Ухвала суду № 29013150, 29.01.2013, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2013 року м. Київ К-38182/09

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:Суддя-доповідач:Вербицька О.В.Судді: Маринчак Н.Є. Муравйов О.В.розглянувши у попередньому судовому засіданні

касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Геосвіт»

на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 30.01.2009 р.

та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.07.2009 р.

у справі № 2-а-11023/09

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Геосвіт»

до Головного державного податкового інспектора -ревізора відділу податкового аудиту окремих платників податків управління податкового контролю юридичних осіб Державної податкової інспекції у місті Полтаві Заєць Ірини Володимирівни, Державної податкової інспекції у місті Полтаві

про визнання рішення незаконним,

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Геосвіт»(далі -позивач, ТОВ «Геосвіт») звернулось до суду з позовом до Головного державного податкового інспектора -ревізора відділу податкового аудиту окремих платників податків управління податкового контролю юридичних осіб Державної податкової інспекції у місті Полтаві Заєць Ірини Володимирівни (далі -відповідач -1), Державної податкової інспекції у місті Полтаві (далі - відповідач, ДПІ у м. Полтаві) в якому просило: встановити відсутність права (компетенції, повноважень) головного державного податкового ревізора інспектора відділу податкового аудиту окремих платників податків управління податкового контролю юридичних осіб ДПІ в м. Полтаві Заєць І.В. та ДПІ в м. Полтава здійснювати контроль за своєчасністю сплати узгоджених сум податкового зобов'язання; визнати рішення головного державного податкового ревізора-інспектора відділу податкового аудиту окремих платників податків управління податкового контролю юридичних осіб ДПІ у м. Полтаві Заєць Ірини Володимирівни відносно повноважень щодо вкладання акту про результати перевірки ТОВ «Геосвіт»з питання своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов'язання та її дії по складанню і підписанню акту ДПІ у м. Полтаві про результати невиїзної документальної позапланової перевірки ТОВ «Геосвіт»з питання своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов'язання по податку на додану вартість за податковим повідомленням-рішенням від 21.01.07 № 0000042310,0, незаконними; визнати незаконним та скасувати акт ДПІ у м. Полтаві від 21.10.2008 р. № 2048/23-8/30904875 про результати невиїзної документальної позапланової перевірки ТОВ «Геосвіт» з питання своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов'язання по податку на додану вартість за податковим рішенням-повідомленням від 21.01.07 № 0000042310/0.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 30.01.2009 р. у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.07.2009 р. постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 30.01.2009 р. залишено без змін.

У касаційній скарзі ТОВ «Геосвіт», посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 30.01.2009 р. та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.07.2009 р. скасувати і ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Відповідач письмових заперечень на касаційну скаргу позивача не надав.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів, враховуючи межі касаційної скарги, дійшла висновку про наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що у період з 10.01.2007 року по 15.01.2007 року ДПІ у м. Полтаві була проведена виїзна планова перевірка ТОВ «Геосвіт»з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2005 року по 30.11.2005 року. За результатами даної перевірки складено акт від 15.01.2007 р. № 30/23-8/30904875.

На підставі даного акта ДПІ у м. Полтава прийнято податкове повідомлення-рішення від 27.01.2007 р. № 0000043210/0, яким визначено суму податкового зобов'язання ТОВ «Геосвіт»за період часу з 01.01.05 р. по 30.11.05 р. у сумі 666 255,0 грн., у тому числі податок на додану вартість у сумі 444 170,00 грн. та штрафні (фінансові) санкції у розмірі 222 085,00 грн.

Вказане податкове повідомлення-рішення було оскаржено ТОВ «Геосвіт»у порядку, передбаченому п. 5.2 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

22.10.2008 р. ДПІ у м. Полтава направила ТОВ «Геосвіт»складений головним державним ревізором-інспектором відділу податкового аудиту окремих платників податків управління податкового контролю юридичних осіб ДПІ у м. Полтава Заєць І.В. акт від 21.10.2008 р. № 2048/23-8/30904875 про результати невиїзної документальної позапланової перевірки ТОВ «Геосвіт»з питання своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов'язання по податку на додану вартість за податковим повідомленням-рішенням від 21.01.07 № 0000042310/0.

Згідно з актом перевірки від 21.10.2008 р. №2048/23-8/30904875 податковим органом встановлено порушення ТОВ «Геосвіт»п.п. 5.3.1, п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а саме: несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов'язання у сумі 63.00 грн. із затримкою до 30 днів.

Право ДПІ у м. Полтава як підрозділу державної податкової служби України здійснювати контроль за своєчасністю і правильністю нарахування та сплати податків передбачено ст. 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», згідно з якою завданнями державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.

Отже, проведення ДПІ у м. Полтаві невиїзної документальної позапланової перевірки платника податків є повноваженнями, наданими органам державної податкової служби законодавством.

Згідно п.п. 1,6 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» на державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції покладені функції у вигляді забезпечення застосування та своєчасне стягнення сум фінансових санкцій, передбачених цим законом та іншими законодавчими актами України за порушення податкового законодавства, а також стягнення адміністративних штрафів за порушення податкового законодавства, допущені посадовими особами підприємств, установ, організацій та громадянами.

При цьому правова підстава для проведення ДПІ м. Полтава невиїзної документальної позапланової перевірки ТОВ «Геосвіт»вказана у ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», відповідно до якої органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі).

Відтак, дії ДПІ у м. Полтава відповідають вимогам, встановленим чинним законодавством.

Відносно визнання незаконним та скасування акту ДПІ у м. Полтаві від 21.10.2008 р. № 2048/23-8/30904875, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до Порядку оформлення результатів невиїзних документальних та виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого наказом ДПА України № 327 від 10.08.2005 року, п. 1.3 акт - це службовий документ, який стверджує факт проведення невиїзної документальної або виїзної планової чи позапланової перевірки фінансової господарської діяльності суб'єкта господарювання і є носієм доказової інформації про виявлення порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства.

Щодо посилання позивача на те, що ДПІ не мало права проводити перевірку своєчасності сплати узгодження сум податкових зобов'язань, то колегія суддів вказує на те, що податковий орган обґрунтовано керувався приписами, встановленими ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

До того ж, суди попередніх інстанцій правильно зазначили, що узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у встановлені строки, визначається сумою податкового боргу платника податків.

Таким чином, саме за вищевказаних обставин справи, суди першої та апеляційної інстанції дійшли правильного висновку, з яким погоджується колегія суддів касаційної інстанції, щодо необґрунтованості заявлених позивачем вимог.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що в межах касаційної скарги порушень судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права при вирішенні цієї справи не допущено, правова оцінка обставин у справі дана вірно.

За таких обставин, касаційна скарга позивача підлягає відхиленню, а постанова Полтавського окружного адміністративного суду від 30.01.2009 р. та ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.07.2009 р. залишенню без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 210, 214 - 215, 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Геосвіт»відхилити.

2. Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 30.01.2009 р. та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.07.2009 р. залишити без змін.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеному статтями 237, 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя-доповідач О.В. Вербицька

Судді Н.Є. Маринчак

О.В. Муравйов