Ухвала суду № 2906639, 21.10.2008, Донецький апеляційний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД   

                                                                         УХВАЛА

Іменем України

21 жовтня 2008 р.                                                                                             м. Донецьк

справа № 22-а-10317/08

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого:Ляшенка Д.В.суддівКолеснік Г.А., Ястребової Л.В.при секретарі

за участю представників

позивача

відповідача Запорожцевій Г.В.

Мішиної С.Л.

Бондаренко О.В.розглянувши у відкритому апеляційну скаргусудовому засіданні

Товариства з обмеженою відповідальністю “Донецьк-Агропродукт”на постанову Донецького окружного адміністративного суду Від24.07.2008 рокупо справі№ 2-а-10424/08за позовом

до

проТовариства з обмеженою відповідальністю “Донецьк-Агропродукт”

Управління агропромислового розвитку Старобешівської районної державної адміністрації Донецької області

зобов”язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

В травні 2008р. ТОВ “Донецьк-Агропродукт” звернулося до суду з позовом до Управління агропромислового розвитку Старобешівської районної державної адміністрації Донецької області, про зобов”язання відповідача  прийняти рішення  щодо включення позивача до реєстру сільськогосподарських  підприємств, що мають право  на отримання  бюджетних коштів на гектар посіву озимих культур під урожай 2008 року.

Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що порушив Порядок  використання у 2007р. коштів, передбачених у державному  бюджеті  для державної підтримки  виробництва продукції рослинництва, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України  від 21.02.2007р. № 256 , в частині дотримання строків подання заявки на отримання бюджетних коштів, з поважних причин так як Старобешівський  райвідділ Донецької регіональної філії ДП “Центр держземкадастру при держкомітеті України по земресурсах” несвоєчасно провів реєстрацію договорів оренди землі і позивач  не зміг отримати  довідку  про розмір площі  земель сільськогосподарського призначення.

 Постановою Донецького окружного адміністративного суду у позові відмовлено.

Судом 1 інстанції встановлено, що в порушення вимог зазначеного Порядку ТОВ "Донецьк-Агропродукт" заявку для отримання бюджетних коштів подав 17.04.2008 р., тобто, з порушенням термінів, передбачених п. 6 Порядку, до комісії для визначення переліку сільськогосподарських підприємств, які мають право на отримання бюджетних коштів для державної підтримки виробництва продукції рослинництва, управління агропромислового розвитку подав копію заяви на включення до відповідного реєстру замість оригіналу; копію звіту форми № 7-сг про хід збирання урожаю та проведенні польових робіт станом на 01.12.2007 р. замість оригіналу; копію акту про використання мінеральних, органічних і бактеріальних добрив, отрутохімікатів і гербіцидів № 118 станом на 31.10.2007 р. замість оригіналу; копію акту № 119 витрат насіння і садивного матеріалу замість оригіналу; копію довідки про включення до ЄДРПОУ, не засвідчену належним чином; копію довідки про розмір площі земель сільськогосподарського призначення, не засвідчену належним чином; копію довідки УПФУ, не засвідчену належним чином, копію довідки податкового органу, не засвідчену належним чином. Позивачем також в порушення вимог Порядку надана копія письмового зобов'язання одержувача коштів державного бюджету за програмою КПКВ 2801210 "Бюджетна тваринницька дотація та державна підтримка виробництва продукції рослинництва" про повернення до бюджету одержаних коштів у разі невиконання умов програми без зазначення дати, коли це зобов'язання взяте позивачем, а крім того до пакету документів надана довідка ДПІ у Київському районі м. Донецька про відсутність заборгованості з податків і зборів (обов'язкових платежів) № 474 від 31.03.2008 р., яка дійсна протягом 10 днів з дня видачі, тобто, до 10.04.2008 р.

Відповідно до п. 6 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для державної підтримки виробництва продукції рослинництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2007 р. № 256 зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 86 від 22.02.2008 р., відсутність одного із документів, визначених у цьому пункті, позбавляє заявника права на отримання бюджетних коштів, а тому суд прийшов до висновку про недотримання позивачем діючого законодавства і правомірність рішення відповідача про відмову включити позивача до відповідного реєстру.

Позивач вважаючи, що це судове рішення ухвалено з порушенням норм процесуального і матеріального права, звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду скасувати і прийняти нову постанову про задоволення позову.

В судовому засіданні представник позивача скаргу підтримав, а представник відповідача проти задоволення скарги заперечував.

Заслухавши доповідача, доводи представників сторін, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає, що скарга задоволенню не підлягає, а постанову  суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

Згідно ст. 200 КАС України  суд апеляційної інстанції  залишає апеляційну  скаргу  без задоволення, а постанову  суду без змін, якщо визнає що суд першої інстанції  правильно встановив обставини справи  та ухвалив  судове рішення  з додержанням  норм матеріального і процесуального  права. 

Товариство з обмеженою відповідальністю "Донецьк-Агропродукт" зареєстроване в якості юридичної особи на підставі свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, державна реєстрація проведена 08.07.2002 р. виконавчим комітетом Донецької міської ради (а.с. 4), включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України за № 32116799 (а.с. 5), здійснює господарську діяльність на підставі статуту (а.с. 6-8).

Відповідач управління агропромислового розвитку Старобешівської районної державної адміністрації Донецької області зареєстроване в якості юридичної особи на підставі свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, державна реєстрація проведена 27.01.1997 р. Старобешівською районною державною адміністрацією (а.с. 55), включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України за № 00730603 (а.с. 54).

Використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для державної підтримки виробництва продукції рослинництва за програмою "Бюджетна тваринницька дотація та державна підтримка продукції рослинництва", здійснюється відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2007 р. № 256 зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2008 р. № 86.

Пунктом 5 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для державної підтримки виробництва продукції рослинництва, затвердженого зазначеними постановами уряду, встановлено, що для визначення переліку сільськогосподарських підприємств, які мають право на отримання бюджетних коштів, управління агропромислового розвитку райдержадміністрацій утворюють комісію, до складу якої входять начальник управління (голова комісії), по одному представнику відповідного фінансового органу, органів державної контрольно-ревізійної служби, державної податкової служби і державної статистики, районного відділу земельних ресурсів, державної насіннєвої інспекції та державної станції захисту рослин, голова асоціації фермерів, представник ради сільськогосподарських підприємств (далі - комісія).

Пунктом 6 зазначеного Порядку передбачено, що заявку на отримання бюджетних коштів мають право подавати до комісії сільськогосподарські підприємства - юридичні особи незалежно від організаційно-правової форми і форми власності та сфери управління, включаючи навчальні та навчально-дослідні господарства аграрних вищих навчальних закладів, професійно-технічних навчальних закладів, наукових і науково-дослідних установ, селекційно-дослідних та державних сортодослідних станцій, що засіяли озимі та ярі культури на зерно, льон-довгунець і коноплі на тресту, цукрові буряки для виробництва цукру в межах квоти "А", крім бюджетних установ та підприємств, що визнані банкрутами або проти яких порушено справу про банкрутство та які мають прострочену більш як півроку заборгованість перед державним і місцевими бюджетами, Пенсійним фондом України (далі -сільськогосподарські підприємства).

Заявка подається до комісії на озимі культури до 1 квітня, на ярі культури - до 1 липня. До заявки додаються:

1) на озимі культури - звіт про хід збирання урожаю та проведення інших польових робіт на відповідній рік (форма N 7-сг), спеціалізовані бухгалтерські форми первинного обліку N 118 "Акт про використання мінеральних, органічних і бактеріальних добрив, отрутохімікатів і гербіцидів" та К 119 "Акт витрат насіння і садивного матеріалу";

3)         засвідчені в установленому порядку копії документів, а саме: довідки про включення до Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України; звіту про фінансові результати за попередній рік; видану Центром державного земельного кадастру довідку про розмір площі земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у власності, постійному користуванні чи оренді, та/або видану органом, який зареєстрував договір оренди земельної частки (паю) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 січня 2000 р. N 119 "Про затвердження Порядку реєстрації договорів оренди земельної частки (паю)", довідку про розмір площі земельних часток (паїв); довідки відповідних органів державної податкової служби та Пенсійного фонду України про відсутність (наявність) заборгованості за податковими зобов'язаннями та платежами до Пенсійного фонду України;

4)         письмове зобов'язання сільськогосподарського підприємства повернути у місячний строк до бюджету отримані бюджетні кошти у разі встановлення контролюючими органами факту їх незаконного отримання та/або нецільового використання (у разі неповернення коштів у зазначений строк нараховується пеня у розмірі 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку за кожний день прострочення). При цьому в разі виявлення зазначених фактів такому сільськогосподарському підприємству припиняється надання будь- якої державної підтримки протягом поточного та трьох наступних бюджетних періодів.

Відсутність одного із документів, визначених у цьому пункті, позбавляє заявника права на отримання бюджетних коштів.

Судом встановлено, і це позивачем це не спростовано, що останнім недотримані  вказані умови, а тому у відповідача не виникло обов”язку включити  ТОВ “Донецьк-Агропродукт” до реєстру сільськогосподарських  підприємств, що мають право на отримання  бюджетних  коштів.

Таким чином відповідач діяв правомірно і судом 1 інстанції справу вирішено без порушень норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

 Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю “Донецьк-Агропродукт” на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 липня 2008р. по справі №2–а –10424/08 – залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

            Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

            Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України  протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:                                                                                   

Судді: