Постанова № 28930017, 21.01.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

21 січня 2013 р. № 2а- 13614/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - Судді Бездітка Д.В.,

при секретарі судового засідання - Фоміній В.В.,

за участю: представника позивача - Курського О.В.,

представників відповідача - Поліщука С.Й., Пулькіна Ю.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

до Науково-виробничого підприємства "АСПО-1" Товариства з обмеженою відповідальністю

про стягнення суми,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Харківське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідача, Науково-виробничого підприємства "АСПО- 1" Товариства з обмеженою відповідальністю, в якому просить суд стягнути з Науково-виробничого підприємства "АСПО- 1" Товариства з обмеженою відповідальністю на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності суму неправомірно витраченої вартості наданих соціальних послуг та фінансових санкцій за несвоєчасне повернення коштів Фонду на суму 2094,92 грн.

В обґрунтування позовної заяви позивач зазначив, що Дзержинською РВД ХОВ ФСС з ТВП була проведена перевірка по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відповідача, про що було складено акт № 168 від 28.02.2012 року. На підставі акту перевірки було винесено рішення № 22/01-02-05/2 від 06.03.2012 р. на суму 1872,0 грн. Надалі, у зв'язку з несвоєчасним поверненням коштів, прийнято Дзержинською РВД ХОВ ФСС з ТВП рішення № 42/01-02-05/1 від 17.05.2012 р. про застосування фінансових санкцій до відповідача за на суму 222,92 грн. Сума неправомірно витраченої вартості наданих соціальних послуг та фінансових санкцій відповідачем сплачена не була.

В судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимог підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити, виходячи із доводів позовної заяви та додаткових пояснень.

Представники відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнали та просили в їх задоволенні відмовити через безпідставність. Згідно наданих до суду письмових заперечень пояснили, що позивачем не надано доказів на підтвердження того, що саме Харківське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності має право звертатися до суду з позовом про стягнення коштів за рішеннями Дзержинської РВД ХОВ ФСС. Дзержинська районна виконавча дирекція ХОВ ФССТВП має код ЄДРПОУ 26067021, який відрізняється від коду ЄДРПОУ позивача - 21224442, отже є підтвердженням того, що це різні юридичні особи, які претендують на спірні кошти.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що Науково-виробниче підприємство "АСПО-1" Товариство з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 22646760) зареєстроване як страхувальник у Західній міжрайонній виконавчій дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та має персональний код страхувальника 630231001533, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до постанови № 48 від 31.07.2012 р. Правління фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності «Про затвердження структури чи чисельності працівників органів Фонду» Дзержинську РВД реорганізовано у Західну МРВД (Додаток № 7 до постанови № 48 від 31.07.2012 р.).

Спеціалістами Дзержинської районної виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності була проведена планова перевірка по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності НВП "АСПО-1" ТОВ за період з 01.01.2008 р. по 01.01.2012 р., про що було складено акт № 168 від 28.02.2012 року.

На підставі вищевказаного акту перевірки, директором Дзержинської районної виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було винесено Рішення № 22/01-02-05/2 від 06.03.2012 року про повернення коштів Фонду на суму 1248,0 грн. та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності в розмірі 624,0 грн.

Рішення № 22/01-02-05/2 від 06.03.2012 року було отримане 06.03.2012 року заступником директора відповідача, Поліщук Т.М. Зазначене рішення було оскаржене відповідачем в адміністративному порядку.

За результатом перегляду, Рішення № 22/01-02-05/2 від 06.03.2012 року було залишено без змін, згідно рішення Виконавчої дирекції Фонду № 643-03-05 від 17.04.2012 року про результати розгляду скарги.

Судом встановлено, що Рішення № 22/01-02-05/2 від 06.03.2012 року було оскаржене відповідачем в судовому порядку, однак 01.08.2012 року Харківським окружним адміністративним судом було винесено постанову по справі № 2а-6052/12/2070 за позовом НВП "АСПО-1" ТОВ до Дзержинської районної виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішення, якою відмовлено в задоволенні адміністративного позову у повному обсязі, рішення Дзержинської РВДХОВ ФССТВП за № 22/01-02-05/2 від 06.03.2012 р. визнано правомірним.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.11.2012 р. апеляційну скаргу "АСПО-1" ТОВ залишено без задоволення, постанову Харківського окружного адміністративного суду від 01.08.2012 року по справі № 2а-6052/12/2070 залишено без змін.

Відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Згідно ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

На момент розгляду справи ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.11.2012 року справі № 2а-6052/12/2070 набрала законної сили, є чинною та в касаційному порядку не скасована.

Частиною 2 ст. 14 КАС України встановлено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, на теперішній час рішення № 22/01-02-05/2 від 06.03.2012 року є чинним, а не прийняті до зарахуванню витрати та штраф підлягають стягненню з відповідача на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Судом встановлено, що у зв'язку з тим, що відповідачем не була сплачена сума фінансових санкцій, Дзержинською районною виконавчою дирекцією Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було винесено рішення № 42/01-02-05/1 від 17.05.2012 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на суму 222,92 грн., яке було отримане НВП "АСПО-1" ТОВ 22.05.2012 року, що підтверджується матеріалами справи.

Згідно з ч.1 ст. 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 року № 2240, Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" на страховика покладено обов'язок проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

Згідно з п.6 ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", страховик має право накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Згідно ч.1 ст.30 вказаного Закону, страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до п. 4.2 Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедури оскарження, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010 року № 29, у разі несвоєчасного виконання страхувальником рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій щодо повернення коштів Фонду та сплати фінансових санкцій або виконання його не в повному обсязі на страхувальників накладається штраф та нараховується пеня відповідно до статті 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням". Суми цих санкцій сплачуються страхувальниками за рахунок власних коштів.

Статею 8 Закону № 2240 передбачено, що спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в порядку, встановленому статутом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та в судовому порядку.

Суд також звертає увагу на те, що згідно Положення про відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого Постановою Правління Фонду від 19.09.2001 р. №42, відділення Фонду діє як регіональна структура Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності і є юридичною особою.

Згідно Положення про районні (міжрайонні), міські виконавчі дирекції відділень Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого Розпорядженням Голови Правління Фонду від 18.10.2001 № 71, робочі органи відділення Фонду входять до структури органів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності підзвітні правлінню відділення Фонду та його виконавчій дирекції. Робочі органи відділень Фонду не є юридичними особами, мають печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, рахунки в установах банків та можуть використовувати символіку Фонду.

Згідно Положення про виконавчі дирекції відділень Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в Автономній Республіці Крим, областях, містах Кисні і Севастополі, затвердженого Розпорядженням Голови Правління Фонду від 18.10.2001 № 71, п. 4.1 передбачено, що виконавча дирекція відділення Фонду представляє інтереси страховика в судових та інших органах.

Таким чином, Дзержинська районна виконавча дирекція Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яка реорганізована у Західну МРВД, є структурним підрозділом Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, підзвітна правлінню відділення Фонду та його виконавчій дирекції. В свою чергу Харківське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності має право представляти інтереси страховика в судових та інших органах.

Отже, доводи заперечень відповідача про те, що Харківське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності не є належним стягувачем, спростовується вищевикладеним.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та з Науково-виробничого підприємства "АСПО- 1" Товариства з обмеженою відповідальністю підлягає стягненню сума неправомірно витраченої вартості наданих соціальних послуг, штраф за порушення порядку витрачання страхових коштів та фінансові санкції за несвоєчасне повернення коштів Фонду всього в сумі 2094,92 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 160,161,162,163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Науково-виробничого підприємства "АСПО-1" Товариства з обмеженою відповідальністю про стягнення суми - задовольнити.

Стягнути з Науково-виробничого підприємства "АСПО- 1" Товариства з обмеженою відповідальністю (код 22646760) на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності суму неправомірно витраченої вартості наданих соціальних послуг та фінансових санкцій за несвоєчасне повернення коштів Фонду на суму 2094.92 грн. (дві тисячі дев'яноста чотири гривні 92 копійок).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 25 січня 2013 року.

Суддя Д.В.Бездітко