Ухвала суду № 2854986, 07.10.2008, Донецький апеляційний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 У Х В А Л А

Іменем України

7 жовтня  2008  року                                                                           справа № 22-а-9728/08

зал судового засідання № 2 у приміщенні суду за адресою:  м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Ханової Р.Ф.

суддів:                       Бадахова Т.П., Старосуда М.І.

при секретарі судового засідання

Кірсановій М.В.за участю представників: від позивача:Міхайлік А.С. – за дов. від 01.04.2008 № 218/01авід відповідача:Панков К.М. – за дов. від 25.06.2008 № 22275/10/10

Захарова К.Г. – за дов. від 22.05.2008 № 17340/10/10-1

Івах Л.А. – за дов. від 22.05.2008 № 17342/10/10-1розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Спеціалізованої державної податкової інспекції

по роботі з великими платниками податків у м. Донецькуна постанову Донецького окружного адміністративного судувід 25 червня  2008 року по адміністративній справі№ 2-а-12306/08 (суддя Христофоров А.Б.)за позовомДочірнього підприємства «Тютюнова компанія «Хамадей»

до

Спеціалізованої державної податкової  інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Донецьку

про

визнання недійсними податкових  повідомлень-рішень

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 25 червня 2008 року у справі №2-а-12306/08 задоволено  позов Дочірнього підприємства «Тютюнова компанія «Хамадей», внаслідок чого визнані недійсними податкові повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Донецьку:

№ 0000571313/0/18911/10/15-16-23/2 від 31 травня 2008 року щодо застосування штрафних санкцій з акцизного збору із вироблених в Україні товарів в сумі 48587,4 грн.;

№ 0000551313/0/18813/10/15-16-23/2 від 31 травня 2008 року щодо застосування штрафних санкцій з акцизного збору із вироблених в Україні товарів в сумі 2510,49 грн.;

№ 0000561313/0/18812/10/15-16-23/2 від 31 травня 2008 року  щодо застосування штрафних санкцій з акцизного збору із вироблених в Україні товарів в сумі 19508,77 грн.;

№ 0000581313/0/18810/10/15-16-23/2 від 31 травня 2008 року, щодо застосування штрафних санкцій  з акцизного збору із вироблених в Україні товарів в сумі 43523,83 грн.;

№ 0000591313/0/18809/10/15-16-23/2 від 31 травня 2008 року щодо застосування штрафних санкцій з податку на додану вартість в сумі 11409,53 грн., з огляду на неправомірність їх прийняття.  

В апеляційній скарзі та під час апеляційного розгляду справи представник відповідача просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення у справі, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення спору. 

Позивач у запереченнях на апеляційну скаргу та його представник під час апеляційного розгляду справи доводи, викладені в апеляційній скарзі, відхилив, і просив постанову суду залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення з тих підстав, що постанова суду прийнята з урахуванням усіх обставин справи і відповідає нормам діючого законодавства.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу, встановила наступне:

Дочірнє підприємство «Тютюнова компанія «Хамадей» є юридичною особою, включене до ЄДРПОУ за номером 25113455, перебуває на податковому обліку Спеціалізованої державній податковій інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Донецьку з 1 січня 2005 року та є платником податку на додану вартість.

Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Донецьку, як суб’єктом владних повноважень, на виконання своїх владних управлінських функцій, була проведена документальна невиїзна перевірка Дочірнього підприємства «Тютюнова компанія «Хамадей» з питань несвоєчасної сплати до бюджету акцизного збору за період з 30.01.2008 року  по 05.05.2008 року, податку на додану вартість за період з 30.01.2008 року по 05.05.2008 року, за результатами якої складено акт № 393/15-16-23/2/25113455 від 20 травня 2008 року.

На підставі висновків акту перевірки були прийняті спірні податкові повідомлення від 31 травня 2008 року № 0000571313/0/18911/10/15-16-23/2 щодо застосування штрафних санкцій з акцизного збору із вироблених в Україні товарів в сумі 48587,4 грн.; №0000551313/0/18813/10/15-16-23/2 щодо застосування штрафних санкцій з акцизного збору в сумі 2510,49 грн.; № 0000561313/0/18812/10/15-16-23/2 щодо застосування штрафних санкцій з акцизного збору в сумі 19508,77 грн.; № 0000581313/0/18810/10/15-16-23/2 щодо застосування штрафних санкцій з акцизного збору в сумі 43523,83 грн.; № 0000591313/0/18809/10/15-16-23/2 щодо застосування штрафних санкцій з податку на додану вартість в сумі 11409,53 грн.

Податкові повідомленні прийняті відповідачем на підставі підпункту 17.1.7 пункту 17.1. статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Відповідно до ст.1 Закону України «Про систему оподаткування» від 25.06.1991 року №1251-ХП, ставки, механізм справляння податків і зборів (обов’язкових платежів), за винятком особливих видів мита, не можуть встановлюватися або змінюватися іншими законами України, крім законів про оподаткування.

Платники податків і зборів (обов’язкових платежів) зобов’язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов’язкових платежів) у встановлені законам терміни  згідно статті 9 наведеного Закону.

Спеціальним Законом про оподаткування, який регулює порядок сплати зобов’язань платників податків є Закон України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»  від 21.12.2001 року №2181-Ш.

Згідно з підпунктом 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 вказаного Закону у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених  цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф, зокрема, у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати   узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного  строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами», який регулює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами.

Строки сплати податкових зобов'язань визначені підпунктом 5.3.1 пункту 5.3. статті 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами", згідно якого платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Відповідно до підпункту4.1.4. пункту 4.1. статті 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами" податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:

а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);

в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року.

            Нормами підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" передбачена відповідальність платника податків за порушення термінів сплати узгоджених податкових зобов'язань. Податковим органом був застосований штраф за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання передбаченого нормами підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 зазначеного Закону.

Як вбачається з матеріалів справи, податковим органом були нараховані штрафні санкції за несвоєчасну сплату податкових зобов'язань позивача, що розстрочені судовими рішеннями Господарського суду Донецької області та Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду.

Із анализу Господарського процесуального кодексу України та Кодексу адміністративного судочинства України вбачається порядок погашення стягнутих судовими рішеннями сум заборгованості та визначається  порядок та основні умови виконання судових рішень. Тобто, положення Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами", якими визначені основні засади сплати податкових зобов'язань, визначених в порядку, встановленому цим законом, взагалі не передбачає процедуру погашення податкової заборгованості, стягнутої на підставі судових рішень, у тому числі на умовах розстрочення.

З огляду на вищенаведене, судова колегія погоджує висновки суду першої інстанції щодо неправомірності застосування податковим органом норм підпункту 17.1.7 пункту 17.1. статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюжетами тадержавними цільовими фондами» щодо штрафних (фінансових) санкцій за порушення темінів сплати узгоджених податкових зобов’язань, визначених судовими рішеннями.

Судова колегія не приймає посилання податкового органу на приписи Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженої наказом ДПА України від 18 липня 2005 року № 276 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 2 серпня 2005 року за № 843/11123 з огляду на те, що  її положення не містять у собі положень щодо прав податкового органу змінювати призначення платежу визначеного платником податку у платіжним документах.

Колегія суддів  зазначає,  що відповідач не довів правомірність прийняття спірних податкових повідомлень-рішень відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України. Зазначені податкові повідомлення-рішення прийняті ним необґрунтовано, тобто без врахування всіх обставин, що мають значення для їх прийняття, що посвідчує порушення відповідачем принципу обґрунтованості, наведеного у підпункті 3 частини 3 статті 2 наведеного Кодексу.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції нстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку на постанову Донецького окружного адміністративного суду  від 25 червня 2008 року у справі № 2-а-12306/08  – залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 червня 2008 року у справі № 2-а-12306/08 за позовом  Дочірнього підприємства «Тютюнова компанія «Хамадей» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку  – залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 7 жовтня 2008 року. Ухвала у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 7 жовтня 2008 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий:                                                                                         Р.Ф. Ханова

Судді:                                                                                                      Т.П. Бадахова 

                                                                                                                 М.І. Старосуд

З оригіналом згідно

Суддя                                                                  Р.Ф.Ханова