Постанова № 28823741, 28.02.2012, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" лютого 2012 р. справа № 2а-307/09/0818

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А. Прокопчук Т.С.

при секретарі судового засідання: Рябоченкові Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську

апеляційну скаргу Запорізького міського центру зайнятості

на постанову Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 27 липня2009 року

по справі № 2а-307/2009

за позовом Запорізького міського центру зайнятості

до ОСОБА_1

про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю, -

В С Т А Н О В И Л А :

У квітні 2009 року Запорізького міського центру зайнятості звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1, в якому просив стягнути з відповідача виплати допомоги по безробіттю у розмірі 10725,86 грн.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 27 липня2009 року адміністративний позов залишено без задоволення.

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову суду та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_1 08.11.2007 року подав до Орджонікідзевського районного центру зайнятості м. Запоріжжя заяву про надання статусу безробітного з виплатою допомоги відповідно до чинного законодавства, в якій зазначив інформацію, що він не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує.

Згідно наказу № НТ071108 від 08.11.2007 року Орджонікідзевського районного центру зайнятості м. Запоріжжя відповідачу надано статус безробітного на загальних підставах, призначено допомогу по безробіттю з 08.11.2007 року по 01.11.2008 року та розпочато виплату допомогу по безробіттю з 08.11.2007 року..

У зв'язку з проходженням безробітним професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації з 23.07.2008 року по 25.07.2008 року йому було припинено виплату допомоги по безробіттю, призначено матеріальну допомогу у період професійного навчання у зв'язку із зарахуванням на навчання та виплачено матеріальну допомогу у період професійного навчання.

Наказом №НТ080731 від 31.07.2008 року припинено виплату допомоги по безробіттю у зв'язку з працевлаштуванням безробітного з 30.07.2008 року та знято з обліку.

29.08.2008 року позивачем було проведено перевірку даних державної податкової інспекції щодо факту працевлаштування ОСОБА_1 у період перебування його на обліку в Орджонікідзевському районному центру зайнятості м. Запоріжжя як безробітного та складено акт обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», згідно якого ОСОБА_1 перебував у трудових відносинах з Запорізькою Торгово-промисловою палатою згідно трудових угод №267 від 01.11.2007 року та 03.12.2007 року та отримував дохід, відповідно до актів прийому передачі виконаних робіт від 09.11.2007 року та 10.12.2007 року.

Наказом Центру зайнятості від 10.10.2008 року №35 було прийнято рішення про повернення коштів допомоги по безробіттю, одержаних ОСОБА_1 за період з 08.11.2007 року по 29.07.2008 року у сумі 10610,53 грн. та матеріальної допомоги у період професійного навчання у сумі 115,33 грн. всього 10725,86 грн., про що відповідачу було поінформовано, однак ОСОБА_1 добровільно кошти не повернув.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення»зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.

Частиною 3 вказаної статті передбачено, що в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах: а) працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном у фізичних осіб; б) громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України «Про особисте селянське господарство»; в) обрані, призначені або затверджені на оплачувану посаду в органах державної влади, управління та громадських об'єднаннях; г) які проходять службу в Збройних Силах України, Службі безпеки України, Державній прикордонній службі України, військах внутрішньої та конвойної охорони і Цивільної оборони України, органах внутрішніх справ України, інших військових формуваннях, створених відповідно до законодавства України, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, альтернативну (невійськову) службу; є) які проходять професійну підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації з відривом від виробництва; навчаються в денних загальноосвітніх школах і вищих навчальних закладах; ж) працюючі громадяни інших країн, які тимчасово перебувають в Україні і виконують функції, не пов'язані із забезпеченням діяльності посольств і місій.

Відповідно до ст.2 даного Закону, безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Пунктом 8 ст.31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»передбачено, що виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі призначення виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості.

Відповідно до ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»сума виплаченого забезпечення застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Як вбачається з матеріалів справи, на час подачі заяви до Орджонікідзевського районного центру зайнятості м. Запоріжжя про надання статусу безробітного відповідач перебував у трудових відносинах з Запорізькою Торгово-промисловою палатою згідно трудових угод №267 від 01.11.2007 року та 03.12.2007 року та отримував дохід, відповідно до актів прийому передачі виконаних робіт від 09.11.2007 року та 10.12.2007 року (а.с.7-10).

Враховуючи те, що відповідач на момент подачі заяви до центру зайнятості про надання статусу безробітного отримував передбачений законодавством дохід, суд приходить до висновку щодо наявності з боку відповідача умисності дій щодо невиконання ним своїх обов'язків, а саме надання до центру зайнятості документів для надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, що містять неправдиві відомості.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити, постанову суду -скасувати, адміністративний позов задовольнити.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст.202, ст.ст.205, 207 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Запорізького міського центру зайнятості -задовольнити.

Постанову Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 27 липня2009 року у справі № 2а-307/2009 -скасувати.

Прийняти нову постанову.

Адміністративний позов Запорізького міського центру зайнятості задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 10610,53 грн. виплаченої допомоги по безробіттю та 115,33 грн. матеріальної допомоги у період професійного навчання загальною сумою 10725,86 грн. (десять тисяч сімсот двадцять п'ять грн. 86 коп.), які перерахувати на користь Запорізького міського центру зайнятості ЄДРПОУ 20482573, банк одержувача ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015, на р/р 37179300901007.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: Т.С. Прокопчук