Ухвала суду № 28478669, 03.10.2012, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-3652/11/2770

03.10.12 м. Севастополь Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Санакоєвої М.А.,

суддів Іщенко Г.М. ,

Яковенко С.Ю.

секретар судового засідання Меджидова Т.М.

за участю сторін:

представник позивача - Комунального підприємства "Севміськводоканал" Севастопольської міської ради - Зайцева Олена Олександрівна, посвідчення № 137 , довіреність № 1/2-10005 від 27.12.11

представник позивача - Комунального підприємства "Севміськводоканал" Севастопольської міської ради Шавшина Лілія Масхутівна посвідчення № 66 - , довіреність № 1/2-7550 від 01.12.12

представник відповідача - Державноїї податкової інспекції в Ленінському районі м.Севастополя Державної податкової служби- Ксенз Олексій Миколайович, довіреність № 1838/9/10-0 від 26.06.12

розглянувши апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Ленінському районі м. Севастополя Державної податкової служби на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь (суддя Куімов М.В. ) від 21.05.12 у справі № 2а-3652/11/2770

за позовом Комунального підприємства "Севміськводоканал" Севастопольської міської ради (вул. Адм. Октябрьського, 4,Севастополь,99011)

до Державноїї податкової інспекції в Ленінському районі м.Севастополя Державної податкової служби (вул. Кулакова 37,Севастополь,99011)

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 21.05.12 адміністративний позов - задоволено.

Податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в Ленінському районі м. Севастополя від 26 жовтня 2011 року №0005890151/0, - визнано протиправним та скасовано.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь Комунального підприємства "Севміськводоканал"Севастопольської міської ради судові витрати зі сплати державного мита в сумі 28 гривень 23 копійок.

Не погодившись з постановою суду, представник Державної податкової інспекції в Ленінському районі м. Севастополя Державної податкової служби звернувся до Севастопольського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову.

Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

В судовому засіданні 03.10.12 представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги з підстав, зазначених в ній. Представники позивача проти доводів апеляційної скарги заперечували.

Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Комунальне підприємство "Севміськводоканал" Севастопольської міської ради являється суб'єктом господарювання, юридичною особою, зобов'язаний виконувати обов'язки, покладені на нього законами у зв'язку зі здійсненням господарської діяльності.

Посадовими особами державної податкової інспекції ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя проведено камеральну перевірку податкової звітності з податку на прибуток за 2 квартал 2011 Комунального підприємства "Севміськводоканал" Севастопольської міської Ради (далі: КП "Севміськводоканал" СМР).

Під час проведення перевірки ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя встановила, що у податковій декларації з податку на прибуток за 2 квартал 2011 року №9005719285 від 09.08.2011 року в рядку "06.6"задекларовано від'ємне значення об'єкта оподаткування попереднього звітного податкового періоду в сумі 7 995 568,00грн.

За результатами проведеної перевірки складено акт №8226/10/15-1/03358274 від 06.10.2011 (а.с.8-11), згідно якого посадові особи ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя дійшли висновку про заниження позивачем від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток на суму 7 995 568,00 грн.

На підставі акту перевірки від 06.10.11 відповідачем прийняте податкове повідомлення-рішення №0005890151/0 від 26.10.2011 року (а.с.7) про зменшення суми від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток на суму 7 995 568,00 грн.

Такі висновки відповідача ґрунтуються на тому, що згідно положень пункту 3 підрозділу 4 розділу XX Перехідні положення Податкового кодексу України, до складу об'єкта оподаткування 2 кварталу 2011 року включається виключно від'ємне значення об'єкту оподаткувань отримане платником податків за результатами здійснення господарської діяльності у 2 кварталі 2011 року без урахування від'ємного значення, що увійшло до складу 1 кварталу 2011 року з 2010 року.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Податковий кодекс України (далі - Кодекс). Відповідно до пункту 1 підрозділу 4 розділу XX Кодексу, розділ ІІІ "Податок на прибуток підприємств"застосовується під час розрахунків з бюджетом, починаючи з доходів і витрат, що отримані і проведені з 1 квітня 2011 року, якщо інше не встановлено цим підрозділом. Тобто, до 01 квітня 2011 року порядок визначення об'єкта оподаткування податком прибуток регулювався Законом України "Про оподаткування прибутку підприємств" (далі - Закон).

Відповідно до ст. 3 зазначеного Закону, об'єктом оподаткування є прибуток, який визначається шляхом зменшення суми скоригованого валового доходу звітного періоду визначеного згідно з пунктом 4.3 цього Закону на суму валових витрат платника податку, визначених статтею 5 цього Закону; суму амортизаційних відрахувань, нарахованих згідно із статтями 8 і 9 цього Закону.

Згідно з п.6.1 Закону, якщо об'єкт оподаткування платника податку з числа резидентів за результатами податкового року має від'ємне значення об'єкта оподаткування (з урахуванням суми амортизаційних відрахувань), сума такого від'ємного значення підлягає включенню до складу валових витрат першого календарного кварталу наступного податкового року. Розрахунок об'єкта оподаткування, за наслідками півріччя, трьох кварталів та року, здійснюється з урахуванням від'ємного значення об'єкта оподаткування попереднього року у складі валових витрат таких податкових періодів наростаючим підсумком до повного погашення такого від'ємного значення.

Пунктом 22.4 ст. 22 Закону встановлено, що у 2010 році у складі валових витрат платника податку враховується 20 відсотків суми від'ємного значення об'єкта оподаткування з податку на прибуток, яке утворилося станом на 1 січня 2010 року. У 2011 році сума від'ємного значення, яка відповідно до абзацу першого цього пункту не була врахована у складі валових витрат, та від'ємне значення об'єкта оподаткування, яке виникло у 2010 році, підлягають включенню до складу валових витрат у порядку, встановленому статтею 6 цього Закону, без обмежень, встановлених цим пунктом.

Аналіз наведених норм та обставин, дає судовій колегії право на висновок, що відповідно до положень Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств", сума збитків з податку на прибуток, що утворились у 2010 році, та збитки, що утворились у 2011 році, включаються до складу валових витрат першого календарного кварталу 2011 року та, відповідно, стають від'ємним значенням 1 кварталу 2011 року.

З 01 квітня 2011 року порядок визначення об'єкту оподаткування з податку на прибуток регулюється нормами Податкового кодексу України.

Відповідно п.150.1 ст.150 Кодексу, якщо результатом розрахунку оподаткування платника податку з числа резидентів за підсумками податкового року є від'ємне значення, то сума такого від'ємного значення підлягає включенню до першого календарного кварталу наступного податкового року. Розрахунок оподаткування за наслідками півріччя, трьох кварталів та року здійснюється з урахуванням зазначеного від'ємного значення попереднього року у складі витрат таких податкових періодів наростаючим підсумком до повного погашення такого від'ємного значення. На виконання пункту 3 підрозділу 4 розділу XX "Перехідні положення"Податкового кодексу України, вказана норма застосовується у 2011 році з урахуванням такого: якщо результатом розрахунку об'єкта оподаткування платника податку з числа резидентів за підсумками першого кварталу 2011 року є від'ємне значення, то сума такого від'ємного значення підлягає включенню до витрат календарного кварталу 2011 року.

Розрахунок об'єкта оподаткування за наслідками другого, другого і третього кварталів, другого - четвертого кварталів 2011 року здійснюється з урахуванням від'ємного значення, отриманого платником податку за перший квартал 2011 року, у складі витрат таких податкових періодів наростаючим підсумком до повного погашення такого від'ємного значення.

Отже, Податковий кодекс України не містить заборони на врахування у 2011 році збитків, які виникли до 01.01.2011 року, а тому такі збитки повинні враховуватись у складі витрат поточних податкових періодів наростаючим підсумком до повного погашення від'ємного значення.

Крім того, до 01 квітня 2011 року платники податків звітували з податку на прибуток підприємств за формою декларації, яка заповнювалась відповідно до Наказу ДПА України "Про затвердження форми декларації з податку на прибуток підприємства та порядку її заповнення"№143 від 29.03.2003 року. Згідно даної декларації, до рядка "04.9"вносяться такі відомості "від'ємне значення об'єкта оподаткування попереднього податкового року", а до рядка "0.8"- "об'єкт оподаткування позитивний (+) від'ємний (-)".

Як вбачається з матеріалів справи, КП "Севміськводоканал"СМР, при поданні податкової декларації з податку на прибуток за 1 квартал 2011 року, у рядку "04.9"(від'ємне значення об'єкта оподаткування попереднього податкового року) визначило суму в розмірі 7 995 568,00 грн., яка сформована на підставі від'ємних значень об'єктів оподаткування минулих податкових періодів, які перейшли до складу валових витрат першого календарного кварталу наступного податкового року відповідно до п. 6.1. ст. 6 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств".

Починаючи з 2 кварталу 2011 року платники податків мають подавати декларацію з податку на прибуток підприємств за формою, затвердженою Наказом ДПА України №114 від 28.02.2011. Згідно даної декларації до рядка "06.6"вносяться такі відомості: "від'ємне значення об'єкта оподаткування попереднього звітного (податкового) періоду (від'ємне значення рядка "07"податкової декларації за попередній звітний (податковий) період або від'ємне значення об'єкта оподаткування за 1 квартал 2011 року).

Декларація з податку на прибуток за 2 квартал 2011 року позивачем подана до ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя вже за новою формою та в рядку "06.6"позивачем включено валові витрати, що були задекларовані у рядку "04.9"податкової декларації з податку на прибуток за 1 квартал 2011 року і визначено суму в розмірі 12 268 965,00 грн. (а.с.30-31). Таким чином, збитки минулих років є складовою частиною від'ємного значення об'єкта оподаткування 1 кварталу 2011 року, у зв'язку з чим при його переносі в витрати 2 кварталу 2011 року вони перестають бути минулорічними збитками.

Згідно з п.56.21 ст.56 Податкового кодексу України, у разі коли норма цього Кодексу чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі цього Кодексу, або коли норми різних законів чи різних нормативно-правових актів, або коли норми одного і того ж нормативно-правового акта суперечать між собою та припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов'язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу, рішення приймається на користь платника податків.

Аналіз наведених норм та обставин, дає судовій колегії право на висновок, про обґрунтованість позовних вимог.

Зважаючи на наведене, колегія суддів дійшла висновку, що правова оцінка, яку дав суд першої інстанції обставинам справи, не суперечить чинному законодавству.

Судове рішення не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.

Згідно статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198,205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Ленінському районі м. Севастополя Державної податкової служби - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 21.05.12 у справі № 2а-3652/11/2770 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 08 жовтня 2012 р.

Головуючий суддя підпис М.А.Санакоєва

Судді підпис Г.М. Іщенко

підпис С.Ю. Яковенко

З оригіналом згідно

Головуючий суддя М.А.Санакоєва