Постанова № 2854852, 30.09.2008, Харківський окружний адміністративний суд

Справа  № 2-а-8610/08

П  О  С  Т  А  Н  О  В  А

Іменем України

   м. Харків                                                                                                30 вересня 2008 року                                                                                      

            Харківський окружний адміністративний суд  у складі:

головуючого судді  -               Тацій Л. В.

при секретарі           -               Андрієць М.О.

за участю:

представника позивача – Матофій Л.Я., діє за дорученням № 1161 від 15.08.2008

представника відповідача – не прибув

розглянув у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Червонозаводського районного центру зайнятості до Підприємства Диканівської виправної колонії № 12 Управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив суд стягнути з Підприємства Диканівської виправної колонії № 12 Управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області  на користь Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Червонозаводського районного центру зайнятості заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття в сумі 3183,93 грн.

            В судовому засіданні представник позивача позов підтримав в повному обсязі, в обґрунтування якого зазначив наступне. Підприємство Диканівської виправної колонії № 12 Управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області є платником страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” зобов’язане сплачувати страхові внески на соціальне страхування на випадок безробіття. Червонозаводським РЦЗН була проведена перевірка правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування  страхових внесків на соціальне страхування на випадок безробіття за період з 02.06.2007 по 04.06.2008 року. На підставі перевірки, було винесено рішення № 359 від 27.06.2008 року про застосування фінансових санкцій та нараховано пеню на загальну суму 5183,93 грн. На день подання заяви до суду залишок заборгованості відповідача складає 3183,93 грн.

Відповідач  в судове засідання, призначене на 30.09.2008 року, свого представника не направив, про час, дату та місце судового засідання був повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 34), письмових заперечень на поданий позов до суду не надав, причин неприбуття не повідомив.Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше двох місяців з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.  Разом з тим, Кодексом адміністративного судочинства не врегульовано питання можливості розгляду справи за відсутності відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, який не є суб’єктом владних повноважень. Згідно з ч. 7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Таким чином, у зв’язку з неврегульованістю КАС України питання про можливість розгляду справи за відсутності відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, який не є суб’єктом владних повноважень, суд вважає за необхідне застосувати аналогію закону.  Відповідно до ч. 4 ст. 169 ЦПК України якщо суд не має відомостей про причину неявки відповідача, повідомленого належним чином, або причину неявки буде визнано неповажною, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів. Враховуючи викладене, беручи до уваги, що відповідач не прибув в судове засідання, причин неприбуття суду не повідомив, є належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній доказами.

Суд, заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши  докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Підприємство Диканівської виправної колонії № 12 Управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області зареєстровано як юридична особа, що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи (а.с. 25).

Червонозаводським районним центром зайнятості населення була здійснена перевірка правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття Диканівської виправної колонії № 12 Управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області на підставі посвідчення № 868 від 26.06.2008 року (а.с. 11). За результатами перевірки був складений акт за № 359 від 27.06.2008 року, згідно якого недоїмка по сплаті страхових внесків складає 5183,93 грн., та нарахована пеня – 282,86 грн.(а.с. 6-8).

Червонозаводський районний центр зайнятості звернувся листом від 17.07.2008 за № 1003 до обласного центру зайнятості для прийняття рішення щодо стягнення простроченої заборгованості (а.с. 12). За матеріалами перевірки Харківським обласним центром зайнятості було прийнято рішення № 28 від 23.07.2008 року про стягнення з відповідача простроченої заборгованості (а.с. 16), яке відповідачем не виконано. 

            Перевіркою встановлено порушення п. 3 ст. 17 та п. 1 ст. 38 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».          Відповідно до п. 3 ст. 17 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» роботодавці та застраховані особи сплачують страхові внески один раз на місяць в день одержання роботодавцями в установах банків коштів на оплату праці. У разі нестачі у роботодавців коштів на виплату заробітної плати та сплату страхових внесків у повному обсязі нарахування їх на заробітну плату і перерахування страхових внесків до Фонду провадиться у пропорційних сумах.У разі незабезпечення банківськими установами перерахування страхових внесків до Фонду одночасно з видачею коштів на виплату заробітної плати ці банківські установи сплачують за рахунок власних коштів до Фонду суму несплачених страхових внесків.Якщо роботодавці несвоєчасно чи не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються санкції, передбачені статтею 38 цього Закону.

Згідно з п. 1 ст. 38 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Штраф накладається у розмірі прихованої суми виплат, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення - у трикратному розмірі зазначеної суми. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.

            Відповідачем до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття  була надана розрахункова відомість за І півріччя 2008 року, де зазначена недоїмка зі сплати страхових внесків в розмірі 3217,17 грн., пеня – 282,86 грн. (а.с. 18-20).

            Відповідач частково сплатив заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, залишок заборгованості складає 3183,93 грн.

            Таким чином, відповідач свої зобов’язання по перерахуванню страхових внесків на загальнообов’язкове соціальне страхування  на випадок безробіття законом строки  не виконав.

            Вказана заборгованість на теперішній час залишається частково несплаченою.  

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись п. 3 ст. 17, п. 1 ст. 38 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», ст.ст. 94, 136, 112,  160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162,  ст.ст. 163, 167, 186, 254  Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

            1. Адміністративний позов Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Червонозаводського районного центру зайнятості до Підприємства Диканівської виправної колонії № 12 Управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області про стягнення заборгованості задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з Підприємства Диканівської виправної колонії № 12 Управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області (ідентифікаційний код 08680841, місцезнаходження: вул. Лелюківська, 1, м. Харків, 61030) на користь Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Червонозаводського районного центру зайнятості (р/р № 37172301900011 – для перерахування недоїмки, р/р № 37172301900011 – для перерахування пені  в  ГУДКУ в Харківській обл., МФО 851011) прострочену заборгованість в розмірі 3183,93 (три тисячі сто вісімдесят три  грн. 93 коп.) грн.

3. Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

4. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

            Повний текст постанови виготовлено 03 жовтня 2008 року.

Суддя                                     (підпис)                                                                     Л.В. Тацій

З оригіналом згідно. Оригінал постанови знаходиться в адміністративний справі.

Постанова не набрала законної сили

Суддя