Ухвала суду № 28478688, 03.10.2012, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-9133/10/6/0170

03.10.12 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Санакоєвої М.А.,

суддів Яковенко С.Ю. ,

Іщенко Г.М.

секретар судового засідання Меджидова Т.М.

за участю сторін:

представник позивача, Сімферопольського учбово-виробничого об'єднання "Кримпласт" Українського товариства сліпих- Солодков Олександр Євгенович, довіреність № б-н від 07.11.11

представник відповідача, Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків в м. Сімферополі АР Крим- Макієнко Наталія Юріївна, довіреність № 16/10-00 від 23.07.12

перевіривши апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків в м. Сімферополі АР Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Латинін Ю.А. ) від 30.11.11 у справі № 2а-9133/10/6/0170

за позовом Сімферопольського учбово-виробничого об'єднання "Кримпласт" Українського товариства сліпих (вул. Ген. Радіонова, 11,Сімферополь,Автономна Республіка Крим,95023)

до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків в м. Сімферополі АР Крим (вул. М. Залки, 1/9,Сімферополь,АР Крим,95000)

про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 30.11.11 адміністративний позов - задоволено.

Визнані протиправними та скасовані податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим №0016632301/0 від 17 грудня 2008 р., № 0016622301/0 від 17 грудня 2008 р., № 0000572301/0 від 19 січня 2009 р. № 0002082301 від 25 лютого 2009 р. № 0003412301/0 від 24 березня 2009 р. № 0004822301/0 від 21 квітня 2009 р., № 0005592301/0 від 08 травня 2009 р., № 0007762301/0 від 16 червня 2009 р., № 0009782301/0 від 29 липня 2009 р., № 0010742301/0 від 17 серпня 2009 р., № 0012042301/0 від 18 вересня 2009 р., № 0013202301/0 від 22 жовтня 2009 р.

Визнані протиправними та скасовані податкові повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків в м. Сімферополі АР Крим № 0000014001/0 від 20 листопада 2009 р., № 0000154001/0 від 29 грудня 2009 р., № 0000034001/0 від 19 січня 2010 р., № 0000334001/0 від 15 лютого 2010 р., № 0000634001/0 від 19 квітня 2010 р.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь Сімферопольського учбово-виробничого об'єднання "Кримпласт" Українського товариства сліпих судовий збір у розмірі 3,40 грн.

Не погодившись з постановою суду, представник Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків в м. Сімферополі АР Крим звернувся до Севастопольського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 30.11.11, прийняти нову постанову.

Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

В судовому засіданні 03.10.12 представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги з підстав, зазначених в ній.

Представник позивача проти доводів апеляційної скарги заперечував.

Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Державна податкова інспекція у м. Сімферополі АР Крим в період з 17.12.2008р. по 22.10.2009р., а далі Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків в м. Сімферополі, яка є правонаступником ДПІ у м. Сімферополі, за період з 20.11.2009 р. по 19.04.2010 р. проведено ряд перевірок позивача, за результатами яких встановлені порушення п.п.7.7.1, п.п.7.7.2 п.7.7. ст.7, п.п.6.1.1 п.6.1 ст.6, п.п.6.2.8, п.п.6.2.1 п.6.2 ст.6 Закону України "Про податок на додану вартість" від 3 квітня 1997 р. за № 168/97-ВР (далі -Закон) Сімферопольським учбово-виробничим об'єднанням "Кримпласт"Українського товариства сліпих, що призвело до завищення суми бюджетного відшкодування у періоди, що перевірялись.

На підставі висновків актів перевірок ДПІ у м. Сімферополі прийняла низку податкових повідомлень рішень, зокрема:

- Податкове повідомлення-рішення за №0016632301/0 від 17.12.2008 р. на підставі акту перевірки № 9302/23-4/3967783 від 12.12.2008 р.;

- Податкове повідомлення-рішення за №0016622301/0 від 17.12.2008р., на підставі акту перевірки №9303/23-4/3967783 від 12.12.2008 р.;

- Податкове повідомлення-рішення за №0000572301/0 19.01.2009р., на підставі акту перевірки № 287/23-4/3967783 від 16.01.2009 р.;

- Податкове повідомлення-рішення за №0002082301 25.02.2009р., на підставі акту перевірки № 1495/23-4/3967783 від 17.02.2009 р.;

- Податкове повідомлення-рішення за №0003412301/0 24.03.2009р., на підставі акту перевірки № 2755/23-4/3967783 від 17.03 2009 р.;

- Податкове повідомлення-рішення за №0004822301/0 21.04.2009р., на підставі акту перевірки № 3667/23-4/3967783 від 17.04.2009 р.;

- Податкове повідомлення-рішення за № 0005592301/0 08.05.2009р., на підставі акту перевірки № 3949/23-4/3967783 від 30.04 2009 р.;

- Податкове повідомлення-рішення за № 0007762301/0 від 16.06.2009р., на підставі акту перевірки № 5480/23-4/3967783 від 15.06.2009 р.;

- Податкове повідомлення-рішення за №0009782301/0 від 29.07.2009р., на підставі акту перевірки № 6692/2304/3967783 від 17.07.2009 р.;

- Податкове повідомлення-рішення за №0010742301/0 від 17.08.2009р., на підставі акту перевірки № 7604/2304/3967783 від 14.08.2009р.;

- Податкове повідомлення-рішення за № 0012042301/0 від 18.09.2009 р., на підставі акту перевірки № 8971/23-4/3967783 від 16.09.2009р.;

- Податкове повідомлення-рішення за № 0013202301/0 від 22.10.2009 р., на підставі акту перевірки № 10037/23-4/03967783 від 16.10.2009 р.;

Крім того, Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків в м. Сімферополі АР Крим, яка є правонаступником ДПІ у м. Сімферополі АР Крим, також за результатами перевірок позивача прийняті податкові повідомлення-рішення, а саме:

- Податкове повідомлення-рішення за № 0000014001/0 від 20.11.2009 р., на підставі акту перевірки № 19075/23-4/03967783 від 12.11.2009 р.;

- Податкове повідомлення-рішення за № 0000154001/0 від 29.12.2009 р., на підставі акту перевірки № 35/40-01/03967783 від 18.12.2009р.),

- Податкове повідомлення-рішення за № 0000034001/0 від 19.01.2010 р., на підставі акту перевірки № 7/40-01/03967783 від 18.01.2010 р.;

- Податкове повідомлення-рішення за № 0000334001/0 від 15.02.2010 р. на підставі акту перевірки № 38/40-1/03967783 від 13.03.2010р.;

- Податкове повідомлення-рішення за № 0000634001/0 від 19.04.2010 р. на підставі акту перевірки № 131/40-01/03967783 від 23.04.2010 р.

В період з 01.04.2007 р по 31.12.2007 року, на підставі встановлених обставин, викладених у акті виїзної планової документальної перевірки Сімферопольського учбово-виробничого об'єднання "Кримпласт" Українського товариства сліпих, з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства № 4381/23-2/03967783 від 10.06.2008 року, ДПІ у м. Сімферополі АР Крим була проведена перевірка правомірності нарахування бюджетного відшкодування за січень - серпень 2008 року, за результатами якої був складений акт від 12.12.2008 р. № 9302/23-4/03967783.

На підставі висновків Акту від 12.12.2008р. № 9302/23-4/03967783 ДПІ у м. Сімферополі АР Крим 17.12.2008 р. прийняла податкове повідомлення-рішення №0016632301/0 про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 2 084 470,00 грн.

Сума зменшення бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 2084470,00 грн. визначена ДПІ внаслідок встановлення порушень Закону: а саме в порушення п.п.7.7.2, п. 7.7 ст.7., п.п.7.3.1 п.7.3 ст.7., п.п.6.2.8. п.6.2 ст.6, п.п.6.1.1 п.6.1. ст.6, п.4.1. ст.4. Закону позивачем завищена сума бюджетного відшкодування ПДВ за період січень - серпень 2008 р. на загальну суму 2 084 470 грн.

За період з 24.11.2008 р. по 05.12.2008 р. ДПІ у м. Сімферополі АР Крим була проведена виїзна позапланова документальна перевірка фінансово-господарської діяльності Сімферопольського учбово-виробничого об'єднання "Кримпласт"Українського товариства сліпих з питань достовірності нарахування бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за вересень 2008 року, за результатами якої був складений акт від 12.12.2008 р. № 9303/23-4/03967783.

На підставі висновків Акту від 12.12.2008 р. № 9303/23-4/03967783 ДПІ у м. Сімферополі 17.12.2008 р. прийняла податкове повідомлення-рішення №0016622301/0 про зменшення суми бюджетного відшкодування у розмірі 406 517,00 грн.

Сума зменшення бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 406 517,00 грн. визначена ДПІ внаслідок встановлення порушень Закону №168, а саме: в порушення п.п.7.7.2, п. 7.7 ст.7., п.п.7.3.1 п.7.3 ст.7., п.п.6.2.8. п.6.2 ст.6, п.п.6.1.1 п.6.1. ст.6, п.4.1. ст.4. Закону №168 позивачем завищена сума бюджетного відшкодування за вересень 2008 р. на загальну суму 406 517,00 грн.

За період з 09.01.2009 р. по 16.01.2009 р. ДПІ у м. Сімферополі АР Крим була проведена виїзна позапланова документальна перевірка фінансово-господарської діяльності Сімферопольського учбово-виробничого об'єднання "Кримпласт"Українського товариства сліпих з питань достовірності нарахування бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за жовтень 2008 року, за результатами якої був складений акт від 16.01.2009 р. № 287/23-4/03967783.

На підставі висновків Акту від 16.01.2009 р. № 287/23-4/03967783 ДПІ у м. Сімферополі АР Крим 19 січня 2009 р. прийняла податкове повідомлення-рішення №0000572301/0 про зменшення суми бюджетного відшкодування у розмірі 407 830,00 грн.

Сума зменшення бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 407 830,00 грн. визначена ДПІ внаслідок встановлення порушень Закону №168, а саме: в порушення п.п.7.7.2 п. 7.7 ст.7., п.п.7.3.1 п.7.3 ст.7., п.п.6.2.8. п.6.2 ст.6, п.п.6.1.1 п.6.1. ст.6, п.4.1. ст.4. Закону №168 позивачем завищена сума бюджетного відшкодування за жовтень 2008 р. на загальну суму 407 830,00 грн.

За період з 02.02.2009 р. по 12.02.2009 р. ДПІ у м. Сімферополі АР Крим була проведена виїзна позапланова документальна перевірка фінансово-господарської діяльності Сімферопольського учбово-виробничого об'єднання "Кримпласт"Українського товариства сліпих з питань достовірності нарахування бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за листопад 2008 року, за результатами якої був складений акт від 17.02.2009 р. № 1495/23-4/03967783.

На підставі висновків Акту від 17.02.2009 р. № 1495/23-4/03967783 ДПІ у м. Сімферополі АР Крим 25 лютого 2009 р. прийняла податкове повідомлення-рішення №0002082301/0 про зменшення суми бюджетного відшкодування у розмірі 248 211,00 грн.

Сума зменшення бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 248 211,00 грн. визначена ДПІ внаслідок встановлення порушень Закону №168, а саме: в порушення п.п.7.7.2, п. 7.7 ст.7., п.п.7.3.1 п.7.3 ст.7., п.п.6.2.8. п.6.2 ст.6, п.п.6.1.1 п.6.1. ст.6, п.4.1. ст.4. Закону №168 позивачем завищена сума бюджетного відшкодування за листопад 2008 р. на загальну суму 248 211,00 грн.

За період з 10.03.2009 р. по 17.03.2009 р. ДПІ у м. Сімферополі АР Крим була проведена виїзна позапланова документальна перевірка фінансово-господарської діяльності Сімферопольського учбово-виробничого об'єднання "Кримпласт"Українського товариства сліпих з питань достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість за грудень 2008 року, за результатами якої був складений акт від 17.03.2009 р. № 2755/23-4/03967783.

На підставі висновків Акту від 17.03.2009 р. № 2755/23-4/03967783 ДПІ у м. Сімферополі АР Крим 24 березня 2009 року прийняла податкове повідомлення-рішення №0003412301/0 про зменшення суми бюджетного відшкодування у розмірі 496 984,00 грн.

Сума зменшення бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 496 984,00 грн. визначена ДПІ внаслідок встановлення порушень Закону №168, а саме: в порушення п.п.7.7.2 п. 7.7 ст.7., п.п.7.3.1 п.7.3 ст.7., п.п.6.2.8. п.6.2 ст.6, п.п.6.1.1 п.6.1. ст.6, п.4.1. ст.4. Закону №168 позивачем завищена сума бюджетного відшкодування за грудень 2008 р. на загальну суму 496 984,00 грн.

За період з 01.04.2009 р. по 14.04.2009 р ДПІ у м. Сімферополі АР Крим була проведена виїзна позапланова документальна перевірка фінансово-господарської діяльності Сімферопольського учбово-виробничого об'єднання "Кримпласт"Українського товариства сліпих з питань достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість за січень 2009 року, за результатами якої був складений акт від 17.04.2009 р. № 3667/23-4/03967783.

На підставі висновків Акту від 17.04.2009 р. № 3667/23-4/03967783 ДПІ у м. Сімферополі 21 квітня 2009 р. прийняла податкове повідомлення рішення №0004822301/0 про зменшення суми бюджетного відшкодування у розмірі 1241209,00 грн.

Сума зменшення бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 1241209,00 грн. визначена ДПІ внаслідок встановлення порушень Закону №168, а саме: в порушення п.п.7.7.2 п. 7.7 ст.7., п.п.7.3.1 п.7.3 ст.7., п.п.6.2.8. п.6.2 ст.6, п.п.6.1.1 п.6.1. ст.6. п.4.1. ст.4. Закону №168 позивачем завищена сума бюджетного відшкодування за січень 2009 р. на загальну суму 1 241 209,00 грн.

ДПІ у м. Сімферополі АР Крим була проведена позапланова невиїзна перевірка з питань взаємовідносин Сімферопольського учбово-виробничого об'єднання "Кримпласт"Українського товариства сліпих з ТОВ "Сервісопторг"за березень - грудень 2008 року та правомірності заявленого бюджетного відшкодування за березень - грудень 2008 р., за результатами якої був складений акт від 30.04.2009 р. № 3949/23-4/03967783.

На підставі висновку Акту від 30.04.2009 р. № 3949/23-4/03967783 ДПІ у м. Сімферополі АР Крим 08 травня 2009 р. прийняла податкове повідомлення рішення №0005592301/0 про зменшення суми бюджетного відшкодування у розмірі 2 672 789.93 грн.

Сума зменшення бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 2672789,93 грн. визначена ДПІ внаслідок встановлення порушень Закону №168, а саме: в порушення п.п.7.7.10, п.7.7 ст.7, п.1.8 ст.1 Закону №168 позивачем була завищена сума бюджетного відшкодування за період квітень - грудень 2008 р. у розмірі 2 672 789,93 грн.

З 02.06.2009р. по 15.06.2009р. ДПІ у м. Сімферополі АР Крим була проведена виїзна позапланова документальна перевірка фінансово-господарської діяльності Сімферопольського учбово-виробничого об'єднання Українського товариства сліпих з питань достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість за березень 2009 р., за результатами якої був складений акт від 15.06.2009 р. 5480/23-4/03967783.

На підставі висновку Акту від 15.06.2009 р. 5480/23-4/03967783 ДПІ у м. Сімферополі 16 червня 2009 р. прийняла податкове повідомлення-рішення №0007762301/0 про зменшення суми бюджетного відшкодування у розмірі 9 912,00 грн.

Сума зменшення бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 9 912,00 грн. визначена ДПІ внаслідок встановлення порушень Закону № 168, а саме: в порушення п.п.7.7.2 та п.7.7 ст.7, п.п.7.2.1 п.7.2 ст.7, п.п.6.1.1 п.6.1 ст.6 Закону №168 позивачем була завищена сума бюджетного відшкодування за березень 2009 р. у розмірі 9 912,00 грн.

29 липня 2009 р. на підставі висновків Акту перевірки №6692/23-04/3967783 від 17.07.2009 р. ДПІ у м. Сімферополі АР Крим прийняла податкове повідомлення-рішення № 0009782301/0 про зменшення суми бюджетного відшкодування у розмірі 415,00 грн.

Сума зменшення бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 415,00 грн. визначена ДПІ внаслідок встановлення порушень Закону №168, а саме: в порушення п.п.7.7.7, п.7.7. ст.7, Закону №168 позивачем була завищена сума бюджетного відшкодування за квітень 2009 р. у розмірі 415,00 грн.

З 27.07.2009 р. по 07.08.2009 р. ДПІ у м. Сімферополі АР Крим була проведена виїзна позапланова документальна перевірка Сімферопольського учбово-виробничого об'єднання Українського товариства сліпих з питань достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість за травень 2009 р. та червень 2009 р., за результатами якої був складений акт від 14.08.2009 р. №7604/23-4/03967783.

На підставі висновків Акту від 14.08.2009 р. №7604/23-4/03967783 ДПІ у м. Сімферополі АР Крим 17 серпня 2009 р. прийняла податкове повідомлення-рішення №0010742301/0 про зменшення суми бюджетного відшкодування у розмірі 382 738,00 грн.

Сума зменшення бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 382 738,00 грн. визначена ДПІ внаслідок встановлення порушень Закону № 168, а саме: в порушення п.п.6.2.8 п.6.2 ст.6, п.п.6.1.1 п.6.1 ст.6, п.п.7.7.1, п.п.7.7.2 п.7.7 ст.7 Закону №168 позивачем була завищена сума бюджетного відшкодування за період травень - червень 2009 р. у розмірі 382 738,00 грн.

За період з 07.09.2009 р. по 16.09.2009 р. ДПІ у м. Сімферополі АР Крим була проведена виїзна позапланова документальна перевірка фінансово-господарської діяльності Сімферопольського учбово-виробничого об'єднання "Кримпласт"Українського товариства сліпих з питань достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість за липень 2009 р., за результатами якої був складений акт від 16.09.2009 р. №8971/23-4/03967783.

На підставі висновків Акту від 16.09.2009 р. №8971/23-4/03967783 ДПІ у м. Сімферополі АР Крим 18 вересня 2009 р. прийняла податкове повідомлення рішення №0012042301/0 про зменшення суми бюджетного відшкодування у розмірі 177 409,00 грн.

Сума зменшення бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 177 409,00 грн. визначена ДПІ внаслідок встановлення порушень Закону № 168, а саме: в порушення п.п.7.7.1, п.п.7.7.2 п.7.7. ст.7, п.п.6.1.1 п.6.1 ст.6, п.п.6.2.8, п.п.6.2.1 п.6.2 ст.6 Закону №168 позивачем була завищена сума бюджетного відшкодування за липень 2009 р. у розмірі 177 409,00 грн.

За період з 28.09.2009 р. по 09.10.2009 р. ДПІ у м. Сімферополі АР Крим була проведена виїзна позапланова документальна перевірка фінансово-господарської діяльності Сімферопольського учбово-виробничого об'єднання "Кримпласт"Українського товариства сліпих з питань достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість за серпень 2009 р., за результатами якої був складений акт від 16.10.2009 р. № 10037/23-4/03967783.

На підставі висновків Акту від 16.10.2009 р. № 10037/23-4/03967783 ДПІ у м. Сімферополі АР Крим 22 жовтня 2009 р. прийняла податкове повідомлення-рішення № 0013202301/0 про зменшення суми бюджетного відшкодування у розмірі 377 476,00 грн.

Сума зменшення бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 377 476,00 грн. визначена ДПІ внаслідок встановлення порушень Закону № 168, а саме: в порушення п.п.7.7.1, п.п.7.7.2 п.7.7. ст.7, п.п.6.1.1 п.6.1 ст.6, п.п.6.2.8, п.п.6.2.1 п.6.2 ст.6 Закону №168 позивачем була завищена сума бюджетного відшкодування за серпень 2009 р. у розмірі 377 476,00 грн.

За період з 23.10.2009 р. по 05.11.2009 р. ДПІ у м. Сімферополі АР Крим була проведена виїзна позапланова документальна перевірка Сімферопольського учбово-виробничого об'єднання "Кримпласт" Українського товариства сліпих з питань достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість за вересень 2009 р., за результатами якої був складений акт від 12.11.2009 р. №10975/23-4/03967783.

На підставі Акту від 12.11.2009 р. №10975/23-4/03967783 СДПІ ВПП в м. Сімферополі АР Крим 20 листопада 2009 р. прийняла податкове повідомлення повідомлення-рішення №0000014001/0 про зменшення суми бюджетного відшкодування у розмірі 295 044,00 грн.

Сума зменшення бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 295 044,00 грн. визначена ДПІ внаслідок встановлення порушень Закону № 168, а саме: в порушення п.п.7.7.1, п.п.7.7.2 п.7.7. ст.7, п.п.6.1.1 п.6.1 ст.6, п.п.6.2.8, п.п.6.2.1 п.6.2 ст.6 Закону №168 позивачем була завищена сума бюджетного відшкодування за вересень 2009 р. у розмірі 295 044,00 грн.

За період з 30.11.2009 р. по 11.12.2009 р. СДПІ ВПП в м. Сімферополі АР Крим була проведена виїзна позапланова документальна перевірка фінансово-господарської діяльності Сімферопольського учбово-виробничого об'єднання "Кримпласт"Українського товариства сліпих з питань достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість за жовтень 2009 р., за результатами якої був складений акт від 18.12.2009 р. №35/40-01/03967783.

На підставі Акту від 18.12.2009 р. №35/40-01/03967783 СДПІ ВПП в м. Сімферополі АР Крим 29 грудня 2009 р. прийняла податкове-повідомлення-рішення №0000154001/0 про зменшення бюджетного відшкодування у розмірі 380533,00 грн.

Сума зменшення бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 380 533,00 грн. визначена ДПІ внаслідок встановлення порушень Закону № 168, а саме: в порушення п.п.7.7.1, п.п.7.7.2 п.7.7. ст.7, п.п.6.1.1 п.6.1 ст.6, п.п.6.2.8, п.п.6.2.1 п.6.2 ст.6 Закону №168 позивачем була завищена сума бюджетного відшкодування за жовтень 2009 р. у розмірі 380533,00 грн.

За період з 15.01.2010 р. по 18.01.2010 р. СДПІ ВПП в м. Сімферополі АР Крим була проведена виїзна позапланова документальна перевірка фінансово-господарської діяльності Сімферопольського учбово-виробничого об'єднання "Кримпласт"Українського товариства сліпих з питань достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість за листопад 2009 р., за результатами якої був складений акт від 18.01.2010 р. № 7/40-01/03967783.

На підставі Акту від 18.01.2010 р. № 7/40-01/03967783 СДПІ ВПП в м. Сімферополі АР Крим 19 січня 2010р. прийняла податкове-повідомлення-рішення №0000034001/0 про зменшення бюджетного відшкодування у розмірі 377 065,00 грн.

Сума зменшення бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 377 065,00 грн. визначена ДПІ внаслідок встановлення порушень Закону № 168, а саме: в порушення п.п.7.7.1 п.п.7.7.2 п.7.7. ст.7, п.п.6.1.1 п.6.1 ст.6, п.п.6.2.8, п.п.6.2.1 п.6.2 ст.6 Закону №168 позивачем була завищена сума бюджетного відшкодування за листопад 2009 р. у розмірі 377 065,00 грн.

За період з 10.02.2010 р. по 13.02.2010 р. СДПІ ВПП в м. Сімферополі АР Крим була проведена виїзна позапланова документальна перевірка фінансово-господарської діяльності Сімферопольського учбово-виробничого об'єднання "Кримпласт"Українського товариства сліпих з питань достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість за грудень 2009 р., за результатами якої був складений акт від 13.02.2010 р. №38/40-01/03967783.

На підставі Акту від 13.02.2010 р. №38/40-01/03967783 СДПІ ВПП в м. Сімферополі АР Крим 15 лютого 2010р. прийняла податкове-повідомлення-рішення №0000334001/0 про зменшення бюджетного відшкодування у розмірі 474 224,00 грн.

Сума зменшення бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 474 224,00 грн. визначена ДПІ внаслідок встановлення наступних порушень Закону № 168.

В порушення п.п.7.7.1, п.п.7.7.2 п.7.7. ст.7, п.п.6.1.1 п.6.1 ст.6, п.п.6.2.8, п.п.6.2.1 п.6.2 ст.6 Закону №168 Сімферопольським учбово-виробничим об'єднанням "Кримпласт"Українського товариства сліпих була завищена сума бюджетного відшкодування за грудень 2009 р. у розмірі 474 224,00 грн.

За період з 08.04.2010 р. по 19.04.2010 р. СДПІ ВПП в м. Сімферополі АР Крим була проведена виїзна позапланова документальна перевірка фінансово-господарської діяльності Сімферопольського учбово-виробничого об'єднання "Кримпласт"Українського товариства сліпих з питань достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість за січень 2010р., лютий 2010р., за результатами якої був складений акт від 19.04.2010 р. № 131/40-01/03967783.

На підставі Акту від 19.04.2010 р. № 131/40-01/03967783 СДПІ ВПП в м. Сімферополі АР Крим 19 квітня 2010 р. прийняла податкове-повідомлення-рішення № 0000634001/0 про зменшення бюджетного відшкодування у розмірі 715 451,00 грн.

Сума зменшення бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 715 451,00 грн. визначена ДПІ внаслідок встановлення порушень Закону № 168, а саме: в порушення п.п.7.7.1, п.п.7.7.2 п.7.7. ст.7, п.п.6.1.1 п.6.1 ст.6, п.п.6.2.8, п.п.6.2.1 п.6.2 ст.6 Закону №168 позивачем була завищена сума бюджетного відшкодування за січень 2010 р. та лютий 2010 р. у розмірі 715 451,00 грн.

Відповідно до п.п.7.7.1 п.7.7 ст. 7 Закону сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду.

Згідно з п.п. 7.7.2 п.7.7 ст. 7 Закону, якщо у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, має від'ємне значення, то:

а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів (послуг);

б) залишок від'ємного значення після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту кожного наступного податкового періоду лише в частині суми податку фактично сплаченої отримувачем постачальникам товарів (послуг) та при імпорті і включається до розрахунку бюджетного відшкодування наступного звітного періоду; залишок від'ємного значення, за яким не проведено розрахунків з постачальниками відображається в податковій декларації з податку на додану вартість окремим рядком для визначення суми податку, яка може підлягати відшкодуванню в частині сплачених сум податку в наступних звітних періодах; залишок від'ємного значення після бюджетного відшкодування відображається у декларації з податку на додану вартість окремим рядком та включається до складу податкового кредиту починаючи з першого звітного періоду 2011 року.

Згідно з положеннями п.п. 6.2.8 ст. 6 Закону України "Про податок на додану вартість" від 03.04.1997 р. № 168/97-ВР передбачено застосування нульової ставки при оподаткуванні операцій з реалізації товарів (крім підакцизних товарів) та послуг (крім грального і лотерейного бізнесу і послуг з поставки підакцизних товарів, отриманих у межах договорів комісії (консигнації), поруки, доручення, довірчого управління, інших цивільно-правових договорів, що уповноважують такого комісіонера здійснювати поставку товарів від імені та за дорученням комітента без передання права власності на такі товари), що безпосередньо виготовляються підприємствами та організаціями громадських організацій інвалідів, які засновані громадськими організаціями інвалідів і є їх власністю, де кількість інвалідів, які мають там основне місце роботи, становить протягом попереднього звітного періоду не менше 50 відсотків від облікової чисельності штатних працівників облікового складу, і за умови, що фонд оплати праці таких інвалідів становить протягом звітного періоду не менше 25 відсотків суми загальних витрат на оплату праці, що відносяться до складу валових витрат виробництва.

Судом першої інстанції встановлено, що СУВО "Кримпласт"УТОС при оподаткуванні операцій з реалізації товарів власного виробництва за період з 01.12.2007 р. по 30.04.2010 р. застосовувало нульову відсоткову ставку з податку на додану вартість згідно з п.п. 6.2.8. п.6.2. ст.6 Закону №168.

З аналізу п.п. 6.2.8 Закону №168 вбачається, що застосування цієї норми можливо лише при виконанні наступних умов:

1. Цей пункт застосовується тільки підприємствами та організаціями громадських організацій інвалідів, які засновані громадськими організаціями інвалідів і є їх власністю, щодо оподаткування операцій з поставки товарів, безпосередньо виготовлених такими організаціями. Зазначені підприємства та організації громадських організацій інвалідів мають право застосовувати цю пільгу за наявності реєстрації у відповідному податковому органі, яка здійснюється на підставі подання позитивного рішення міжвідомчої Комісії з питань діяльності підприємств та організацій громадських організацій інвалідів.

2. Кількість інвалідів, які мають там (на підприємстві-платнику) основне місце роботи, становить протягом попереднього звітного періоду не менше 50 відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу.

3. Фонд оплати праці таких інвалідів становить протягом звітного періоду не менше 25 відсотків суми загальних витрат на оплату праці, що відносяться до складу валових витрат виробництва.

4. Сума витрат, понесених на переробку (обробку, інші види перетворення) сировини, комплектуючих, складових частин, інших покупних товарів, які використовуються у виготовленні таких товарів, становить не менше 8 відсотків продажної ціни таких виготовлених товарів.

Таким чином, СУВО "Кримпласт"є підприємством громадських організацій інвалідів, які засновані громадськими організаціями інвалідів і є їх власністю та мало за період з 01.12.2007 р. по 30.04.2010 р. належні дозволи, що надані уповноваженою міжвідомчою комісією.

Документами кадрового обліку підтверджується виконання СУВО "Кримпласт"за період з 01.12.2007 г. по 30.04.2010 р. умови, передбаченої п.п.6.2.8 ст. 6 Закону №168 щодо кількості інвалідів, які мають основне місце роботи на підприємстві, у розмірі не менше 50 відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу.

Фонд оплати праці інвалідів, які мають основне місце роботи на Сімферопольському навчально-виробничому об'єднанні "КРИМПЛАСТ" Українського товариства Сліпих в період з грудня 2007 р. по травень 2010 р. становить більше 25% суми загальних витрат на оплату праці, що включається до складу валових витрат виробництва, що також підтверджується висновком експерта №59/10 від 20.09.2011р.

Згідно з п.п.6.2.8 ст.6 Закону №168 нульова ставка з ПДВ може застосовуватися підприємствами громадських організацій інвалідів тільки відносно операцій з поставки товарів, що безпосередньо виготовляються такими підприємствами.

Безпосереднім вважається виготовлення товарів, внаслідок якого сума витрат, понесених на переробку (обробку, інші види перетворення) сировини, комплектуючих, складових частин, інших покупних товарів, які використовуються у виготовленні таких товарів, становить не менше 8 відсотків продажної ціни таких виготовлених товарів.

Крім того, відповідно до п. 1 ст. 9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні"підставою для бухгалтерського обліку є первинні документи. Згідно до п. 2 ст. 3 цього Закону податкова звітність ґрунтується на даних бухгалтерського обліку.

Складання первинних облікових документів і відображення на їх підставі господарських операцій на рахунках бухгалтерського обліку, здійснюється відповідно до ст. 9 Закону України "Про бух галтерський облік та фінансову звітність в Україні"та Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24 травня 1995 р. № 88.

Первинні документи, зокрема на паперових і машино зчитуючих носіях інформації, для набуття ними юридичної сили повинні мати такі обов'язкові реквізити: назву документа; назву підприємства, від імені якого складено документ, код форми документа; дату й місце складання; зміст господарської операції; ви мірювачі господарської операції; посади осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення; особисті підписи, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції.

З досліджених під час розгляду справи доказів, наданих позивачем, та висновку експерта №59/10 від 20.09.2011 року вбачається, що сума витрат, понесених на переробку (обробку, інші види перетворення) сировини, комплектуючих, складових частин, інших покупних товарів, які використовуються у виготовленні продукції СУВО "Кримпласт"УТОС за період грудень 2007 р. - квітень 2010 р., складають понад 8% від продажної ціни такої продукції, окрім незначної кількості (менше 1% від загального обсягу) електротоварів (подовжувачів).

Крім того, з висновку експерта №59/10 від 20.09.2011 року вбачається, що обґрунтованість застосування нульової ставки Сімферопольським учбово-виробничим об'єднанням "Кримпласт"Українського товариства сліпих при оподаткуванні операції з реалізації товарів власного виробництва за період з 01.01.2008р. по 30.04.2010р. документально підтверджується. Виключення складає незначна кількість операцій (менше 1%) з реалізації деяких видів подовжувачів (електротоварів) власного виробництва, вартість переробки яких нижче 8%.

Судова колегія вважає, що суд першої інстанції здійснив вірний аналіз діючого законодавства та дійшов вірного висновку, що реалізація товарів в період з грудня 2007 р. по травень 2010 р. повністю підпадає під критерії застосування нульової ставки, передбаченої положеннями п.п. 6.2.8 ст. 6 Закону України "Про податок на додану вартість" від 03.04.1997 р. № 168/97-ВР у відповідача в період з 17.12.2008р. по 19.04.2010р. не було правових підстав зменшувати суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість.

Зважаючи на наведене, колегія суддів дійшла висновку, що правова оцінка, яку дав суд першої інстанції обставинам справи, не суперечить чинному законодавству.

Судове рішення не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.

Згідно статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198,205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків в м. Сімферополі АР Крим - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Кримвід 30.11.11 у справі № 2а-9133/10/6/0170 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 08 жовтня 2012 р.

Головуючий суддя підпис М.А.Санакоєва

Судді підпис С.Ю. Яковенко

підпис Г.М. Іщенко

З оригіналом згідно

Головуючий суддя М.А.Санакоєва