Постанова № 28675228, 16.01.2013, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2013 року

м. Полтава

Справа № 2а-1670/7514/12

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Ясиновського І.Г.,

при секретарі – Лебідь Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці до Приватного підприємства "Енергоресурс сервіс" про стягнення боргу по сплаті страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та фінансових санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

29 листопада 2012 року Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Приватного підприємства "Енергоресурс сервіс" про стягнення боргу по сплаті страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та фінансових санкцій в сумі 413 грне 04 коп., посилаючись на те, що відповідач не сплатив своєчасно страхові внески, чим порушив вимоги частини шостої статті 20 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року №1058-IV, а також не погасив нараховані штрафні (фінансові) санкції та пеню.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, надіслав до суду заяву, в якій просив суд розглянути справу без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, хоча про час, дату та місце судового засідання повідомлявся належним чином, надіслав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

У письмових запереченнях зазначав про протиправність позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці, оскільки всі страхові внески відповідачем сплачувались своєчасно, однак через порушення банківською установою строків перерахування платежів, вони не були вчасно банком перераховані на рахунки позивача.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності осіб, які беруть участь у справі на підставі наявних у матеріалах справи документів, в порядку статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно та всебічно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Відповідно до статей 14, 15 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) відповідач є страхувальником – платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Кременчуці.

Згідно частини третьої статті 18 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Частиною шостою статті 19 Закону встановлено, що страхові внески нараховуються на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати.

Розмір страхових внесків встановлений Законом України "Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 р. № 400, а саме: 33,2 % від фонду оплати праці та 2 % , що утримуються із заробітної плати працюючих.

Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 17 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" страхувальник зобов’язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом.

Порядок подачі звітності встановлений Порядком формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України, затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 05.11.2009 № 26-1 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.11.2009 за №1136/17152 (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 2.1 Порядку страхувальники, крім осіб, зазначених в пунктах 2.2 - 2.4 цього розділу, формують та подають до органів Пенсійного фонду звіт не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного періоду; базовим звітним періодом для них є календарний місяць.

Відповідно до частини шостої статті 20 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Відповідно до пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Частиною 13 статті 106 Закону встановлено, що про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій. Суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Із наявної у справі копії розрахунків суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за листопад 2010 року, витягу із картки особового рахунку страхувальника вбачається, що нараховані за вказаний період страхові внески не сплачувалися відповідачем в повному обсязі у встановленому Законом порядку.

У зв'язку з цим на підставі вимог частини 9 статті 106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кременчуці винесені рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені: рішення № 916 від 29.12.2010 року, рішення № 98 від 25.02.2011 року.

З урахуванням даних картки особового рахунку страхувальника, зважаючи на часткову сплату відповідачем боргу, заборгованість зі сплати суми страхових внесків, штрафних (фінансових) санкцій та пені станом на дату розгляду справи складає 413 грн 04 коп., з них: недоїмка зі сплати страхових внесків складає 102 грн 46 коп., штрафні санкції - 196 грн. 66 коп., пеня - 113 грн. 92 коп.

Отже, за відповідачем рахується заборгованість зі сплати сум страхових внесків, штрафних (фінансових) санкцій в загальному розмірі 413 грн 04 коп.

Доводи позивача про протиправність позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці, через те, що всі страхові внески відповідачем сплачувались своєчасно, однак через порушення банківською установою строків перерахування платежів, вони не були вчасно банком перераховані на рахунки позивача, судом відхиляються.

На підтвердження зазначених в запереченні обставин, відповідачем не було надано будь-яких доказів. Зазначені в надісланій електронною поштою заяві (а.с. 51) копії квитанцій як додатки, фактично додані до відповідної заяви не були, представник позивача в судове засідання не з`явився.

Судом також встановлено, що ПП "Енергоресурс сервіс" зверталось до суду з адміністративним позовом про скасування зазначених вище рішень, однак позовну заяву було залишено без розгляду згідно п. 4 ч. 1 ст. 155 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: через повторну неявку без поважних причин в судове засідання представника позивача.

Територіальні органи Пенсійного фонду відповідно до ч. 3 ст. 106 Закону за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. У разі, якщо страхувальник який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби, а також має право звернутися до суду про стягнення недоїмки.

На виконання положень ч. 3 ст. 106 Закону управлінням Пенсійного фонду України в м. Кременчуці направлялась відповідачу вимога про сплату боргу із страхових внесків № Ю-581/1 від 04.02.2011 року (а.с. 43). Зазначена вимога отримана відповідачем, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відповідно до ч. 12 ст. 20 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Згідно з ч. 15 статті 106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Пунктом 7 Перехідних та прикінцевих положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (чинного з 01.01.2011 року) визначено, що на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Згідно частини 3 статті 106 Закону України № 1058 відповідний орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду про стягнення недоїмки.

Відповідно до частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги щодо стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, штрафних (фінансових) санкцій в загальному розмірі 413 грн 04 коп. суд вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного підприємства "Енергоресурс сервіс" (код ЄДРПОУ 30941126) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці (код ЄДРПОУ 37895789) заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в загальній сумі 413,04 грн. (чотириста тринадцять гривень чотири копійки).

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд.

Повний текст постанови виготовлено 18 січня 2013 року.

Суддя І.Г. Ясиновський