Ухвала суду № 28562873, 24.09.2012, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-13709/11/0170/23

24.09.12 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Єланської О.Е.,

суддів Кукти М.В. ,

Ілюхіної Г.П.

секретар судового засідання Рузова А.О.

за участю сторін:

представник позивача - Державної податкової інспекції у м. Керчі АР Крим Державної податкової служби у судове засідання не з'явився, проте до початку судового засідання надав суду клопотання про розгляд справи у його відсутність;

представник відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Керченський морський порт "Камиш-Бурун" у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив;

розглянувши апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Керчі АР Крим Державної податкової служби на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Алексєєва Т.В.) від 26.03.12 року по справі № 2а-13709/11/0170/23

за позовом Державної податкової інспекції у м. Керчі АР Крим Державної податкової служби (вул. Борзенко, 40, м. Керч, Автономна Республіка Крим, 98300)

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Керченський морський порт "Камиш-Бурун" (вул. Орджонікідзе, буд.1 корп. В, м. Керч, Автономна Республіка Крим, 98310)

про стягнення заборгованості.

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у м. Керчі АР Крим ДПС звернулась до суду із адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Керченський морський порт "Камиш-Бурун" про стягнення податкового боргу у розмірі 704073,31 грн., за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 26.03.12 року у справі № 2а-13709/11/0170/23 у задоволені адміністративного позову Державної податкової інспекції у м. Керчі АР Крим Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю "Керченський морський порт "Камиш-Бурун" про стягнення заборгованості, відмовлено.

Не погодившись з зазначеною постановою суду, представник позивача подав на адресу суду апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 26.03.2012 року та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована тим, що суд першої інстанції, при вирішенні спору по суті, грубо порушив норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В судове засідання 24.09.2012 року представник Державної податкової інспекції у м.Керчі АР Крим Державної податкової служби не з'явився, проте до початку судового засідання надав суду клопотання про розгляд справи у його відсутність.

В судове засідання 24.09.2012 року представник Товариства з обмеженою відповідальністю "Керченський морський порт "Камиш-Бурун" не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Розглянувши справу в порядку статей 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія встановила наступне.

Матеріали справи свідчать, що рішенням Керченської міської Ради від 21.05.1999 року Закрите Акціонерне Товариство "Камиш-Бурун" було зареєстроване як юридична особа. ЗАТ "Камиш-Бурун"знаходиться на обліку в ДПІ АРК з 26.05.1999 року.

У зв'язку з реорганізацією ЗАТ "Камиш-Бурун" було перетворено на Товариство з обмеженою відповідальністю "Керченський морський порт "Камиш-Бурун"(далі -ТОВ Керченський морський порт "Камиш-Бурун" ).

01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до статті 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Грошове зобов'язання щодо суми податкових зобов'язань з податку, що підлягає утриманню та сплаті (перерахуванню) до бюджету в разі нарахування/виплати доходу на користь платника податку - фізичної особи, вважається узгодженим податковим агентом або платником податку, який отримує доходи не від податкового агента, в момент виникнення податкового зобов'язання, який визначається за календарною датою, встановленою розділом IV цього Кодексу для граничного строку сплати податку до відповідного бюджету.

Згідно до п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Державна податкова інспекція у м. Керчі АР Крим ДПС просить стягнути з відповідача заборгованість, яка утворилась станом на 28.10.11 року у розмірі 704 073,31 грн. (у тому числі з орендної платі з юридичних -286 549,41 грн., ПДВ -144, (грн., податку з доходів фізичних осіб - 400 179,32 грн., пені з податку з доходів фізичних згідно актів перевірок - 17 200,50грн).

Судом першої інстанції встановлено, що заборгованість відповідача виникла за наступних обставин.

Заборгованість з орендної платі у сумі 286 549,41 грн., утворилась в результаті несплати самостійно задекларованих сум орендної плати за земельні ділянки згідно наданої відповідачем декларації від 31.01.2011 року.

Задекларовано за 2011 рік 299 232,43 грн., з них самостійно сплачено лише 20 617,93 грн., залишок несплаченої суми - 278 614,50 грн.

Та пені, згідно особового рахунку боржника, у сумі 7 934,91 грн.

Заборгованість з ПДВ виникла у результаті нарахованих штрафних санкцій за актом перевірки № 235/15-2/30411181 від 19.08.2011 року, та прийнятому на його підставі податковому повідомленню-рішенню № 0002791502 від 01.09.2011р. у сумі-144,08 грн.

Заборгованість з податку на доходи фізичних осіб на загальну суму 400 179.32 грн. виникла в результаті несплати самостійно задекларованих відповідачем сум податку у податкових деклараціях від 11.03.2011 року на суму 382 331,66 грн., (усього задекларовано по двом деклараціям 753 490,03 грн., з них самостійно сплачено 371 158,37 грн., залишок несплаченої суми 382 331,66 грн).

Та пені, згідно особового рахунку боржника -17 847,66 грн.

Відповідно до пункту 14.1.175. Податкового кодексу, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності ), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня. Таким чином, грошове зобов'язання платника податку отримує статус податкового боргу з моменту його узгодження у порядку, визначеному Податковим кодексом.

Відповідно до п.п. 59.1, 59.3, 59.4 ст. 59 Податкового кодексу України у раз коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установленому законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінченні граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та чі; проведення публічних торгів з їх продажу.

Податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подати податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені ним Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення - рішення.

Відповідно до п.95.1 ст.95 Податкового кодексу, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності -шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до ст. 95.2 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадиться не раніше 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

З урахуванням аналізу всіх зазначених положень Податкового кодексу України, суд першої інстанції правильно дійшов до висновку, що податкові органи мають право звертатися з вимогами про стягнення коштів за податковим боргом виключно після дотримання всіх умов, визначених ст. 59, 95 Податкового кодексу України.

Державною податковою інспекцією у м. Керчі АР Крим ДПС у якості доказів узгодження заборгованості надані податкові вимоги № 1/268 від 25.10.10 року, що містіть відомості про наявність у ЗАТ "Камиш-Бурун" податкового боргу зі штрафних санкції станом на 22.10.10 року у сумі 85451,18 грн. та № 2/289 від 24.11.10 року, що містіть відомості про наявність у ЗАТ "Камиш-Бурун" податкового боргу за основним платежем 42747,91 грн., за штрафними санкціями 42703,27 грн. та з пені у розмірі 98,03 грн.

Зазначені податкові вимоги були виставлені позивачем у зв'язку з несплатою податкового зобов'язання, яке виникло до 25.10.2010 року, тобто до виникнення спірних правовідносин по справі. Отже, вказані вимоги не є належним доказом права податкового органу на стягнення податкового боргу у розмірі 704073,31 грн.

Державною податковою інспекцією у м. Керчі АР Крим ДПС не надано доказів, що визначена в вимогах заборгованість виникла з тих самих податків, що і заборгованість, яка є предметом стягнення, по цій справі.

Крім того, обов'язковою умовою щодо стягнення податкового боргу шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі, є недостатність грошових коштів, які перебувають у власності боржника.

В той час, позивачем не доведений факт недостатності коштів у відповідача для погашення усієї суми податкового боргу.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідачем були здійснені певні дії щодо погашення податкової заборгованості. Зокрема, погашення заборгованості по податку з доходів фізичних осіб на загальну суму 270 016,47 грн., погашення заборгованості з орендної плати за землю на загальну суму 201 654,17 грн.

З урахуванням викладеного, суд першої інстанції правильно дійшов до висновку, що Державна податкова інспекція у м. Керчі АР Крим ДПС звернулась до суду до виконання обов'язкової, передбаченої законом процедури, що передує виникнення у податкового органу права на стягнення суми заборгованості платника податків в судовому порядку, позивачем передчасно заявлені вимоги щодо стягнення податкового боргу за рахунок майна боржника, без надання суду доказів неможливості стягнення такого боргу за рахунок грошових коштів такого боржника. У зв'язку з чим, у задоволенні адміністративного позову про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Керченський морський порт "Камиш- Бурун" суми податкового боргу у розмірі 704073,31грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, було обґрунтоване відмовлено.

Відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судова колегія дійшла до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, рішення суду ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування судового рішення не вбачається.

Керуючись статтями 195, 196, ч. 1 п. 1 ст. 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Керчі АР Крим Державної податкової служби - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Алексєєва Т.В.) від 26.03.12 року по справі № 2а-13709/11/0170/23 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 01 жовтня 2012 р.

Головуючий суддя підпис О.Е.Єланська

Судді підпис М.В. Кукта

підпис Г.П.Ілюхіна

З оригіналом згідно

Суддя О.Е.Єланська