Ухвала суду № 28903981, 14.01.2013, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-8681/12/0170/1

14.01.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Санакоєвої М.А.,

суддів Горошко Н.П. ,

Курапової З.І.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Трещова О.Р.) від 31.08.12 у справі № 2а-8681/12/0170/1

за позовом Публічного акціонерного товариства "Райффайзен Банк аваль" в особі Кримської республіканської дирекції АТ "Райффайзен Банк аваль" (вул. Набережна, буд.32, м.Сімферополь, Автономна Республіка Крим,95000)

до Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим (вул. Лісова, буд. 5, Нижньогірський, Автономна Республіка Крим,97100)

про скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 31.08.12 адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Райффайзен Банк аваль" в особі Кримської республіканської дирекції АТ "Райффайзен Банк аваль" до Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим про скасування рішення, задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі АРК від 25.07.2012 року №466 про застосування до Публічного акціонерного банку "Райффайзен Банк Аваль" фінансових санкцій у розмірі 24272,87 гривень.

Стягнуто на користь Публічного акціонерного банку "Райффайзен Банк Аваль" з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 107,30 гривень.

Не погодившись з даною постановою представник відповідача звернувся з апеляційною скаргою до суду, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 31.08.12 та прийняти нове рішення по справі.

Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

У судове засідання сторони, їх представники не з'явились, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені в встановленому законом порядку.

Судова колегія, керуючись положеннями пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, визнає за можливе перейти до письмового провадження по справі.

Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Публічне акціонерне товариство "Райффайзен банк Аваль" являється юридичною особою, зареєстрованою Печерською районною державною адміністрацією у місті Києві 05.11.2009 року, має ідентифікаційний код 14305909 і перебуває на обліку в реєстрі, про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію серії А01 № 646961.

Публічне акціонерне товариство "Райффайзен банк Аваль", має у своєму складі Кримську республіканську дирекцію, яка не є юридичною особою.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Державної реєстраційної служби України серії АА № 055840, Публічне акціонерне товариство "Райффайзен банк Аваль" має відокремлені підрозділи юридичної особи, у тому числі до його складу входить Кримська республіканська дирекція Публічного акціонерного товариства "Райффайзен банк Аваль", яка має ідентифікаційний код 20680287 і перебуває на обліку в реєстрі.

Таким чином, ПАТ "Райффайзен банк Аваль" в особі Кримської республіканської дирекції є уповноваженим банком і суб'єктом відносин зі сплати єдиного внеску.

За договором № 03/130-6/70-09 від 04.03.2009 року між Публічним акціонерним товариством "Райффайзен банк Аваль" в особі начальника Нижньогірського відділення Кримської республіканської дирекції Андрейченко Л.І. та товариством з обмеженою відповідальністю "ВВВ Скеля" банк зобов'язаний здійснювати розрахунково-касове обслуговування рахунку ТОВ "ВВВ Скеля", у тому числі щодо приймання та видачі готівки.

Товариство з обмеженою відповідальністю "ВВВ Скеля" є платником єдиного внеску, який відноситься до осіб, зазначених у пункті 1 частини першої статті 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Таким чином, позивач має право приймати від ТОВ "ВВВ "Скеля" платіжні доручення та інші розрахункові документи на видачу коштів для виплати заробітної плати лише за умови одночасного подання платником документів, що підтверджують фактичну сплату єдиного внеску.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що Управлінням Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі АР Крим проведена перевірка ТОВ "ВВВ Скеля" з питання своєчасності, достовірності, повноти нарахування та перерахування внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 15.08.2011 року по 12.10.2011 року.

Банком, який обслуговує ТОВ "ВВВ Скеля" є Нижньогірське відділення Кримської республіканської дирекції ПАТ "Райффайзен банк Аваль", в якому відкрито поточний рахунок ТОВ "ВВВ Скеля".

За результатами перевірки складено Акт № 20 від 17.04.2012 року, яким встановлено порушення своєчасності та повноти перерахування авансових платежів ТОВ "ВВВ Скеля" в розмірі 24272,87 гривень, у тому числі:

- при виплаті заробітної плати за липень, серпень 2011 року в розмірі 2617,00 гривень (чек ЛЕ № 8520631 на суму 1697,02грн., приходний ордер від 15.08.2011 року № 267, чек ЛЕ № 8520631 на суму - 919,98грн., приходний ордер від 15.08.2011 року № 268) не перераховано страхових внесків в сумі 973,00 гривень;

- при виплаті заробітної плати за липень 2011 року в розмірі 13091,10 гривень (чек ЛЕ № 8520633 на суму 10049,23грн., приходний ордер від 08.09.2011 року № 301, чек ЛЕ № 8520633 на суму - 3041,87грн., приходний ордер від 08.09.2011 року № 302) часткова сплата страхових внесків 08.09.2011 року - 682,31грн., не перераховано страхових внесків в сумі 4184,96 гривен;

- при виплаті заробітної плати за липень, серпень 2011 року в розмірі 29911,42 гривень (чек ЛЕ № 8520637 на суму 20000,00грн., приходний ордер від 12.09.2011 року № 307, чек ЛЕ № 8520635 на суму - 8385,48грн., приходний ордер від 12.09.2011 року № 308, чек ЛЕ № 8520635 на суму - 1525,94грн., приходний ордер від 12.09.2011 року № 309) не перераховано страхових внесків в сумі 11121,07 гривень;

- при виплаті заробітної плати за липень 2011 року в розмірі 15340 гривень (чек ЛЕ № 8520638 на суму 2000,00грн., приходний ордер від 13.09.2011 року № 311, чек ЛЕ № 8520639 на суму - 7500,00грн., приходний ордер від 15.09.2011 року № 317, чек ЛЕ № 8520641 на суму - 5840,00грн., приходний ордер від 15.09.2011 року № 318) не перераховано страхових внесків в сумі 5703,41 гривень;

- при виплаті заробітної плати за липень 2011 року в розмірі 3950,00 гривень (чек ЛЕ № 8520642 на суму 3950,00грн., приходний ордер від 21.09.2011 року № 327) не перераховано страхових внесків в сумі 1468,61 гривень;

- при виплаті заробітної плати за серпень 2011 року в розмірі 4900,00 гривень (чек ЛЕ № 8520645 на суму 4900,00грн., приходний ордер від 12.10.2011 року № 360) часткова сплата страхових внесків 12.10.2011року - 1000,00грн., не перераховано страхових внесків в сумі 821,82 гривен.

Судом встановлено, що 05.07.2012 року Управлінням ПФУ у Нижньогірському районі АРК складений акт № 1 про порушення Нижньогірським відділенням КРД ПАТ "Райффайзен банк Аваль" вимог ч.2 статті 24 Закону № 2464, згідно якого позивач здійснив видачу коштів на виплату заробітної плати без одночасної сплати страхувальником ТОВ "ВВВ Скеля" єдиного внеску на загальну суму 24272,87грн.

Акт направлений КРД ПАТ "Райффайзен Банк Аваль" та одержаний ним 10.07.2012 року, вхідний № 11587.

Відповідно до п.2 ч.12 ст.25 Закону №2464 органи Пенсійного фонду застосовують до банків фінансові санкції за порушення вимог, передбачених частиною другою статті 24 цього Закону, у вигляді штрафу в розмірі суми єдиного внеску, яка підлягає сплаті платниками.

Управлінням ПФУ у Ніжньогірському районі АР Крим 25.07.2012 року прийнято рішення №466 про застосування штрафних санкцій за порушення вимог , передбачених ч.2 ст.24 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", яким до ПАТ "Райффайзен Банк Аваль" застосований штраф у розмірі 24272,87 гривень.

Перевіряючи обґрунтованість дій та рішень органу владних повноважень щодо правомірность застосування УПФУ у Нижньогірському районі АР Крим фінансових санкцій в розмірі 24272,87 гривень до ПАТ "Райффайзен Банк Аваль", судова колегія зазначає наступне.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" № 2464-VI від 08.07.2010 року (надалі - Закон), яким встановлено новий єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а також принципи, основи та механізм його сплати.

Обов'язки банків щодо дотримання законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, визначені статтею 24 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", згідно якої банки під час відкриття рахунків зобов'язані вимагати від юридичних та фізичних осіб, зазначених у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, документи, що підтверджують їх взяття на облік в органі Пенсійного фонду як платників єдиного внеску.

Банки приймають від платників єдиного внеску, зазначених у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, платіжні доручення та інші розрахункові документи на видачу (перерахування) коштів для виплати заробітної плати, на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок, та здійснюють видачу (перерахування) зазначених коштів лише за умови одночасного подання платником розрахункових документів про перерахування коштів для сплати відповідних сум єдиного внеску або документів, що підтверджують фактичну сплату таких сум у порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням з Національним банком України та центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

У разі невиконання цієї вимоги банки за рахунок власних коштів у порядку, встановленому Національним банком України, сплачують відповідному територіальному органу Пенсійного фонду суму, що дорівнює сумі несплаченого єдиного внеску, з правом зворотної вимоги до платників єдиного внеску щодо відшкодування цієї суми.

Згідно з п.1 частини 1 статті 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", платниками єдиного внеску є роботодавці, зокрема, підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Згідно п. 7.3.2. п. 7 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Постановою Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року № 21-5, у разі якщо банки приймають від платників єдиного внеску, зазначених у підпунктах 2.1.1 та 2.1.2 пункту 2.1 розділу II цієї Інструкції, платіжні доручення та інші розрахункові документи на видачу (перерахування) коштів для виплати заробітної плати, на які відповідно до Закону нараховується єдиний внесок, та здійснюють видачу (перерахування) зазначених коштів без одночасного подання платником розрахункових документів про перерахування коштів для сплати відповідних сум єдиного внеску або документів, що підтверджують фактичну сплату таких сум, накладається штраф у розмірі суми єдиного внеску, яка підлягає сплаті платниками.

При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій за формою згідно з додатком 16 до цієї Інструкції.

Розрахунок зазначеної штрафної санкції здійснюється за даними акта про порушення, який складається в довільній формі, на підставі акта перевірки платника єдиного внеску.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про банки і банківську діяльність" N 2121-III від 07.12.2000 року із змінами і доповненнями внесеними Законом України № 3394-VI від 19.05.2011р., розрахункові банківські операції - рух грошей на банківських рахунках, здійснюваний згідно з розпорядженнями клієнтів або в результаті дій, які в рамках закону призвели до зміни права власності на активи.

Пункт 6 ст. 7 Закону України "Про Національний банк України" N 679-XIV від 20.05.1999 року (в редакції, що діяла на час спірних правовідносин) передбачає, що Національний банк визначає систему, порядок і форми платежів, у тому числі і між банками.

Згідно п. 32.3 ст. 32 Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні" банки зобов'язані виконувати доручення клієнтів, що містяться в документах на переказ, відповідно до реквізитів цих документів та з урахуванням положень, встановлених п. 22.6 ст.22 цього Закону.

Пункт 22.6 ст. 22 Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні" N 2346-III від 05.04.2001 року із змінами і доповненнями внесеними Законом України від 7 липня 2011 року N 3610-VI зобов'язує обслуговуючий платника банк перевірити відповідність номера рахунка платника і його коду (ідентифікаційного номера, за його наявності, тощо) та приймати цей документ до виконання тільки у разі їх збігу. Крім цього, обслуговуючий платника банк перевіряє повноту, цілісність та достовірність цього розрахункового документа в порядку, встановленому Національним банком України.

Законом України "Про платіжні системи та переказ грошей в Україні", а саме, пунктом 33.2 ст. 33 передбачено, що Платник несе відповідальність за відповідність інформації, зазначеної ним в документі на переказ, суті операції щодо якої здійснюється цей переказ, відповідно до п. 33.2 ст. 33 Закону України "Про платіжні системи та переказ грошей в Україні".

Згідно статті 24 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", банки приймають від платників єдиного внеску, зазначених у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, платіжні доручення та інші розрахункові документи на видачу (перерахування) коштів для виплати заробітної плати, на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок, та здійснюють видачу (перерахування) зазначених коштів лише за умови одночасного подання платником розрахункових документів про перерахування коштів для сплати відповідних сум єдиного внеску або документів, що підтверджують фактичну сплату таких сум у порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням з Національним банком України та центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

Згідно з п. 3.9 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Національного банку України від 21.01.2004 р. № 22 із змінами і доповненнями, внесеними постановою Національного банку України від 15.04.2005 р. № 132 із змінами, внесеними згідно з Постановою Національного Банку України від 18.10.2006р. № 407, банк приймає від платника платіжні доручення або інші розрахункові документи на перерахування заробітної плати на рахунки працівників підприємств, що відкриті в банках, або грошовий чек на отримання заробітної плати в порядку, який визначений Пенсійним фондом України, погоджений із Національним банком і центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

Банк не перевіряє правильність нарахування, обчислення і строків сплати єдиного внеску. Відповідальність за порушення порядку нарахування, обчислення і строків сплати єдиного внеску несе платник.

Згідно з п. 1.29 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, банк не несе відповідальності за достовірність змісту платіжного доручення, оформленого клієнтом, а також за повноту і своєчасність сплати клієнтом податків, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиного внеску) (обов'язкових платежів).

Згідно п.2 Порядку, прийняття банками на виконання розрахункових документів на виплату заробітної плати, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №21-3 від 27.09.2010 року, банки приймають від платників єдиного внеску грошові чеки, платіжні доручення та інші розрахункові документи на видачу (перерахування) коштів для виплати заробітної плати, на які відповідно до Закону нараховується єдиний внесок, та здійснюють видачу (перерахування) зазначених коштів лише за умови одночасного подання платником єдиного внеску розрахункових документів (документів на переказ готівки) про перерахування коштів для сплати сум єдиного внеску. Суми, які сплачені за цими документами, повинні складати не менше 1/3 суми коштів для виплати заробітної плати, зазначеної у грошових чеках, платіжних дорученнях та інших розрахункових документах.

Судом встановлено, що відповідно до звіту, наданому ТОВ "ВВВ "Скеля" до управління Пенсійного фонду України в Нижньогріському районі АРК, платник зобов'язався сплати єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за липень 2011 року - в сумі 33249,96 гривень.

Граничний строк сплати єдиного внеску за липень 2011 року - 22.08.2011 року.

На підставі платіжного доручення № 215 від 02.08.2011 року ТОВ "ВВВ "Скеля" сплатило на рахунок УПФУ в Нижньогріському районі АРК єдиний внесок в розмірі 2737,91 гривень із зазначенням платежу "перерахування 37,18 % за липень 2011 року".

З урахуванням здійснення ТОВ "ВВВ "Скеля" 02.08.2011 року авансового платежу з єдиного внеску за липень 2011 року в розмірі 2737,91 гривень, позивачем були видані платнику грошові кошти на отримання заробітної плати на підставі наступних чеків:

- згідно чеку ЛЄ № 8520630 від 02.08.2011 року на суму 3000,00 гривень для виплати заробітної плати за липень 2011 року;

- згідно чеку ЛЄ № 8520631 від 15.08.2011 року на суму 1697,02 гривень для виплати заробітної плати за липень 2011 року.

Отже, ТОВ "ВВВ "Скеля" отримані кошти на суму 4697,02 гривень, а сплачено єдиного внеску в розмірі 2737,91 гривень, що складає 58%.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позивачем дотримані вимоги ст. 24 Закону України № 2464 та п. п.2 Порядку прийняття банками на виконання розрахункових документів на виплату заробітної плати, що суми єдиного внеску, які сплачені платником, повинні складати не менше 1/3 суми коштів для виплати заробітної плати, зазначеної у грошових чеках, платіжних дорученнях та інших розрахункових документах.

Матеріалами справи підтверджується, що на підставі платіжного доручення № 268 від 05.09.2011 року ТОВ "ВВВ "Скеля" сплатило на рахунок УПФУ в Нижньогріському районі АРК єдиний внесок в розмірі 14500,00 гривень із зазначенням платежу "перерахування 37,18 % за липень 2011 року".

З урахуванням здійснення ТОВ "ВВВ "Скеля" 05.09.2011 року авансового платежу з єдиного внеску за липень 2011 року в розмірі 14500 гривень, позивачем були видані платнику грошові кошти на отримання заробітної плати на підставі наступних чеків:

- згідно чеку ЛЄ № 8520633 від 08.09.2011 року на суму 10049,23 гривень для виплати заробітної плати за липень 2011 року,

- згідно чеку ЛЄ № 8520635 від 12.09.2011 року на суму 8385,48 гривень для виплати заробітної плати за липень 2011 року,

- згідно чеку ЛЄ № 8520637 від 12.09.2011 року на суму 20000,00 гривень для виплати заробітної плати за липень 2011 року;

- згідно чеку ЛЄ № 852638 від 13.09.2011 року на суму 2000,00 гривень для виплати заробітної плати за липень 2011 року.

Отже, ТОВ "ВВВ "Скеля" отримані кошти на суму 40434,71 гривень, а сплачено єдиного внеску в розмірі 14500 гривень, що складає 35,86%.

З огляду на зазначене, колегія суддів приходить до висновку, що позивачем також дотримані вимоги ст. 24 Закону України № 2464 та п. п.2 Порядку прийняття банками на виконання розрахункових документів на виплату заробітної плати, що суми єдиного внеску, які сплачені платником, повинні складати не менше 1/3 суми коштів для виплати заробітної плати, зазначеної у грошових чеках, платіжних дорученнях та інших розрахункових документах.

На підставі платіжного доручення № 260 від 23.08.2011 року ТОВ "ВВВ "Скеля" сплатило на рахунок УПФУ в Нижньогріському районі АРК єдиний внесок в розмірі 5000 гривень із зазначенням платежу "перерахування 37,18 % за липень 2011 року".

Крім того, на підставі платіжного доручення № 259 від 23.08.2011 року на суму ТОВ "ВВВ "Скеля" сплатило на рахунок УПФУ в Нижньогріському районі АРК єдиний внесок в розмірі 1924,61 гривень із зазначенням платежу "перерахування 37,18 % за липень 2011 року".

На підставі платіжного доручення № 266 від 01.09.2011 року на суму ТОВ "ВВВ "Скеля" сплатило на рахунок УПФУ в Нижньогріському районі АРК єдиний внесок в розмірі 1800 гривень із зазначенням платежу "перерахування 37,18 % за липень 2011 року".

З урахуванням здійснення ТОВ "ВВВ "Скеля" 23.08.2011 року та 01.09.2011 року авансових платежів з єдиного внеску за липень 2011 року в розмірі 8724,61 гривень (5000+1800+1924,61) гривень, позивачем були видані платнику грошові кошти на отримання заробітної плати на підставі наступних чеків:

- згідно чеку ЛЄ № 8520641 від 15.09.2011 року на суму 5840,00 гривень для виплати заробітної плати за липень 2011 року;

- згідно чеку ЛЄ № 852639 від 15.09.2011 року на суму 7500,00 гривень для виплати заробітної плати за липень 2011 року;

- згідно чеку ЛЄ № 852643 від 27.09.2011 року на суму 8300,00 гривень для виплати заробітної плати за липень 2011 року;

- згідно чеку ЛЄ № 8520642 від 21.09.2011 року на суму 3950,00 гривень для виплати заробітної плати за липень 2011 року;

Отже, ТОВ "ВВВ "Скеля" отримані кошти на суму 25590 гривень, а сплачено єдиного внеску в розмірі 8724,61 гривень, що складає 34,01 %.

Таким чином, позивачем дотримані вимоги ст. 24 Закону України № 2464 та п. п.2 Порядку прийняття банками на виконання розрахункових документів на виплату заробітної плати, що суми єдиного внеску, які сплачені платником, повинні складати не менше 1/3 суми коштів для виплати заробітної плати, зазначеної у грошових чеках, платіжних дорученнях та інших розрахункових документах.

Аналіз наведених норм та обставин, дає судовій колегії право на висновок, що за липень 2011 року ТОВ "ВВВ "Скеля" отримало кошти на виплату заробітної плати на загальну суму 70721,73 гривень (4697,02+40434,71+ 25590), та сплатило у зв'язку з цим єдиного внеску за липень 2011 року на загальну суму 25962,52 гривень (2737,91 +14500+8724,61), що повністю відповідає нормативам, встановленим діючим законодавством.

Згідно довідки ПАТ "Райффайзен Банк Аваль" по іншим чекам, крім зазначених вище, кошти на виплату заробітної плати ТОВ "ВВВ "Скеля" за липень 2011 року не видавалися.

Колегія суддів зазначає, що всі вказані платіжні доручення про сплату єдиного внеску за липень 2011 року № 215 від 02.08.2011 року на суму 2737,91 гривень, № 268 від 05.09.2011 року на суму 14500,00 гривень; № 260 від 23.08.2011 року на суму 5000,00 гривень; № 259 від 23.08.2011 року на суму 1924,61 гривень; № 266 від 01.09.2011 року на суму 1800,00 гривень також відображені в особовому рахунку ТОВ "ВВВ "Скеля", що ведеться безпосередньо УПФУ в Нижньогріському районі АРК.

Відповідно до звіту, наданому ТОВ "ВВВ "Скеля" до управління Пенсійного фонду України в Нижньогріському районі АРК, платник зобов'язався сплати єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за серпень 2011 року - в сумі 33621,08 гривень.

Граничний строк сплати єдиного внеску за серпень 2011 року - 20.09.2011 року.

Судом встановлено, що на підставі платіжного доручення № 231 від 10.08.2011 року ТОВ "ВВВ "Скеля" сплатило на рахунок УПФУ в Нижньогріському районі АРК єдиний внесок в розмірі 393,80 гривень із зазначенням платежу "перерахування 37,18 % за серпень 2011 року".

З урахуванням здійснення ТОВ "ВВВ "Скеля" 10.08.2011 року авансового платежу з єдиного внеску за серпень 2011 року в розмірі 393,80 гривень, позивачем були видані платнику грошові кошти на отримання заробітної плати на підставі наступних чеків:

- згідно чеку ЛЄ № 8520631 від 15.08.2011 року на суму 919,98 гривень для виплати заробітної плати за серпень 2011 року.

Отже, ТОВ "ВВВ "Скеля" отримані кошти на суму 919,98 гривень, а сплачено єдиного внеску в розмірі 393,80 гривень, що складає 42,80%.

Таким чином, позивачем дотримані вимоги ст.. 24 Закону України № 2464 та п. п.2 Порядку прийняття банками на виконання розрахункових документів на виплату заробітної плати, що суми єдиного внеску, які сплачені платником, повинні складати не менше 1/3 суми коштів для виплати заробітної плати, зазначеної у грошових чеках, платіжних дорученнях та інших розрахункових документах.

Судом встановлено, що на підставі платіжного доручення № 269 від 05.09.2011 року ТОВ "ВВВ "Скеля" сплатило на рахунок УПФУ в Нижньогріському районі АРК єдиний внесок в розмірі 1348,22 гривень із зазначенням платежу "перерахування 37,18 % за серпень 2011 року".

З урахуванням здійснення ТОВ "ВВВ "Скеля" 05.09.2011 року авансового платежу з єдиного внеску за серпень 2011 року в розмірі 1348,22 гривень, позивачем були видані платнику грошові кошти на отримання заробітної плати на підставі наступних чеків:

- згідно чеку ЛЄ № 8520633 від 08.09.2011 року на суму 3041,87 гривень для виплати заробітної плати за серпень 2011 року;

Отже, ТОВ "ВВВ "Скеля" отримані кошти на суму 3041,87 гривень, а сплачено єдиного внеску в розмірі 1348,22 гривень, що складає 44,32 %.

Таким чином, позивачем дотримані вимоги ст.24 Закону України № 2464 та п. п.2 Порядку прийняття банками на виконання розрахункових документів на виплату заробітної плати, що суми єдиного внеску, які сплачені платником, повинні складати не менше 1/3 суми коштів для виплати заробітної плати, зазначеної у грошових чеках, платіжних дорученнях та інших розрахункових документах.

Судом встановлено, що на підставі платіжного доручення № 285 від 08.09.2011 року ТОВ "ВВВ "Скеля" сплатило на рахунок УПФУ в Нижньогріському районі АРК єдиний внесок в розмірі 682,31 гривень із зазначенням платежу "перерахування 37,18 % за серпень 2011 року".

З урахуванням здійснення ТОВ "ВВВ "Скеля" 08.09.2011 року авансового платежу з єдиного внеску за серпень 2011 року в розмірі 682,31 гривень, позивачем були видані платнику грошові кошти на отримання заробітної плати на підставі наступних чеків:

- згідно чеку ЛЄ № 8520635 від 12.09.2011 року на суму 1525,94 гривень для виплати заробітної плати за серпень 2011 року;

Отже, ТОВ "ВВВ "Скеля" отримані кошти на суму 1525,94 гривень, а сплачено єдиного внеску в розмірі 682,31 гривень, що складає 44,71 %.

Таким чином, позивачем дотримані вимоги ст.. 24 Закону України № 2464 та п. п.2 Порядку прийняття банками на виконання розрахункових документів на виплату заробітної плати, що суми єдиного внеску, які сплачені платником, повинні складати не менше 1/3 суми коштів для виплати заробітної плати, зазначеної у грошових чеках, платіжних дорученнях та інших розрахункових документах.

Судом встановлено, що на підставі платіжного доручення № 327 від 06.10.2011 року ТОВ "ВВВ "Скеля" сплатило на рахунок УПФУ в Нижньогріському районі АРК єдиний внесок в розмірі 4482,52 гривень із зазначенням платежу "перерахування 37,18 % за серпень 2011 року".

З урахуванням здійснення ТОВ "ВВВ "Скеля" 06.10.2011 року авансового платежу з єдиного внеску за серпень 2011 року в розмірі 4482,52 гривень, позивачем були видані платнику грошові кошти на отримання заробітної плати на підставі наступних чеків:

- згідно чеку ЛЄ № 852645 від 12.10.2011 року на суму 4900,00 гривень для виплати заробітної плати за серпень 2011 року;

Отже, ТОВ "ВВВ "Скеля" отримані кошти на суму 4900,00 гривень, а сплачено єдиного внеску в розмірі 4482,52 гривень, що складає 91,48 %.

Таким чином, позивачем дотримані вимоги ст.. 24 Закону України № 2464 та п. п.2 Порядку прийняття банками на виконання розрахункових документів на виплату заробітної плати, що суми єдиного внеску, які сплачені платником, повинні складати не менше 1/3 суми коштів для виплати заробітної плати, зазначеної у грошових чеках, платіжних дорученнях та інших розрахункових документах.

На підставі платіжного доручення № 346 від 20.10.2011 року ТОВ "ВВВ "Скеля" сплатило на рахунок УПФУ в Нижньогріському районі АРК єдиний внесок в розмірі 7500 гривень із зазначенням платежу "перерахування 37,18 % за серпень 2011 року".

З урахуванням здійснення ТОВ "ВВВ "Скеля" 20.10.2011 року авансового платежу з єдиного внеску за серпень 2011 року в розмірі 7500 гривень, позивачем були видані платнику грошові кошти на отримання заробітної плати на підставі наступних чеків:

- згідно чеку ЛЄ № 852646 від 24.10.2011 року на суму 19900,00 гривень для виплати заробітної плати за серпень 2011 року;

Отже, ТОВ "ВВВ "Скеля" отримані кошти на суму 19900 гривень, а сплачено єдиного внеску в розмірі 7500 гривень, що складає 37,68 %.

Таким чином, позивачем дотримані вимоги ст.. 24 Закону України № 2464 та п. п.2 Порядку прийняття банками на виконання розрахункових документів на виплату заробітної плати, що суми єдиного внеску, які сплачені платником, повинні складати не менше 1/3 суми коштів для виплати заробітної плати, зазначеної у грошових чеках, платіжних дорученнях та інших розрахункових документах.

Судом встановлено, що на підставі платіжного доручення № 354 від 27.10.2011 року ТОВ "ВВВ "Скеля" сплатило на рахунок УПФУ в Нижньогріському районі АРК єдиний внесок в розмірі 1500 гривень із зазначенням платежу "перерахування 37,18 % за серпень 2011 року".

З урахуванням здійснення ТОВ "ВВВ "Скеля" 27.10.2011 року авансового платежу з єдиного внеску за серпень 2011 року в розмірі 1500 гривень, позивачем були видані платнику грошові кошти на отримання заробітної плати на підставі наступних чеків:

- згідно чеку ЛЄ № 852648 від 27.10.2011 року на суму 4000,00 гривень для виплати заробітної плати за серпень 2011 року.

Отже, ТОВ "ВВВ "Скеля" отримані кошти на суму 4000 гривень, а сплачено єдиного внеску в розмірі 1500 гривень, що складає 37, 50 %.

Таким чином, позивачем дотримані вимоги ст.. 24 Закону України № 2464 та п. п.2 Порядку прийняття банками на виконання розрахункових документів на виплату заробітної плати, що суми єдиного внеску, які сплачені платником, повинні складати не менше 1/3 суми коштів для виплати заробітної плати, зазначеної у грошових чеках, платіжних дорученнях та інших розрахункових документах.

Таким чином, обґрунтованим є висновок суду першої інстанції, що за серпень 2011 року ТОВ "ВВВ "Скеля" отримало кошти на виплату заробітної плати на загальну суму 34287,79 гривень (919,98 + 3041,87 + 1525,94 + 4900 + 19900 + 4000), а сплатило у зв'язку з цим єдиного внеску за серпень 2011 року на загальну суму 15906,85 гривень (393,80 + 1348,22 + 682,31 + 4482,52 + 7500 + 1500), що повністю відповідає нормативам, встановленим діючим законодавством.

Згідно довідки ПАТ "Райффайзен Банк Аваль" по іншим чекам, крім зазначених вище, кошти на виплату заробітної плати ТОВ "ВВВ "Скеля" за серпень 2011 року не видавалися.

Судом також встановлено, що всі вказані платіжні доручення про сплату єдиного внеску за серпень 2011 року - № 231 від 10.08.2011 року на суму 393,80 гривень, № 269 від 05.09.2011 року на суму 1348,22 гривень; № 285 від 08.09.2011 року на суму 682,31 гривень; № 327 від 06.10.2011 року на суму 4482,52 гривень; № 346 від 20.10.2011 року на суму 7500,00 гривень; № 354 від 27.10.2011 року на суму 1500,00 гривень також відображені в особовому рахунку ТОВ "ВВВ "Скеля", що ведеться безпосередньо УПФУ в Нижньогріському районі АРК.

При апеляційному розгляді справи судова колегія встановила, що рішення № 466 від 25.07.2012 року прийнято відповідачем виключно на підставі акту перевірки ТОВ "ВВВ Скеля" № 20 від 17.04.2012 року, без врахування всіх документів, на підставі яких платник ТОВ "ВВВ Скеля" отримував кошти на виплату заробітної плати з банку за липень-серпень 2011 року та сплачував єдиний внесок за вказаний період.

Щодо Акту від 05.07.2012 року № 1 про порушення Нижньогірським відділенням КРД ПАТ "Райффайзен Банк Аваль"" вимог ч.2 статті 24 Закону №2464, колегія суддів зазначає, що він складений на підставі Інструкції виключно базуючись на відомостях, отриманих при перевірці ВАТ "ВВВ Скеля".

Колегія суддів зазначає, що будь-які документи банку, який є позивачем по справі та здійснював обслуговування ВАТ "ВВВ Скеля" при перевірці, складанні Акту від 05.07.2012 року № 1 не перевірялись, що підтверджено матеріалами справи.

Внаслідок чого відомості, отримані відповідачем при перевірці ВАТ "ВВВ Скеля" не співпадають з документами та відомостями, що надані банком, суперечать фактичним обставинам, встановленим судом.

Так, при проведенні планової документальної перевірки ТОВ "ВВВ Скеля" Управлінням ПФУ в Ніжньогірському районі не були досліджені чеки ЛЄ № 8520630 від 02.08.2011р. у сумі 3000,00грн, чек ЛЄ№ 8520643 від 27.09.2011р. у сумі 8300,00 грн., чек ЛЄ № 8520646 від 24.10.2011р. у сумі 19900,00 грн., чек ЛЄ № 8520648 від 27.10.2011р. у сумі 4000,00 грн., оскільки у акті перевірки вище вказані чеки не вказані.

Крім того, відповідачем не були враховані в повному обсязі платіжні доручення про сплату єдиного внеску за липень 2011 року № 215 від 02.08.2011 року на суму 2737,91 гривень, № 268 від 05.09.2011 року на суму 14500,00 гривень; № 260 від 23.08.2011 року на суму 5000,00 гривень; № 259 від 23.08.2011 року на суму 1924,61 гривень; № 266 від 01.09.2011 року на суму 1800,00 гривень, а також за серпень 2011 року - № 231 від 10.08.2011 року на суму 393,80 гривень, № 269 від 05.09.2011 року на суму 1348,22 гривень; № 285 від 08.09.2011 року на суму 682,31 гривень; № 327 від 06.10.2011 року на суму 4482,52 гривень; № 346 від 20.10.2011 року на суму 7500,00 гривень; № 354 від 27.10.2011 року на суму 1500,00 гривень.

Колегія суддів вважає необхідним зазначити, що Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" не містить жодної норми про надання банкам функції контролюючого органу щодо сплати страхувальниками сум єдиного внеску у повному обсязі. Зобов'язання банку перевіряти правильність нарахування страхувальником суми єдиного внеску відносно суми нарахованої ним заробітної плати законодавство України також не передбачає.

Виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, судова колегія дійшла висновку, що відповідач безпідставно застосував до ПАТ "Райффайзен Банк Аваль" фінансові санкції в сумі 24272,87 гривень, а тому рішення №466 від 25.07.2012 року є протиправним та підлягає скасуванню.

Зважаючи на наведене, колегія суддів дійшла висновку, що правова оцінка, яку дав суд першої інстанції обставинам справи, не суперечить чинному законодавству.

Судове рішення не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.

Згідно статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 195,196, пунктом 1 частини першої статті 198, п.1 частини першої статті 205, статтями 200, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 31.08.12 у справі № 2а-8681/12/0170/1 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Ухвалу може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя підпис М.А.Санакоєва

Судді підпис Н.П.Горошко

підпис З.І.Курапова

З оригіналом згідно

Головуючий суддя М.А.Санакоєва