Постанова № 28470389, 22.10.2012, Кіровський районний суд м. Дніпропетровська

0418/4968/2012

1/0418/398/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22.10.2012 года Кировский районный суд г. Днепропетровска

в составе: председательствующего -судьи Гончарова А.В.

при секретаре -Кибало Ю.В.

с участием прокурора - Комнатного О.В.

защитника -адвоката ОСОБА_1

предварительно рассмотрев в г. Днепропетровске уголовное дело по обвинению ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженки г. Днепропетровска, украинки, гражданки Украины, образование высшее, замужней, ранее не судимой, работающей директором Днепропетровского областного центра социальных служб для детей, семьи и молодежи, проживающей в АДРЕСА_1 в совершении преступления, предусмотренного ст. 364 ч.1 УК Украины,

УСТАНОВИЛ:

Подсудимая ОСОБА_2 на основании приказа №160-к от 10.07.2001 года по настоящее время работает в должности директора Днепропетровского областного центра социальных служб для детей, семьи и молодежи Днепропетровской областной государственной администрации (и.к. 23024954, г.Днепропетровск, проспект Кирова, 83/2) является должностным (служебным) лицом, исполняющим в пределах своих полномочий организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, а также обладающим правом первой подписи финансово-хозяйственных документов.

В соответствии со Свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 19.01.2005 г. №406617, Центр является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, регистрационный счет в органах Государственной казначейской службы Украины, печать и штамп.

Согласно распоряжения председателя Днепропетровской областной государственной администрации №9-р-05 от 19.01.2005 г., директор Центра руководит деятельностью центра, несет полную персональную ответственность за выполнение возложенных на центр задач, законность принятых ним решений.

Деятельность центра финансируется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете по соответствующим кодам бюджетной классификации расходов, и других источников.

Управление Центром осуществляется управлением по делам семьи, молодежи и спорта Днепропетровской областной государственной администрации, которое является главным распорядителем бюджетных денежных средств, выделяемых на ассигнования из обласного бюджета по КФКВ 091101 «Содержание центров социальных служб для семьи, детей и молодежи».

Согласно пп.1, пп.2 п.2, п. 4 приказа Министерства труда и социальной политики Украины «Об условиях оплаты труда работников центров социальных служб для семьи, детей и молодежи»от 05.04.2006 № 104, (с изменениями), и п. 6 Постановления Кабинета Министров Украины от 09.03.2006 № 268 «Об упорядочении структуры и условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов», руководителям и их заместителям может устанавливаться надбавка за высокие достижения в труде или за выполнение особо важной работы и осуществляться премирование, которые должны проводиться в пределах утвержденных расходов на оплату труда, решение об указанных выплатах принимается органом высшего уровня.

Согласно п. 4 Постановления КМУ № 1242 и п. 1.6 Постановления КМУ №1153 ответственность за организацию делопроизводства в учреждении возложена на руководителя учреждения.

Согласно пп. 2.7, 2.11 п.2 Положения о премировании работников Центра предусмотрено, что директор учреждения и его заместители имеют право, по представлению руководителя или заместителя руководителя управления (как представителей главного распорядителя средств), премироваться в пределах ассигнований и могут быть лишены премии полностью или частично за недостатки и упущения в работе.

Согласно с требованиями пунктов 2.1, 2.3, 3.3.1, 3.3.3, 4.1.2 Примерной инструкции по деловодству в министерствах, других центральных органах исполнительной власти, местных органах исполнительной власти от 17.10.1997г. №1153, утвержденной Постановлением КМУ, управленческая деятельность осуществляется изданием распорядительных документов. Документирование управленческой деятельности заключается в фиксации по установленным правилам на бумажных или магнитных носителях управленческих действий, то есть в создании документов.

Регистрации подлежат документы, требующие учета, исполнения и использования со справочной целью, а именно распорядительные, плановые, отчетные, учетно-статистические, бухгалтерские, финансовые и другие, как такие, которые создаются и используются в учреждении, так и те, которые поступают от других учреждений и граждан. Все служебные документы должны оформляться на бланках учреждения, согласно с требованиями государственных стандартов.

В соответствии с требованиями Методических рекомендаций по оформлению документов по отдельным вопросам кадровой работы в сфере государственной службы», утвержденных приказом Главного управления Государственной службы от 10.10.2008 г. №277 и Методических рекомендаций относительно оформления распорядительных актов по кадровым вопросам в сфере государственной службы от 30.08.2011 г. №5, управленческая деятельность органов исполнительной власти осуществляется путем издания распорядительных документов. К распорядительным документам по личному составу (по кадрам) относятся распоряжения и приказы в том числе приказы о поощрении.

Однако, в период времени с января 2008 года по март 2009 года директор Областного центра социальных служб для детей, семьи и молодежи ОСОБА_2, являясь должностным (служебным) лицом субъекта хозяйствования, при выполнении своих служебных обязанностей, злоупотребляя своим служебным положением, то есть используя свое служебное положение вопреки интересам службы, в своих личных корыстных интересах и в интересах третьих лиц, в нарушение режима экономии использования бюджетных средств, самостоятельно определяла размеры премий и надбавок себе а также заместителю директора Центра -ОСОБА_3, самолично издавала и подписывала соответствующие приказы без решения (приказа, распоряжения) органа высшего уровня -Управления по делам семьи и молодежи Днепропетровской областной государственной администрации, подписывала платежные документы о выплате заработной платы, в том числе премий и надбавок.

Так, директором Центра ОСОБА_2, в указанный период времени, были изданы и собственноручно подписаны следующие приказы, являющиеся основанием для начисления и выплаты заработной платы:

- №14/1 от 29.01.2008 г. о выплате надбавки за январь 2008 года ОСОБА_2 в размере 50% должностного оклада в сумме 936,94 грн., ОСОБА_3 в размере 50% должностного оклада в сумме 875,25 грн., а также премии за январь 2008 года ОСОБА_3 в размере 120% должностного оклада в сумме 1723,10 грн.;

- №36 от 28.02.2008 г. о выплате надбавки за февраль 2008 года ОСОБА_2 в размере 10% должностного оклада в сумме 235,55 грн., ОСОБА_3 в размере 20% должностного оклада в сумме 584,20 грн., а также премии за февраль 2008 года ОСОБА_3 в размере 15% должностного оклада в сумме 367,50 грн.;

- №61/1 от 25.04.2008 г. о выплате надбавки за апрель 2008 года ОСОБА_2 в размере 40% должностного оклада в сумме 1319,04 грн.;

- №79 от 29.05.2008 г. о выплате надбавки за май 2008 года ОСОБА_2 в размере 50% должностного оклада в сумме 1648,80 грн.;

- №96 от 27.06.2008 г. о выплате надбавки за июнь 2008 года ОСОБА_2 в размере 50% должностного оклада в сумме 1648,80 грн.;

- №105 от 28.07.2008 г. о выплате надбавки за июль 2008 года ОСОБА_2 в размере 50% должностного оклада в сумме 860,25 грн., ОСОБА_3 в размере 25% должностного оклада в сумме 762,00 грн.;

- №113/1 от 27.08.2008 г. о выплате надбавки за август 2008 года ОСОБА_2 в размере 50% должностного оклада в сумме 1154,16 грн., ОСОБА_3 в размере 10% должностного оклада в сумме 304,80 грн.;

- №130/1 от 30.09.2008 г. о выплате надбавки за сентябрь 2008 года ОСОБА_2 в размере 50% должностного оклада в сумме 1648,80 грн., ОСОБА_3 в размере 30% должностного оклада в сумме 623,46 грн., а также премии за сентябрь 2008 года ОСОБА_2 в размере 80% должностного оклада в сумме 2110,40 грн., ОСОБА_3 в размере 13% должностного оклада в сумме 220,81 грн.;

- №142 от 29.10.2008 г. о выплате надбавки за октябрь 2008 года ОСОБА_2 в размере 50% должностного оклада в сумме 1648,80 грн., а также премии за октябрь 2008 года ОСОБА_2 в размере 40% должностного оклада в сумме 1055,20 грн.;

- №156 от 28.11.2008 г. о выплате надбавки за ноябрь 2008 года ОСОБА_2 в размере 45% должностного оклада в сумме 741,96 грн., ОСОБА_3 в размере 20% должностного оклада в сумме 609,60 грн.;

- №165 от 22.12.2008 г. о выплате надбавки за декабрь 2008 года ОСОБА_2 в размере 50% должностного оклада в сумме 1648,80 грн., ОСОБА_3 в размере 40% должностного оклада в сумме 1219,20 грн., а также премии за декабрь 2008 года ОСОБА_2 в размере 40% должностного оклада в сумме 1055,20 грн., ОСОБА_3 в размере 40% должностного оклада в сумме 980,00 грн.;

- №16/1 от 29.01.2009 г. о выплате надбавки за январь 2009 года ОСОБА_2 в размере 50% должностного оклада в сумме 1648,80 грн., ОСОБА_3 в размере 40% должностного оклада в сумме 1219,20 грн., а также премии за январь 2009 года ОСОБА_2 в размере 20% должностного оклада в сумме 527,60 грн. и ОСОБА_3 в размере 20% должностного оклада в сумме 490 грн.;

- №25/1 от 26.02.2009 г. о выплате надбавки за февраль 2009 года ОСОБА_2 в размере 50% должностного оклада в сумме 1648,80 грн., ОСОБА_3 в размере 40% должностного оклада в сумме 1219,20 грн., а также премии за январь 2009 года ОСОБА_2 в размере 10% должностного оклада в сумме 263,80 грн. и ОСОБА_3 в размере 10% должностного оклада в сумме 245 грн.;

Таким образом, в период времени с января 2008 года по март 2009 года без наличия приказа (распоряжения) Управления по делам семьи и молодежи Днепропетровской областной государственной администрации, безосновательно выплачена заработная плата директору Центра ОСОБА_2, а также, заместителю директора ОСОБА_3 на общую сумму 32 687,40 грн.

Кроме того, безосновательное начисление надбавки и премии привело к излишнему перечислению единого взноса в Пенсионный фонд на общую сумму 11865,53 грн грн., что является нарушением п.5 ст.8 Закона Украины от 08.07.2010 г. № 2464-VI «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование».

Таким образом, в результате умышленных действий директора Областного центра социальных служб для детей, семьи и молодежи ОСОБА_2, совершенных путем злоупотребления своим служебным положением, то есть использования своего служебного положения, из корыстных побуждений и в интересах третьих лиц, в нарушение приказа Министерства труда и социальной политики Украины от 05.04.2006 № 104, Постановления КМУ от 09.03.2006 № 268, Положения о премировании работников Центра, Примерной инструкции по деловодству от 17.10.1997г. №1153, и Методических рекомендаций, Управлению по делам семьи и молодежи Днепропетровской областной государственной администрации причинен материальный ущерб на общую сумму 44 552, 93 грн., что более чем в 100 раз превышает необлагаемый налогом минимум доходов граждан, то есть действия ОСОБА_2 повлекли существенный вред для охраняемых законом государственных интересов.

Умышленные действиями ОСОБА_2 квалифицированны по ст. 364 ч.1 УК Украины по признакам злоупотребления служебным положением, то есть умышленного, из корыстных побуждений и в интересах третьих лиц использования должностным лицом служебного положения вопреки интересам службы, повлекшего существенный вред охраняемых законом государственным и общественным интересам.

В судебном заседании подсудимая и её защитник обратились к суду с ходатайством о прекращении в отношении ОСОБА_2 уголовного дела с передачей её на поруки трудового коллектива Управления по делам семьи и молодежи Днепропетровской областной государственной администрации. При этом предоставила протокол общего собрания, в котором трудовой коллектив просит передать ОСОБА_2 на поруки Управления по делам семьи и молодежи Днепропетровской областной государственной администрации.

Прокурор не возражал против прекращения уголовного дела с передачей ОСОБА_2 на поруки трудовому коллективу.

Суд считает, что ходатайство подсудимой ОСОБА_2 и её защитника подлежит удовлетворению, а сама подсудимая -освобождению от уголовной ответственности с передачей её на поруки трудовому коллективу Управления по делам семьи и молодежи Днепропетровской областной государственной администрации, поскольку ОСОБА_2 обвиняется в совершении преступления небольшой степени тяжести и впервые привлекается к уголовной ответственности, чистосердечно раскаялась в содеянном, имеет постоянное место жительства и работы, трудовой коллектив по месту её работы ходатайствует о передаче её на поруки и подсудимая также просит об этом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.47 УК Украины, ст.ст.7-1 п.4, 10, 282 УПК Украины, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Уголовное дело по обвинению ОСОБА_2 по ст. 364 ч.1 УК Украины производством прекратить, передав её на поруки трудовому коллективу Управления по делам семьи и молодежи Днепропетровской областной государственной администрации, при условии, что ОСОБА_2 в течение года со дня передачи её на поруки оправдает доверие коллектива, не будет уклоняться от мер воспитательного характера и не будет нарушать общественный порядок.

Предупредить ОСОБА_2, что в случае нарушения условий передачи его на поруки, он будет привлечен к уголовной ответственности за совершённые им преступление.

Меру пресечения -подписку о невыезде -отменить.

Постановление может быть обжаловано в судебную палату по уголовным делам апелляционного суда Днепропетровской области в течение семи суток со дня его вынесения.

Председательствующий А.В. Гончаров