Постанова № 28969026, 21.01.2013, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2013 року м. Львів № 2а-6225/12/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Глобал Будсервіс» до державної податкової інспекції у Личаківському районі м. Львова Львівської області ДПС про скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «Глобал Будсервіс» (далі - ТОВ «ГлобалБудсервіс») до державної податкової інспекції у Личаківському районі м. Львова Львівської області ДПС (далі - ДПІ у Личаківському районі м. Львова) про скасування податкових повідомлень-рішень:

- № 0000351530 від 28.02.2012 року, згідно якого за порушення п. 123.1 ст. 123 Податкового кодексу України платнику податку збільшено суму грошового зобов'язання за платежем земельний податок на 368948,29 грн., в т.ч. 284510,08 грн. - за основним платежем, 84438,21 грн. - за штрафними (фінансовими санкціями);

- № 0001381530 від 13.04.2012 року, згідно якого за порушення п.274.1 ст. 274 Податкового кодексу України платнику податку збільшено суму грошового зобов'язання за платежем земельний податок на 172568,16 грн.

Представники позивача в попередньому засіданні позовні вимоги підтримали повністю з підстав, викладених у позовній заяві, а також додаткових поясненнях до неї (а.с. 3-9, 79-80). Повідомили, що у фактичному користуванні підприємства у зв'язку із придбанням в 2003-2006 рр. господарських будівель (складів) перебуває земельна ділянка в м. Львові по вул. Глинянський Тракт, 40а загальною площею орієнтовно 4,7 га. Першим власником згаданих складських будівель була Агрофірма «Провесінь», а земельна ділянка для їх обслуговування площею 4,9520 га перебувала в фактичному користуванні цього сільськогосподарського підприємства без належно оформлених правовстановлюючих документів та відноситься до земель сільськогосподарського призначення. Повідомили суд, що з 2004 року підприємство намагається належно оформити право користування земельною ділянкою для обслуговування належного йому нерухомого майна шляхом укладення договору оренди. На замовлення позивача в 2004 році виготовлено технічну документацію для укладення договору оренди на земельну ділянку площею 3,7117 га (достатня для обслуговування належних позивачу складів), яка знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Тракт Глинянський, 40а. В лютому 2006 року позивач повторно звернувся до Львівської міської ради про укладення договору оренди для обслуговування комплексу складських споруд, проте відповіді знову не отримав. В 2008 році за позовом підприємства господарський суд Львівської області визнав незаконною бездіяльність Львівської міської ради щодо надання в оренду ТОВ «Глобал БудСервіс» земельної ділянки та зобов'язав орган місцевого самоврядування розглянути заяву товариства про надання в оренду земельної ділянки площею 3,7117 га для обслуговування комплексу складських споруд. З невідомих позивачу причин Львівська міська рада так і не прийняла рішення про надання/відмову в наданні земельної ділянки в оренду товариству. Починаючи з 2004 року підприємство подає до податкового органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкові звіти по земельному податку з урахуванням її нормативно-грошової оцінки та коефіцієнтів (добуток індексів інфляції). В 2011 році підприємство подало податковий розрахунок земельного податку, згідно якого нарахувало та сплатило земельний податок за користування земельною ділянкою площею 47000 кв.м. за ставкою, визначеною для земель сільськогосподарського призначення (3% від суми земельного податку). Платник податку не погоджується з проведеним податковим органом донарахуванням земельного податку, оскільки: - Львівська міська рада чи інший повноважний орган після переходу права власності на складські будівлі до позивача не змінили цільового призначення спірної земельної ділянки з земель сільськогосподарського призначення на інше; - незважаючи на вжиття підприємством всіх можливих заходів, в т.ч. звернення до суду про спонукання укласти договір оренди землі, Львівська міська рада уникає оформлення договірних відносин щодо вказаної земельної ділянки та не змінила її цільового призначення; - до даних Державного земельного кадастру не внесено відомостей про зміну цільового призначення земельної ділянки в м. Львові по вул. Тракт Глинянський, 40а. Тому податковий орган безпідставно застосовує при обчисленні земельного податку за користування вказаною земельною ділянкою ставку податку, визначену для земель комерційного використання.

Представник відповідача в попередньому засіданні проти позову заперечував з мотивів, викладених в письмових запереченнях на адміністративний позов та додаткових поясненнях (а.с.58-59, 71-72). Податковий орган вважає, що правомірно визначив платнику податків грошове зобов'язання по земельному податку, оскільки підприємство є власником комплексу складських приміщень, не є платником фіксованого сільськогосподарського податку, а його основний вид діяльності - «складське господарство». Тому податковий орган вважає, що з переходом права власності на нерухоме майно автоматично змінилося функціональне використання земельної ділянки на «землі комерційного використання». З огляду на це ставка податку повинна розраховуватися в розмірі одного відсотка від нормативної грошової оцінки, що і було зроблено. Внесення змін до акта перевірки шляхом надіслання листа, а також додаткове нарахування земельного податку на підставі такого листа шляхом винесення податкового повідомлення-рішення від 13.04.2012р. пояснює арифметичними помилками при оформленні акта перевірки.

Суд залучив до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Управління Держкомзему у місті Львові, правонаступником якого є відділ Держземагенства у м. Львові Львівської області. Суд витребував в третьої особи всі наявні в Державному земельному кадастрі відомості та документи щодо земельної ділянки у м. Львові по вул. Тракт Глинянський, 40а, що перебуває у користуванні товариства з обмеженою відповідальністю «Глобал Будсервіс», в т.ч. чи змінювалися відомості в Державному земельному кадастрі щодо вищезазначеної земельної ділянки з 01.01.2004 року по 2012 рік.

Відділ Держземагенства у м. Львові Львівської області листом №40/01-16/8 від 09.01.2013р. (а.с. 196) повідомив суд, що згідно земельно-кадастрових даних, земельна ділянка на вул. Тракт Глинянський, 40а у м. Львові (згідно плану земельної ділянки, наявного в матеріалах справи №2а-6225/12/1370) відноситься до земель міста Львова, що не надані у власність або користування (ухвала Львівської міської ради №2440 від 26.05.2005р.). Попередньо вказана земельна ділянка входила в межі земельної ділянки площею 4,9520 га, яка знаходилася в користуванні агрофірми «Провесінь» без належно оформлених правовстановлюючих документів на землекористування. За категорією земель дана земельна ділянка з 2000 року по даний час відноситься до земель сільськогосподарського призначення.

Суд на підставі норми частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розглянув справу в порядку письмового провадження.

Суд з'ясував зміст позовних вимог та заперечень на адміністративний позов, дослідив надані сторонами та витребувані судом письмові докази та встановив наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини:

ТОВ «Глобал Будсервіс» в 2004-2006 роках придбало та зареєструвало право власності на два комплекси складських будівель, що знаходяться за адресою: м. Львів, вул. Глинянський Тракт, 40а, що підтверджується договорами та витягами про реєстрацію права власності на нерухоме майно (а.с. 24-28).

Для належного оформлення права користування земельною ділянкою для обслуговування комплексу складських будівель ТОВ «Глобал Будсервіс» в 2004 році замовило у приватного підприємства «Центр ринкових досліджень» (ліцензованої організації) виготовлення технічної документації для укладення договору оренди земельної ділянки за адресою: м. Львів, вул. Тракт Глинянський, 40а.

На запит ПП «Центр ринкових досліджень» щодо статусу земельної ділянки, на якій розташовані складські приміщення, Львівське міське управління земельних ресурсів листом №40/1460-01-19 від 18.06.2004р. (а.с.30) повідомило, що згідно земельно-кадастрових даних земельна ділянка на вул. Тракт Глинянський, 40а площею 4,952 га знаходиться у фактичному користуванні агрофірми «Провесінь», за категорією земель дана земельна ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення.

З виготовлених на замовлення підприємства матеріалів технічної документації на земельну ділянку (а.с.100-155) вбачається, що такі погоджено компетентними органами (а.с.61,152,153) для розгляду Львівською міською радою питання про надання в довгострокову оренду ТОВ «Глобал Будсервіс» земельної ділянки за адресою м. Львів, вул. Тракт Глинянський, 40а. Погодження передбачало зміну цільового призначення земельної ділянки - на землі промисловості, а також її функціонального використання - на комерційне використання.

Звернення ТОВ «Глобал Будсервіс» до Львівської міської ради від 21.10.2004р. (а.с.81) про надання земельної ділянки в оренду згідно згаданої технічної документації залишилося без реагування.

Відповідно до ухвали Львівської міської ради № 2440 від 26.05.2005 року (а.с.39) земельна ділянка по вул. Тракт Глинянський, 40а, площею 4,952 га, яка належала ВАТ «Агрофірма «Провесінь», зарахована до земель м. Львова. Питання про зміну цільового призначення чи функціонального використання згаданої земельної ділянки Львівською міською радою не вирішувалося.

В лютому 2006 року підприємство повторно звернулося до Львівської міської про укладення договору оренди земельної ділянки. Оскільки звернення ТОВ «Глобал Будсервіс» залишилося без розгляду, в 2008 році підприємство звернулося до господарського суду Львівської області з позовом до Львівської міської ради про визнання незаконною бездіяльності відповідача щодо надання в оренду ТОВ «Глобал БудСервіс» земельної ділянки та спонукання до укладення договору оренди. Рішенням господарського суду Львівської області №15/108 від 18.04.2008р. (а.с.156-159) визнано незаконною бездіяльність Львівської міської ради та зобов'язано відповідача розглянути заяву ТОВ «Глобал БудСервіс» про надання в оренду земельної ділянки площею 3,7117 га для обслуговування комплексу складських споруд.

Управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин Львівської міської ради на виконання судового рішення листом від 19.06.2008р. (а.с. 160) повідомило підприємство про підготовку проекту ухвали «Про користування ТОВ «Глобал Будсервіс» земельною ділянкою на вул. Тракт Глинянський, 40-а в м. Львові», а також про подальшу процедуру його візування у відповідних структурах для винесення на розгляд чергової сесії ради.

Станом на дату виникнення спірних правовідносин щодо сплати земельного податку за вказану земельну ділянку (2011р.) Львівська міська рада не прийняла рішення щодо надання/відмову в наданні ТОВ «Глобал Будсервіс» земельної ділянки на вул. Тракт Глинянський, 40-а в м. Львові, а також щодо зміни її цільового призначення/функціонального використання.

27 січня 2011 року ТОВ «Глобал Будсервіс» подало до ДПІ у Личаківському районі м. Львова податковий розрахунок земельного податку за 2011 рік з додатками від 20.01.2011р. (а.с. 33-38), згідно якого за використання земельної ділянки площею 47000 кв.м. для обслуговування складських сільськогосподарських будівель належить до сплати земельний податок у сумі 4451,37 грн. Земельний податок задекларовано як за землі сільськогосподарського виробництва в розмірі 3 відсотки від суми земельного податку ((14837900*1%)*3%). Механізм визначення суми земельного податку до сплати позивач виклав у долучених до матеріалів справи письмових поясненнях (а.с.79-80).

ДПІ у Личаківському районі м. Львова провела камеральну перевірку податкової звітності ТОВ «Глобал Будсервіс», за результатами перевірки складено акт №9/153/32801172 від 24.02.2012 (а.с. 74). Податковий орган дійшов висновку про порушення ТОВ «Глобал Будсервіс» пп. 274.1.1 п.274.1 ст.274 Податкового кодексу України, оскільки підприємство нарахувало за користування земельною ділянкою земельний податок як землі сільськогосподарського виробництва, а не як за землі комерційного використання, що призвело до заниження задекларованого податкового зобов'язання на суму 284510,08 грн. Для визначення об'єкта оподаткування податковий орган використав довідку управління Держкомзему у м. Львові №40/6/43 від 10.02.2012 року (а.с.78), згідно якої нормативна грошова оцінка 1 м.кв. земельної ділянки на вул. Тракт Глинянський, 40а у м. Львові для земель комерційного використання у 2012 році становить 2203 грн.

На підставі висновків акта від 24.02.2012р. ДПІ у Личаківському районі м. Львова прийняла податкове повідомлення-рішення №0000351530 від 28.02.2012р. (а.с.13) про збільшення ТОВ «Глобал Будсервіс» грошового зобов'язання за платежем земельний податок на суму 368948,29 грн., в т.ч. 284510,08 грн. - основне зобов'язання, 84438,21 грн. - штрафні (фінансові) санкції.

В подальшому податковий орган дійшов висновку, що при складанні акта від 24.02.2012р. було допущено помилку, про що платника повідомлено листом №1960/0/1530 від 13.04.2012р. (а.с.15-16). Податковий орган дійшов висновку, що ТОВ «Глобал Будсервіс» занизило задеклароване податкове зобов'язання на суму 457078,24 грн., а не на 284510,08 грн., тому грошове зобов'язання по земельному податку слід збільшити ще на 172568,16 грн.

На підставі висновків акта від 24.02.2012р., змінених листом від 13.04.2012р., ДПІ у Личаківському районі м. Львова прийняла податкове повідомлення-рішення №0001381530 від 13.04.2012р. (а.с.17) про збільшення ТОВ «Глобал Будсервіс» грошового зобов'язання за платежем земельний податок на суму 172568 грн. (основне зобов'язання).

ДПІ у Личаківському районі м. Львова роз'яснила механізм визначення загальної суми грошового зобов'язання ТОВ «Глобал Будсурвіс» по земельному податку за 2011 рік в долучених до матеріалів справи додаткових поясненнях по справі (а.с.71-72).

Сторони визнають той факт, що фактичним користувачем земельної ділянки в м. Львові по вул. Тракт Глинянський, 40а та першим власником розташованих на ній комплексів складських будівель, що на даний час належать позивачу, була агрофірма «Провесінь». В подальшому позивач набув право власності на будівлі на підставі письмових правочинів.

Сторони не заперечують щодо правильності арифметичного розрахунку суми земельного податку, проведеного кожною із сторін. Спір полягає в наявності/відсутності методологічної помилки в поданому ТОВ «Глобал Будсервіс» податковому розрахунку земельного податку за 2011 рік: платник податку вважає, що у його фактичному використанні перебуває земельна ділянка сільськогосподарського призначення, в той час як податковий орган відносить таку до земель промисловості з функціональним використанням «землі комерційного використання».

Позиція податкового органу ґрунтується на твердженні, що у зв'язку із переходом права власності на складські будівлі від сільськогосподарського виробника до іншої особи змінилось функціональне використання земельної ділянки, а тому позивач при визначенні суми зобов'язання по земельному податку неправомірно застосовує коефіцієнт 3% від ставки суми земельного податку (як за землі сільськогосподарського призначення).

При прийнятті рішення суд керується наступними нормами чинного законодавства:

Відповідно до норм ст.ст. 269-271, 274, 286, 287 Податкового кодексу України (далі - ПК):

- платниками земельного податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі (ст. 269);

- об'єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні, земельні частки (паї), які перебувають у власності (ст. 270 ПК);

- базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом; площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено (ст. 271 ПК);

- ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 цього Кодексу (ст. 274 ПК);

- податок за земельні ділянки (в межах населених пунктів), надані для потреб сільськогосподарського виробництва, водного та лісового господарства, які зайняті виробничими, культурно-побутовими, господарськими та іншими будівлями і спорудами, справляється у розмірі 3 відсотків суми земельного податку, обчисленого відповідно до статей 274 і 275 цього Кодексу (ст. 276 ПК);

- платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій (ст. 286 ПК);

- підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру (ст. 286 ПК);

- власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою; при переході права власності на будівлю, споруду (їх частину) податок за земельні ділянки, на яких розташовані такі будівлі, споруди (їх частини), з урахуванням прибудинкової території сплачується на загальних підставах з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно (ст. 287 ПК).

Відповідно до ст.ст. 20, 120,123, 125, 193, 194 Земельного кодексу України (далі - ЗК України):

- у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача (ст. 120 ЗК);

- надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: 1) надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; 2) формування нових земельних ділянок. Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки. В такому випадку розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого органом виконавчої влади, органом місцевого самоврядування, уповноваженим здійснювати розпорядження цією земельною ділянкою (123 ЗК);

- зміна цільового призначення земельних ділянок державної або комунальної власності провадиться Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу цих ділянок у власність або надання у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу

- право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (ст.125 ЗК);

- державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах кордонів України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами (ст. 193 ЗК);

- призначенням державного земельного кадастру є забезпечення необхідною інформацією органів державної влади та органів місцевого самоврядування, заінтересованих підприємств, установ і організацій, а також громадян з метою регулювання земельних відносин, раціонального використання та охорони земель, визначення розміру плати за землю і цінності земель у складі природних ресурсів, контролю за використанням і охороною земель, економічного та екологічного обґрунтування бізнес-планів та проектів землеустрою (ст.194 ЗК);

- нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель тощо (ст.201 ЗК).

При прийнятті рішення суд виходить з наступних мотивів:

ТОВ «Глобал Будсервіс» в 2004-2006 роках придбало та зареєструвало право власності на два комплекси складських будівель, що знаходяться за адресою: м. Львів, вул. Глинянський Тракт, 40а. Згадане нерухоме майно розташоване на земельній ділянці, що входить до складу земельної ділянки загальною площею 4,952 га, що до 2005 року перебувала у фактичному користуванні агрофірми «Провесінь» та за категорією відноситься до земель сільськогосподарського призначення.

В 2005 році Львівська міська рада ухвалою № 2440 від 26.05.2005 року зарахувала земельну ділянку по вул. Тракт Глинянський, 40а в м. Львові площею 4,952 га, яка належала ВАТ «Агрофірма «Провесінь», до земель м. Львова. Суд констатує, що питання про зміну цільового призначення чи функціонального використання згаданої земельної ділянки Львівська міська рада не вирішувала.

Відповідно до вимог ст.ст. 193, 194, 201 ЗК України, ст. 286 ПК України підставою для нарахування земельного податку є відомості Державного земельного кадастру.

В Державному земельному кадастрі земельна ділянка в м. Львові по вул. Тракт Глинянський, 40а площею 4,952 га (в межі якої входить земельна ділянка, на якій розташовані складські будівлі ТОВ «Глобал Будсервіс») за категорією земель (цільовим призначенням) числиться як землі сільськогосподарського призначення з 2000року по теперішній час. Згадана обставина підтверджується наданими позивачем доказами (а.с.30,40).

На запит суду відділ Держземагенства у м. Львові Львівської області листом №40/01-16/8 від 09.01.2013р. (а.с. 196) підтвердив, що згідно земельно-кадастрових даних, земельна ділянка на вул. Тракт Глинянський, 40а у м. Львові (згідно плану земельної ділянки, наявного в матеріалах справи №2а-6225/12/1370) відноситься до земель міста Львова, що не надані у власність або користування (ухвала Львівської міської ради №2440 від 26.05.2005р.). Попередньо вказана земельна ділянка входила в межі земельної ділянки площею 4,9520 га, яка знаходилася в користуванні агрофірми «Провесінь» без належно оформлених правовстановлюючих документів на землекористування. За категорією земель дана земельна ділянка з 2000 року по даний час відноситься до земель сільськогосподарського призначення.

З огляду на встановлені обставини суд вважає, що платник земельного податку на підставі норми ст. 276 ПК України правомірно застосував ставку земельного податку у розмірі 3 відсотків суми земельного податку, обчисленого як 1 відсоток від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (з урахуванням коефіцієнту індексації).

На обґрунтування правомірності оскаржуваних податкових повідомлень-рішень податковий орган покликається на висновок державної землевпорядної експертизи №1932 від 27.10.2004р. (а.с.61-63) та інформацію управління Держкомзему у місті Львові №40/6/43 від 10.02.2012р. (а.с.78) щодо розміру грошової оцінки 1 кв.м. земельної ділянки на вул. Тракт Глинянський, 40а в м. Львові для земель комерційного використання. Суд не бере до уваги такі аргументи податкового органу з огляду на наступне:

- висновок державної землевпорядної експертизи №1932 від 27.10.2004р. стосується погодження технічної документації (розробник ПП «Центр ринкових досліджень) на земельну ділянку площею 3,7117 га в м. Львові по вул. Тракт Глинянський,40а для передачі в оренду ТОВ «Глобал Будсервіс» для обслуговування комплексу складських споруд. Як вже встановив суд, згадана технічна документація передбачала при прийнятті рішення про надання земельної ділянки в оренду в т.ч. зміну її цільового призначення та функціонального використання. Проте, неодноразові звернення ТОВ «Глобал Будсервіс» до Львівської міської ради про оформлення права користування земельною ділянкою в м. Львові по вул. Тракт Глинянський, 40а для обслуговування складських будівель шляхом укладення договору оренди залишилися без реагування; рішення суду про зобов'язання Львівської міської ради прийняти рішення щодо заяви ТОВ «Глобал Будсервіс» про укладення договору оренди відповідачем фактично не виконано; Львівська міська рада питання про зміну цільового призначення чи функціонального використання згаданої земельної ділянки не вирішувала. Отже, в силу норми ст. 120 ЗК України до ТОВ «Глобал Будсервіс» як набувача складських будівель перейшло право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. Як встановлено судом, попередній користувач агрофірма «Провесінь» використовувала згадану земельну ділянку як землі сільськогосподарського призначення, що підтверджується даними з Державного земельного кадастру;

- лист управління Держкомзему у місті Львові №40/6/43 від 10.02.2012р. (а.с.78) щодо розміру грошової оцінки 1 кв.м. земельної ділянки на вул. Тракт Глинянський, 40а в м. Львові для земель комерційного використання, як вбачається з його змісту, стосується нормативної грошової оцінки землі в 2012 році, в той час як спірні правовідносини виникли щодо сплати земельного податку за 2011 рік. Крім того, даний лист є відповіддю на запит податкового органу №2946/10/15-3 від 08.02.2012р. (а.с.77), згідно якого вимагалася інформація «про нормативну грошову оцінку для земель комерційного використання земельної ділянки площею 4,7 га за адресою м. Львів, вул. Тракт Глинянський, 40а». Отже, податковий орган не запитував відомості з Державного земельного кадастру про цільове призначення та нормативну грошову оцінку конкретної земельної ділянки, що використовується ТОВ «Глобал Будсеріс», а самостійно визначив у запиті категорію земель не ідентифікованої земельної ділянки за вказаною адресою. З урахуванням наведеного, лист №40/6/43 від 10.02.2012р. не є належним доказом та не стосується предмету доказування в даному спорі.

Враховуючи наведене, суд вважає, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення не відповідають критеріям, визначеним частиною 3 статті 2 КАС України для правомірного рішення суб'єкта владних повноважень, оскільки прийняті необґрунтовано, без урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії) та непропорційно. Поряд з тим, позивач довів обґрунтованість позовних вимог належними та допустимими доказами. Виходячи з положень пункту 1 частини другої статті 162 КАС України суд приходить до висновку, що такі податкові повідомлення-рішення слід скасувати як протиправні.

Щодо судових витрат, то відповідності до вимог статті 94 КАС України, судові витрати у формі судового збору належить стягнути на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 17-19, 71, 94, 160-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення-рішення державної податкової інспекції у Личаківському районі м. Львова Львівської області ДПС №0000351530 від 28.02.2012 року, № 0001381530 від 13.04.2012 року.

Стягнути з державного бюджету України на користь ТОВ «Глобал Будсервіс» сплачений судовий збір в сумі 2204 (дві тисячі двісті чотири) гривні.

Апеляційну скаргу на постанову суду першої інстанції може бути подано протягом десяти днів з дня отримання повного тексту постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Москаль Р.М.