09/10/0170

21.01.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Єланської О.Е.,

суддів Кукти М.В. ,

Кучерука О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Кудряшова А.М. ) від 24.04.12 у справі № 2а-12675/09/10/0170

за позовом Державного підприємства "Кримські генеруючі системи" (вул. Монтажна, 1;вул. Набережна, 69 В,Сімферополь,Сімферополь, місто, Автономна Республіка Крим,95493; 95000)

до Державної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим (вул. Мате Залки 1/9,Сімферополь,Автономна Республіка Крим,95053)

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, визнання суми податкового зобов'язання по податкуна додану вартість з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 24.04.12 адміністративний позов - задоволено.

Визнано противоправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим від 22.10.2009 року.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь Державного підприємства "Кримські генеруючи системи" судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 3,40 гривень.

Не погодившись з постановою суду, представник Державної податкової інспекції в м. Сімферополі Автономної Республіки Крим Державної податкової служби звернувся до Севастопольського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову.

Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

У судове засідання сторони, їх представники не з'явились, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені в встановленому законом порядку.

Судова колегія, керуючись положеннями пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, визнає за можливе перейти до письмового провадження по справі.

Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Державне підприємство «Кримські генеруючі системи» є юридичною особою, яке зареєстроване виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради АРК та взято на облік як платник податків 03.07.2000 року за № 774/3, є платником ПДВ.

Державне підприємство «Кримські генеруючі системи» є суб'єктом господарювання, зобов'язане виконувати обов'язки, покладені на нього законами у зв'язку зі здійсненням господарської діяльності.

Головним державним податковим інспектором відділу адміністрування ПДВ управління оподаткування юридичних осіб ДПІ у м. Сімферополі Кірсановою Т.В., відповідно до Наказу ДПА України від 30.05.1997р. № 166 «Про затвердження форми податкової декларації та порядку ї заповнення», на підставі деталізованої інформації щодо результатів автоматичного співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України, «Акта про результати невиїзної документальної перевірки ДП «Кримські генеруючі системи» код ЄДРПОУ 30909683 з питань правомірності нарахування податкового кредиту та повноти нарахування ПДВ за липень 2009 року від 11.09.2009 року № 8749/15-2/30909683, 16.10.2009 року проведено документальну невиїзну (камеральну) перевірку податкової декларації з ПДВ ДП «Кримські генеруючі системи» за серпень 2009 року.

За результатами перевірки складено акт від 16.10.2009 року № 10024/15-2/30909683, яким встановлено порушення позивачем п.п.7.5.1 п.7.5 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» № 168/97 ВР від 03.04.1997 року та наказу ДПА України «Про затвердження форми податкової декларації та Порядку її заповнення і подання» від 30.09.1997 року № 166, а також враховуючи Акт про результати невиїзної документальної перевірки ДП «Кримські генеруючі системи» код ЄДРПОУ 30909683 з питань правомірності нарахування податкового кредиту та повноти нарахування ПДВ за липень 2009 року від 11.09.2009 року № 8749/15-2/30909683, дійсною перевіркою встановлено завищення суми залишку від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (рядок 26 Декларації) у сумі 417 742,00 гривень та заниження суми ПДВ, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду (рядок 27 Декларації) у сумі 117238,00 гривень.

На підставі акту перевірки від 16.10.2009 року № 10024/15-2/30909683, відповідачем прийнято податкове повідомлення - рішення № 18231502/0 від 22.10.2009р. яким визначило ДП «Кримські генеруючі системи» суму податкового зобов'язання з ПДВ в розмірі 123099,90грн., в т.ч. за основним платежем: 117238,00 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями - 5861,90 грн.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що в основу висновків акту перевірки № 10024/15-2/30909683 від 16.10.2009 року, на підставі якого винесено спірне податкове повідомлення рішення № 18231502/0 від 22.10.2009р., покладено результати перевірки податкової декларації позивача за липень 2009 року (акт про результати невиїзної документальної перевірки ДП «Кримські генеруючі системи» з питань правомірності нарахування податкового кредиту та повноти нарахування ПДВ за липень 2009 року від 11.09.2009 року № 8749/15-2/30909683), висновки по якій базувалися на даних перевірки податкової декларації позивача за червень 2009 року (акт про результати невиїзної документальної перевірки ДП «Кримські генеруючі системи» з питань правомірності нарахування податкового кредиту та повноти нарахування ПДВ за червень 2009 року від 25.08.2009 року № 8142/15-2). В свою чергу, висновки акту перевірки за червень 2009р. базувалися на даних перевірки податкової декларації позивача за травень 2009 року (акт про результати невиїзної документальної перевірки ДП «Кримські генеруючі системи» з питань правомірності нарахування податкового кредиту та повноти нарахування ПДВ за травень 2009 року від 17.09.2009 року №6660/15-2/30909683), а висновки акту перевірки за травень 2009р. базувалися на даних перевірки податкової декларації позивача за квітень 2009 року (акт про результати невиїзної документальної перевірки ДП «Кримські генеруючі системи» з питань правомірності нарахування податкового кредиту та повноти нарахування ПДВ за квітень 2009 року від 12.06.2009 року №5412/15-2/30909683).

Перевіряючи правомірність дій та рішень органу владних повноважень щодо прийняття податкового повідомлення - рішення, судова колегія зазначає наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що 19.05.2009 року позивачем до податкового органу було подано податкову декларацію з ПДВ за квітень 2009 року, в якій ДП «Кримські генеруючі системи» визначено податковий кредит в розмірі 1030289,00 гривень та податкове зобов'язання в розмірі 130119,00 гривень.

10.06.2009 року посадовими особами ДПІ в м.Сімферополь була проведена невиїзна документальна перевірка ДП «Кримські генеруючі системи» з питань правомірності нарахування податкового кредиту та повноти нарахування податку на додану вартість за квітень 2009 року, за результатами якої відповідачем 12.06.2009 року складено акт №5412/15-2/30909683 про порушення позивачем пп.7.5.1., п.7.5. ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість": до податкового кредиту у податкової декларації з податку на додану вартість за квітень 2009 року включено дублікати податкових накладних, отриманих в травні 2009 року (відповідно до відмітки на дублікатах податкових накладних), в порушення п.7.2.6 Закону України "Про податок на додану вартість" скарги до ДПІ у м. Сімферополь з приводу відмови постачальника товарів (послуг) надати податкову накладну або при порушенні порядку її заповнення.

22.06.2009 року на адресу позивача було спрямоване податкове повідомлення-рішення №0010241502/0 про визначення податкового зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 127871,70 гривень, у тому числі 116247,00 гривень основного платежу та 11624,70 гривень штрафних (фінансових) санкцій на підставі п.7.5.1., п.7.2.6. ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість".

Позивач, не погодившись з податковим повідомленням-рішенням №0010241502/0 від 22.06.2009 року, оскаржив його до суду.

Постановою Окружного адміністративного суду АРК від 24.11.2009 року по справі № 2а-8118/09/9/0170 визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м.Сімферополь в АР Крим від 22.09.2009 року №0010241502/0 про визначення державному підприємству "Кримські генеруючі системи" податкового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 127871,70 гривень.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 31.08.2010 року по справі № 2а-8118/09/9/0170 за апеляційною скаргою ДПІ у м.Сімферополі АРК апеляційну скаргу ДПІ в м.Сімферополі залишено без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду АРК від 24.11.2009 року у справі № 2а-8118/09/9/0170 залишено без змін.

Отже, постанова Окружного адміністративного суду АР Крим від 24.11.2009 року по справі № 2а - 8118/09/9/0170 є такою, що набрала законної сили.

У постанові по справі № 2а-8118/09/9/0170 суд дійшов висновку, що відповідно до положень пп. 7.5.1 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" (який був чинний на момент виникнення спірних правовідносин), датою виникнення права у позивача на податковий кредит є дата фактичного отримання ним податкових накладних. З постанови по справі № 2а-8118/09/9/0170 вбачається, що позивачем дотримані вимоги пп. 7.5.1 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" (який був чинний на момент виникнення спірних правовідносин) щодо періоду формування податкового кредиту. У постанові по справі № 2а-8118/09/9/0170 суд зазначив, що сукупний аналіз норм Закону України "Про податок на додану вартість" (який був чинний на момент виникнення спірних правовідносин) свідчить про те, що право на податковий кредит виникає у платника податків лише після одержання податкової накладної, оскільки це єдиний документ первинного бухгалтерського та податкового обліку, що містить у собі суму ПДВ, яку можливо відобразити в податкових деклараціях з ПДВ. Суд надходить висновку, що наявність дубліката податкової накладної є належним доказом, що підтверджує суму податкового кредиту позивача.

Отже, суд при прийнятті постанови по справі № 2а-8118/09/9/0170 встановив, що висновки податкового органу за результатами документальної невиїзної перевірки податкової декларації ДП "Кримські генеруючі системи" з податку на додану вартість за квітень 2009 року щодо завищення позивачем податкового кредиту у сумі 1016417,00 гривень, дії щодо зменшення позивачеві суми від'ємного значення по рядку 22.2. податкової декларації з ПДВ за квітень в розмірі 900170,00 гривень та донарахування податкового зобов'язання у сумі 116247,00 гривень є безпідставними.

Таким чином, судом встановлено, що позивачем правомірно в декларації з ПДВ за квітень 2009 року визначено податковий кредит в розмірі 1030289,00 гривень та податкове зобов'язання в розмірі 130119,00 гривень.

Судом першої інстанції встановлено, що 22.06.2009 року позивачем до податкового органу було подано податкову декларацію з ПДВ за травень 2009 року, в якій позивачем визначено податковий кредит в розмірі 17799,00 гривень та податкове зобов'язання в розмірі 135143,00 гривень.

Державною податковою інспекцією в м. Сімферополь АР Крим 17.07.2009 року проведено невиїзну документальну перевірку позивача з питань правомірності нарахування податкового кредиту та повноти нарахування податку на додану вартість за травень 2009 року.

За результатами перевірки складено акт № 6660/15-2/30909683 від 17.09.2009 року, в якому зафіксовано порушення позивачем п.п.7.5.1 п.7.5 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість", наказу Державної податкової адміністрації України "Про затвердження форми податкової декларації та Порядку її заповнення та подання" від 30.05.1997 року № 166, а також враховуючи акт про результати невиїзної документальної перевірки ДП "Кримські генеруючі системи" з питань правомірності нарахування податкового кредиту та повноти нарахування податку на додану вартість за квітень 2009 року від 12.06.2009 року № 5412/15-2/30909683, за результатами дійсної перевірки встановлено завищення суми залишку від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (рядок 26 Декларації) у сумі 782826,00 гривень та кредиту на суму 900170,00 гривень та заниження суми податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного періоду (рядок 27 Декларації) у сумі 117344,00 гривень.

За результатами перевірки податкової декларації за квітень 2009 року ДП "Кримські генеруючі системи" суму податкового кредиту зменшено на 900170,00 гривень та донараховано податку на додану вартість у сумі 116247,00 гривень, а також штрафні санкції у розмірі 11624,70 гривень (податкове повідомлення-рішення № 0010241502/0 від 22.06.2009 року).

На підставі зазначеного відповідачем зроблено висновок про неправомірне перенесення позивачем до податкової декларації з податку на додану вартість за травень 2009 року в рядок 23.1 значення рядку 22.2 податкової декларації з податку на додану вартість за квітень 2009 року у сумі 900170,00 гривень, на яку зменшується значення рядку 20 податкової декларації у розмірі 117344,00 гривень.

Державною податковою інспекцією в м. Сімферополь АР Крим 23.07.2009 року прийнято податкове повідомлення-рішення № 0012201502/0, в якому визначено суму податкового зобов'язання позивача з податку на додану вартість у розмірі 129078,40 гривень, у тому числі за основним платежем 117344,00 гривень, за штрафними (фінансовими) санкціями 11734,40 гривень.

ДП "Кримські генеруючі системи", не погодившись з податковим повідомленням-рішенням № 0012201502/0 від 23.07.2009 року, звернулося до суду.

Постановою Окружного адміністративного суду АРК від 28.10.2010 року по справі № 2а-9217/10/12/0170 визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим № 0012201502/0 від 23.07.2009 року.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 24.05.2011 року по справі № 2-9217/10/12/0170 апеляційну скаргу ДПІ в м.Сімфрополі АРК залишено без задоволення, постанову Окружного адміністративного суду АРК від 28.10.2010 року по справі № 2а-9217/10/12/0170 залишено без змін.

Постанова Окружного адміністративного суду АРК від 28.10.2010 року по справі № 2а-9217/10/12/0170 набрала законної сили 24.05.2011 року.

За результатами розгляду справи № 2а-9217/10/12/0170 суд дійшов висновку про правомірність зазначення позивачем в рядку 23.1 декларації з податку на додану вартість за травень 2010 року суми у розмірі 900170,00 грн. Відповідно, суд визнав обґрунтованим зменшення позивачем за розрахунок від'ємного значення суми податку на додану вартість, що підлягає сплаті за звітний період, на 117344,00 грн. та визначення суми залишку від'ємного значення, який після вказаний бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного (звітного) податкового періоду, у розмірі 782826,00 грн.

Суд в постанові по справі № 2а-9217/10/12/0170 дійшов висновку про протиправність донарахування позивачу податку на додану вартість в сумі 117344,00 грн. та застосування до нього штрафних (фінансових санкцій в сумі 11734,40 грн. на підставі податкового повідомлення - рішення 0012201502/0 від 23.07.09 року.

17.07.2009 року позивачем до податкового органу було подано декларацію з ПДВ за червень 2009 року, в якій позивачем визначено податковий кредит в розмірі 10627,00 гривень та податкове зобов'язання в розмірі 137684,00 гривень.

Судом встановлено, що в основу висновків акту перевірки № 8142/15-2/30909683 від 25.08.2009 року, на підставі якого було прийнято спірне податкове повідомлення рішення № 00150015002/6 від 01.09.2009 року, покладено результати перевірки податкової декларації позивача за травень 2009 року (акт про результати невиїзної документальної перевірки ДП «Кримські генеруючі системи» з питань правомірності нарахування податкового кредиту та повноти нарахування ПДВ за травень 2009 року від 17.07.2009 року № 6660/15-2/30909683), за результатами якої було зменшено податкового кредиту ДП «Кримські генеруючі системи» по рядку 26 податкової декларації з ПДВ у розмірі 782826,00 гривень та донараховано ПДВ у сумі 117344,00 гривень, а також застосовано штрафні санкції у сумі 11734,40 гривень.

Державною податковою інспекцією в м. Сімферополь АР Крим 01.09.2009 року прийнято податкове повідомлення-рішення № 00150015002/6, в якому визначено суму податкового зобов'язання позивача з податку на додану вартість у розмірі 165174,00 гривень, в т.ч. за основним платежем: 127057,00 гривень та за штрафними (фінансовими) санкціями: 38117,10 гривень.

ДП "Кримські генеруючі системи", не погодившись з податковим повідомленням-рішенням № 00150015002/6 від 01.09.2009 року, звернулося до суду.

Постановою Окружного адміністративного суду АРК від 15.08.2011 року по справі № 2а-10719/09/1/0170 визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим №00150015002/6 від 01.09.2009 року.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 01.11.2011 року по справі № 2-10719/09/1/0170 апеляційну скаргу ДПІ в м. Сімфрополі АРК залишено без задоволення, постанову Окружного адміністративного суду АРК від 15.08.2011 року по справі № 2а-10719/09/1/0170 залишено без змін.

Постанова Окружного адміністративного суду АРК від 15.08.2011 року по справі № 2а-10719/09/1/0170 набрала законної сили 01.11.2011 року.

Також, судом першої інстанції встановлено, що позивачем до суду також було оскаржено податкове повідомлення-рішення № 0016021502/0 від 16.09.2009р. про визначення податкового зобов'язання з ПДВ у розмірі 144946,80 гривень, у тому числі за основним платежем - 120789,00 гривень та за штрафними (фінансовими) санкціями - 24157,80 гривень, винесене на підставі акту перевірки правомірності нарахування податкового кредиту та повноти нарахування ПДВ за липень 2009 року № 8749/15-2 від 11.09.2009 року, в основу якого були покладені висновки перевірки податкової декларації позивача з ПДВ за червень 2009 року (акт від 25.08.2009р. № 8172/15-2/30909683).

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 10.01.2012 року по справі № 2а-11092/09/4/0170 визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим №0016021502/0 від 16.09.2009 року про визначення податкового зобов'язання з ПДВ у розмірі 144946,80 гривень, у тому числі за основним платежем - 120789,00 гривень та за штрафними (фінансовими) санкціями - 24157,80 гривень.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2012 року по справі № 2-11092/09/4/0170 апеляційну скаргу ДПІ в м. Сімфрополі АРК залишено без задоволення, постанову Окружного адміністративного суду АРК від 10.01.2012р. по справі № 2а-11092/09/4/0170 залишено без змін.

Постанова Окружного адміністративного суду АРК від 10.01.2012 року по справі № 2а-11092/09/4/0170 набрала законної сили 10.04.2012 року.

Відповідно до положень частини першої статті 72 КАС України обставини, що встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказується при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Аналіз наведених норм та обставин, дає судовій колегії право на висновок, що висновки акту перевірки № 10024/15-2/30909683 від 16.10.2009 року є неправомірними, оскільки ґрунтуються на висновках попередніх перевірок, які були оскаржені позивачем в судовому порядку та судовими рішеннями, що набрали законної сили, визнані такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства, визнані протиправними та скасовані.

Судом першої інстанції безперечно встановлено, що вказане свідчить про безпідставність визначення відповідачем ДП «Кримські генеруючі системи» згідно з податковим повідомленням-рішенням № 18231502/0 від 22.10.2009 року суми податкового зобов'язання з ПДВ в розмірі 123099,90 гривень, в т.ч. за основним платежем: 117238,00 гривень та 5861,90 гривень за штрафними (фінансовими) санкціями.

Таким чином, судова колегія вважає, що обґрунтованим є висновок суду першої інстанції, що податкове повідомлення рішення ДПІ у м.Сімферополі АРК № 18231502/0 від 22.10.2009 року належить визнати протиправними та скасувати.

Зважаючи на наведене, колегія суддів дійшла висновку, що правова оцінка, яку дав суд першої інстанції обставинам справи, не суперечить чинному законодавству.

Судове рішення не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.

Згідно статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 195,196, пунктом 1 частини першої статті 198, п.1 частини першої статті 205, статтями 200, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 24.04.12 у справі № 2а-12675/09/10/0170 - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 24.04.12 у справі № 2а-12675/09/10/0170 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя підпис О.Е.Єланська

Судді підпис М.В. Кукта

підпис О.В.Кучерук

З оригіналом згідно

Головуючий суддя О.Е.Єланська