Постанова № 28969220, 29.01.2013, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2013 року № 2а-7249/12/1370

Львівський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючого - судді: Костецького Н.В.

за участю секретаря судового засідання: Олексяк І.Р.

представника позивача Юрченко Ю.А.

представника відповідача Мокрій Р.З.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м Львові адміністративну справу за позовом Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Львові до Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта Надія» про стягнення боргу,-

в с т а н о в и в :

Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м. Львові Державної податкової служби (далі - СДПІ ВПП у м. Львові ДПС) звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта Надія» (далі - ДВАТ «Шахта Надія») в якому просить суд стягнути з відповідача податковий борг з податку на додану вартість в сумі 3 815 392, 80 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що станом на 01.07.2012 року ДВАТ «Шахта «Надія» має податкову заборгованість перед бюджетом з податку на додану вартість за період з 01.04.2012 року по 30.06.2012 року в розмірі 3 815 392, 80 грн. Відповідачем за період з 01.04.2012 року по 30.06.2012 року було подано до державного податкового органу наступні звітні документи з податку на додану вартість: податкову декларацію №9020019587 від 19.04.2012 року, якою визначене податкове зобов'язання в розмірі 2 524 172,00 грн. (граничний термін сплати - 28.04.2012 року); уточнюючий розрахунок №9031893617 від 07.06.2012 року, яким визначене податкове зобов'язання в розмірі 4 455, 00 грн. (граничний термін сплати - 07.06.2012 року); податкову декларацію №9034959331 від 20.06.2012 року, якою визначене податкове зобов'язання в розмірі 916 280, 00 грн. (граничний термін сплати - 30.06.2012 року). Крім того, проведеною перевіркою своєчасності сплати самостійно визначеного податкового зобов'язання до бюджету, результати якої оформлені актом №2 від 20.01.2012 року СДПІ ВПП у м. Львові ДПС встановлено порушення відповідачем п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України, а саме ДВАТ «Шахта «Надія» протягом граничних строків несвоєчасно сплачено суму самостійно визначеного податкового зобов'язання з податку на додану вартість. На підставі вищезазначеного акту №2 від 20.01.2012 року державним податковим органом було прийнято податковеповідомлення-рішення №0000070802/70 від 26.01.2012 року, яким зобов'язано сплатити штраф в сумі 370 485, 80 грн. (граничний термін сплати - 28.04.2012 року). На даний чає сума податкового зобов'язання в розмірі 3 815 392, 80 грн. є узгодженою та у встановлені законом строки до бюджету не сплачена, тобто визнається сумою податкового боргу платника податків. У зв'язку з наведеним позивач просить задовольнити позовні вимоги та стягнути податковий борг у судовому порядку.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 15.11.2012 року роз'єднано у два самостійні провадження позовні вимоги щодо стягнення 3 444 907, 00 грн. самостійно задекларованих платником податків зобов'язань та стягнення 370 485, 80 грн. суми штрафу згідно податковогоповідомлення-рішення №0000070802/70 від 26.01.2012 року, що виділено у окреме провадження (а.с.90).

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги щодо стягнення 3 444 907, 00 грн. самостійно задекларованих платником податків зобов'язань підтримав у повному обсязі, з урахуванням вимог вищевказаної ухвали від 15.11.2012 року, пославшись на обставини викладені у позовній заяві та просив суд позов задовольнити повністю.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував повністю з підстав викладених у поданих суду письмових запереченнях, згідно яких, на думку відповідача, для стягнення вищезазначених сум податкового боргу податковий орган повинен був відповідно до вимог передбачених ст.59, п.95.2 ст.59 Податкового кодексу України надіслати відповідачу податкову вимогу на зазначені суми. Оскільки податковий борг відповідача за 2012 рік та нараховані санкції виникли після набрання чинності діючим Податковим кодексом України, врегулювання спірних відносин в частині права позивача на звернення до суду із позовними вимогами про стягнення податкового боргу повинно відбуватись за вимогами чинного Податкового кодексу України, а саме з урахуванням п.95.2 ст.95 Податкового кодексу України, згідно якого для виникнення права на стягнення податкового боргу, необхідно настання двох подій, а саме: направлення платнику податків податкової вимоги про погашення податкового боргу по кожному виду податку, по кожному податковому періоду окремо та сплив терміну 60 днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. У зв'язку з тим, що податковим органом на зазначені суми податкового зобов'язання податкові вимоги у 2012 році не надсилалися, відповідач вважає, що у позивача не виникло права на стягнення таких податкових боргів у судовому порядку.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з Статуту ДВАТ «Шахта Надія» затвердженого Міністерством палива та енергетики України та перереєстрованого розпорядженням голови Сокальської РДА №120 від 16.03.2001 року, Державне відкрите акціонерне товариство «Шахта «Надія» є правонаступником ДВАТ «Шахта №9 «Великомостівська» заснованого згідно з наказом Міністра вугільної промисловості України від 27.06.1996 року №290а та відноситься до сфери управління Міністерства палива та енергетики України, згідно з Указом Президента України від 14.04.2000 року №598/2000 (п.1.1.). Головним завданням ДВАТ «Шахта «Надія» є забезпечення народно-господарського комплексу та населення України вугільною продукцією, роботами, послугами і реалізація соціальних та економічних інтересів акціонерів і трудящих Товариства на підставі одержаного прибутку (п.2.1.) (а.с.9). Відповідно до Статуту ДВАТ «Шахта «Надія» зазначене підприємство є юридичною особою, має самостійний баланс, розрахунковий, валютний та інші рахунки в установах банку (п.3.6.) (а.с.10).

Згідно свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи (а.с.6) ДВАТ «Шахта Надія» зареєстроване (перереєстроване) 16.03.2001 року, про що зроблено запис 16.03.2001 року у журналі обліку реєстраційних справ за №0114/3, ідентифікаційний код суб'єкта підприємницької діяльності в ЄДРПОУ 00178175.

Згідно довідки форми №4-ОПП від 28.01.2011 року №785/29-0 (а.с.7) ДВАТ «Шахта Надія» взято на облік в органах державної податкової служби 01.09.1997 року за №02-214. На дату видачі зазначеної довідки перебуває на обліку у СДПІ ВПП у м. Львові (код ДПІ - 1302).

Згідно довідки Львівського обласного управління статистики №1271 видами діяльності ДВАТ «Шахта Надія» (ЗКГНГ) зазначено: 11312 видобуток вугілля підземним способом; 71211 підприємства державної торгівлі, крім аптечних закладів; 71110 державна оптова торгівля; 51121 автомобільне господарство; 91514 поліклінічні установи (а.с.8).

Відповідно до свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість №100326200 (дата початку дії свідоцтва 25.02.2011 року) (а.с.17) ДВАТ «Шахта Надія» зареєстроване платником податку на додану вартість 12.08.1997 року, індивідуальний податковий номер 001781713296.

Згідно довідки про розрахунок суми податкового боргу по податку на додану вартість (а.с.30) загальна сума заборгованості ДВАТ «Шахта Надія» за період з 01.04.2012 року по 30.06.2012 року (по узгоджених податкових зобов'язаннях) складає 3 815 392, 80 грн.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, відповідно до Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» прийнято рішення №60 від 26.04.2006 року про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу (а.с.17).

Також матеріалами справи підтверджено знаходження майна відповідача у податковій заставі - витягами з державного реєстру обтяжень рухомого майна №24570573 від 03.09.2009 року, №19649888 від 11.07.2008 року, №30013893 від 18.01.2011 року, №24234300 від 05.11.2009 року, №35660896 від 12.04.2012 року, №35660723 від 12.04.2012 року (а.с.18-25).

Відповідно до п.15.1 ст.15 Податкового кодексу України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Відповідно до п.п.16.1.3., 16.1.4. п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно п. 56.11 ст. 56. Податкового кодексу України не підлягає оскарженню податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків.

Згідно з пунктами 203.1 та 203.2 ст.203 Податкового кодексу України податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Згідно податкової декларації з податку на додану вартість №9020019587 поданої відповідачем 12.04.2012 року (а.с.142-144) ДВАТ «Шахта Надія» зазначено суму податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного (податкового) періоду з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду в розмірі 2 524 172, 00 грн.

07.06.2012 року відповідачем було подано уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок №9031893617, згідно якого відповідачем визначено податкове зобов'язання в розмірі 4 243, 00 грн. (позитивне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду) та в розмірі 212, 00 грн. (сума штрафу, нарахована платником самостійно у зв'язку з виправленням помилки) (а.с.41).

Крім того, згідно податкової декларації з податку на додану вартість №9034959331 поданої відповідачем 19.06.2012 року (а.с.37) відповідачем вказано суму податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного (податкового) періоду з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду в розмірі 916 280, 00 грн.

Відтак, ДВАТ «Шахта Надія» самостійно задеклароване податкове зобов'язання з податку на додану вартість згідно поданих декларацій за період з 01.04.2012 року по 30.06.2012 року (по узгоджених податкових зобов'язаннях) на суму 3 444 907, 00 грн.

Відповідно до п.п. 14.1.175 п. 14.1. ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Пунктом 59.1 ст.59 Податкового кодексу України встановлено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до п.59.3 ст.59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Відповідно п. 6.2 ст. 6 Закону України від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (Закон був чинним на момент вчинення дій) ДВАТ «Шахта Надія» виставлено першу податкову вимогу від 23.10.2001 року №1/7 на суму 2 613, 20 грн., яка була отримана головним бухгалтером підприємства 01.12.2001 року (а.с.15) та друга податкова вимога №2/6 від 26.11.2001 року на суму 2 569 831, 22 грн., яка була отримана зам. головного бухгалтера підприємства 16.04.2002 року (а.с.16).

При цьому, суд зазначає, що оскільки у відповідача була наявна несплачена податкова заборгованість, податкова вимога відповідачу за новоутвореним податковим боргом не виставлялася, оскільки податковий борг платника повністю не погашався з моменту винесення податкових вимог 2001 року. Наявність триваючого боргу відповідачем не заперечувалося. Крім того, доказів оскарження зазначених податкових вимог в адміністративному або судовому порядку та скасування таких відповідачем до суду не надано.

Відповідно пункту 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен повинен сплачувати податки та збори у порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно п.п. 16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з підпункту 20.1.18 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини, а також стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом (пп.20.1.28).

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України регламентовано, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Пунктами 87.1 та 87.2 статті 87 Податкового кодексу України визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги та здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (пункти 95.2 та 95.3 статті 95 Податкового кодексу України).

Беручи до уваги те, що суму боргу у розмірі 3 444 907, 00 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив, податковий борг є узгодженим, наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується матеріалами справи, а тому суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та визнає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 7-14, 17, 18, 49, 51, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з рахунків Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта Надія» (код ЄДРПОУ 00178175) на користь Державного бюджету України 3 444 907 (три мільйони чотириста сорок чотири тисячі дев'ятсот сім) грн. 00 коп. податкового боргу.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку передбаченому ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 31 січня 2013 року

Суддя Костецький Н.В.