Постанова № 29066433, 22.01.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2013 р. Справа №805/115/13-а

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11 год. 18 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабіча С.І.,

при секретарі судового засідання Ковальському А.В.

за участю:

від позивача – не з’явився,

від відповідача – не з’явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровську Луганської області до Публічного акціонерного товариства «Укрвуглепромтранс» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за період з січня 2006 року по грудень 2010 року у розмірі 154 721,89 гривень,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровську Луганської області (надалі позивач, Управління) звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Укрвуглепромтранс» (надалі відповідач, товариство) про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за період з січня 2006 року по грудень 2010 року у розмірі 154721,89 гривень.

Позовні вимоги мотивовано тим, що Стаханівська колійна машинна станція публічного акціонерного товариства «Укрвуглепромтранс» є платником страхових внесків та знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Кіровську Луганської області. Згідно картки особового рахунку відповідач має заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, яка станом на 25.12.2012 року становить 154721,89 гривень, в тому числі: недоїмка – 75332,79 гривень, пеня – 40267,80 гривень та фінансові санкції – 39121,30 гривень. Внаслідок порушення відповідачем норм Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у зв’язку з несплатою страхових внесків Управління ПФУ формувало вимоги про сплату недоїмки на суми зростання боргу на надавало їх боржнику. Зазначені вимоги знаходились тривалий час на примусовому виконанні у відділі державної виконавчої служби Будьоннівського районного управління юстиції у м. Донецьку, але в грудні 2012 року були повернуті без виконання у зв’язку з відсутністю майна, незадіяного у виробничому процесі та на яке можливо звернути стягнення. Тому просить суд стягнути з відповідача зазначену суму заборгованості на користь управління Пенсійного фонду України в місті Кіровську Луганської області.

Представник позивача у судове засідання не з’явився, надав до суду клопотання від 16 січня 2013 року № 263/09-09 про розгляд справи без участі представника Управління.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, надав до суду клопотання від 18 січня 2013 року № 1/01-4 про розгляд справи без участі представника товариства.

Дослідивши матеріали справи, з’ясувавши обставини, що мають значення для вирішення спору та перевіривши їх доказами, наданими сторонами, визначившись із правовою нормою, яку слід застосувати до спірних відносин, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач – Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровську Луганської області є суб’єктом владних повноважень – органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього статтею 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV, з наступними змінами і доповненнями, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011.

Згідно з пунктом 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України.

Відповідно до пункту 7 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 р. № 8-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25 лютого 2008 р. № 5-5) затверджено Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Згідно із підпунктом 1.1 цього Положення управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Фонду.

Публічне акціонерне товариство «Укрвуглепромтранс», код ЄДРПОУ 00180373, зареєстроване в якості юридичної особи 15 листопада 1996 року, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію (а.с. 10), має структурний підрозділ Стаханівська колійна машинна станція, код ЄДРПОУ 05428079, згідно довідки АА № 470196 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та положення (а.с. 5-9), який перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Кіровську Луганської області як платник страхових внесків.

Правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV, в редакції Закону, що діяла до 01 січня 2011 року.

Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Так, відповідно до частини 3 статті 18 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески до Пенсійного фонду України є цільовим загальнообов’язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Частиною 4 статті 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.

Згідно зі статтею 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страхувальник зобов'язаний, зокрема, подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом, нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до частини 6 статті 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», страхувальники, зокрема, зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць.

Абзацами 5-6 частини 7 Розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI передбачено, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до наявних в матеріалах справи карток особового рахунку страхувальника – відповідача недоїмка зі сплати страхових внесків за період з січня 2006 року по грудень 2010 року складає 75332,79 гривень, пеня – 40267,80 гривень та фінансові санкції – 39121,30 гривень (а.с. 13-25).

За таких обставин суд доходить висновку, що страхувальник не сплатив суму страхових внесків у строки, встановлені статтею 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з частиною 2 статті 106 вказаного закону, суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до частини 3 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

У разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. У разі звернення органу Пенсійного фонду з позовом про стягнення недоїмки до господарського суду передбачені законодавством заходи досудового врегулювання спорів не застосовуються.

У зв’язку з тим, що відповідач мав недоїмку зі сплати страхових внесків начальник управління Пенсійного фонду України в місті Кіровську Луганської області були сформовані вимоги про сплату боргу № Ю-31.31У від 3 липня 2009 року на суму 17285,23 гривень, № Ю-31.32У від 3 вересня 2009 року на суму 4471,10 гривень та № Ю-31.43У від 1 березня 2011 року на суму 145135,56 гривень (а.с. 26, 29, 33), які були направлені відповідно до ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» для виконання до відділу державної виконавчої служби Будьоннівського районного управління юстиції у м. Донецьку.

Зазначені виконавчі листи були повернуті без виконання заступником начальника відділу державної виконавчої служби Будьоннівського районного управління юстиції у м. Донецьку згідно з постановами про повернення виконавчого документа стягувачеві від 30 листопада 2012 року (а.с. 27-28, 30-31, 34-35).

З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заявлених позивачем вимог про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за період з січня 2006 року по грудень 2010 року у розмірі 154 721,89 гривень у повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 121-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровську Луганської області до Публічного акціонерного товариства «Укрвуглепромтранс» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за період з січня 2006 року по грудень 2010 року у розмірі 154721,89 гривень задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Укрвуглепромтранс» (код ЄДРПОУ 00180373) заборгованіть зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за період з січня 2006 року по грудень 2010 року у розмірі 154 721 (чотириста вісімдесят сім) гривень 89 копійок на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровську Луганської області.

Постанова складена та підписана у нарадчій кімнаті, її вступну та резолютивну частини проголошено у судовому засіданні 22 січня 2013 року в присутності представників сторін.

Повний текст постанови складено 28 січня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги постанови, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Бабіч С.І.