Постанова № 28444875, 20.12.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2012 року (15 год. 00 хв.) Справа № 0870/10087/12 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Киселя Р.В.,

при секретарі судового засідання - Кай К.В.,

за участю:

представника позивача - Михайлюченка В.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю «Інженерно-будівельне підприємство «Форт» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

24.10.2012 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби (далі - позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Інженерно-будівельне підприємство «Форт» (далі - відповідач), в якому позивач просить надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Позивач обґрунтував свої вимоги тим, що за відповідачем обліковується податковий борг по орендній платі з юридичних осіб у сумі 670371,65 грн. У зв'язку із відсутністю грошових коштів на розрахункових рахунках платника та з метою погашення заборгованості перед державним бюджетом просить суд надати дозвіл на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Через невідповідність позовної заяви вимогам ст. 106 КАС України її було залишено без руху, наданий позивачу строк на усунення недоліків позову до 07.11.2012.

У визначений судом строк позивач усунув недоліки позовної заяви.

Ухвалою від 07.11.2012 провадження у справі було відкрите, судове засідання призначене на 19.11.2012.

19.11.2012 від представника позивача до суду надійшло клопотання, в якому просить провести судове засідання без його участі.

У судове засідання, призначене на 19.11.2012, представники сторін не прибули.

Станом на 19.11.2012 у суду були відсутні відомості про вручення відповідачу судової повістки про виклик до суду на 19.11.2012.

У зв'язку з неприбуттям у судове засідання представників сторін, ухвалою від 19.11.2012 розгляд справи було відкладено на 05.12.2012.

Представник позивача, в судовому засіданні 05.12.2012, підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі, пояснив суду, що неодноразово звертався до суду з поданнями та позовами про стягнення коштів за податковим боргом, відповідно до яких були винесені постанови Запорізького окружного адміністративного суду та постанова Господарського суду Запорізької області про задоволення подань та позовів.

Позивач неодноразово надсилав до банків обслуговуючих відповідача інкасові доручення (розпорядження) про стягнення коштів з рахунків платника податків, але вони повертались без виконання з письмовим повідомленням про те, що кошти на рахунках у банках обслуговуючих відповідача відсутні.

Наголошує, що зазначені обставини та матеріали, додані до позовної заяви, свідчать про неможливість погашення заборгованості до бюджету інакше, ніж шляхом звернення стягнення на активи.

У судовому засіданні 05.12.2012 представник відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог з підстав викладених у письмових запереченнях, зокрема зазначивши, що позивач не виконав всі приписи Податкового кодексу України (далі - ПК України) щодо процедури погашення податкового боргу в примусовому порядку, а тому в задоволенні позову просить відмовити.

У судовому засіданні 05.12.2012 від представника позивача до суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, обґрунтоване необхідністю надання додаткових доказів. Представник відповідача підтримав заявлене клопотання.

Ухвалою від 05.12.2012 провадження у справі було зупинено до 20.12.2012.

Ухвалою від 20.12.2012 провадження у справі було поновлене, судове засідання призначене на 20.12.2012.

У судове засідання 20.12.2012 представник відповідача, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду без поважних причин не прибув, заяв чи клопотань до суду не подав.

За приписами ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

На підставі ч. 4 ст. 128 КАС України розгляд справи було здійснено за відсутності представника відповідача.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав викладених у позовній заяві. Просив позов задовольнити у повному обсязі.

У судовому засіданні 20.12.2012 проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши матеріали і з'ясувавши обставини адміністративної справи та дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності,

ВСТАНОВИВ:

Судом встановлено, що станом на 22.10.2012 відповідач має перед бюджетом податковий борг по орендній платі з юридичних осіб у розмірі 670371,65 грн.

Підпунктом 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України передбачено обов'язок платників податків сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Податковий борг по орендній платі з юридичних осіб виник на підставі декларації за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності), відповідно до якої відповідачем самостійно визначено податкові зобов'язання:

- 01.11.2010, 30.11.2010, 30.12.2010 у сумі 36015,24 грн.;

- 30.01.2011, 02.03.2011, 30.03.2011, 30.04.2011, 30.05.2011, 30.06.2011, 30.07.2011, 30.08.2011, 30.09.2011, 30.10.2011, 30.11.2011, 30.12.2011 у сумі 200084,60 грн. з урахуванням уточнюючої декларації, в якій відповідачем нараховано до збільшення податкового зобов'язання за січень-серпень 2011 у сумі 84302,32 грн., нараховано зобов'язання за вересень, жовтень 2011 у сумі 21075,58 грн. та з урахуванням самостійно нарахованої штрафної санкції у сумі 2529,36 грн. Отже, сума заборгованості за визначений період складає 307991,86 грн.;

- 30.01.2012, 01.03.2012, 30.03.2012, 30.04.2012, 30.05.2012, 30.06.2012, 30.07.2012, 30.07.2012, 30.08.2012, 30.09.2012 у сумі 240101,55 грн.

Також, донараховано штрафні санкції відповідно до податкових повідомлень-рішень № 0000931530/2 від 23.12.2010, №0000281530/2 від 11.04.2011, №0001101530 від 06.10.2011 у сумі 129577,23 грн.

За несвоєчасну сплату узгодженого грошового зобов'язання нарахована пеня у сумі 7087,08 грн.

Пунктом 46.1 ст. 46 ПК України визначено, що податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку. Податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків (п. 49.1 ст. 49 ПК України).

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 ПК України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Після закінчення встановлених ПК України строків погашення узгодженого грошового зобов'язання відповідно з п.п. 129.1.1 ст. 129 нараховується пеня.

Згідно з п.п. 5.3.1. п. 5.3. ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-ІІІ від 21.12.2000 (далі - Закон № 2181), платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Крім того, позивачем донараховано відповідачу податкове зобов'язання з податку з орендної плати з юридичних осіб у розмірі 29476,00 грн., згідно податкового повідомлення-рішення № 0000281530 від 04.05.2011. Вказане податкове повідомлення-рішення прийнято за результатами преведеної податковим органом камеральної перевірки податкової декларації (розрахунку) (акт №70/1530/13615921 від 11.04.2011).

Відповідно до п.п. 5.3.1. п. 5.3. ст. 5 Закону № 2181, у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах «а» - «в» п.п. 4.2.2 п. 4.2 ст. 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Пунктом 57.3 ст. 57 ПК України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у п.п. 54.3.1-54.3.6 п. 54.3 ст. 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Визначені податковим органом зобов'язання відповідачем у добровільному порядку не сплачені.

Згідно п. 5.4.1. ст. 5 Закону № 2181 узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно до п. 1.3. ст. 1 Закону № 2181, податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Згідно п.п. 14.1.175. п 14.1. ст. 14 ПК України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п. 59.1. ст. 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Пунктом 59.3 ст. 59 ПК України встановлено, що податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Згідно з п. 59.4. ПК України, податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до п. 59.5 ПК України у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

Відповідно до п.п. 6.2.3. п. 6.2. ст. 6 Закону № 2181, податкові вимоги надсилаються: а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків. обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк; б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Підпунктом 6.2.4. п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181 визначено, що податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписки або надіслано листом з повідомленням про вручення. Податкова вимога вважається надісланою (врученою) фізичній особі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого місця її знаходження із повідомленням про вручення.

Судом встановлено, що позивач направив боржнику першу податкову вимогу № 1/132 від 05.03.2009 та другу податкову вимогу № 2/182 від 22.04.2009, які були отримані представником відповідача за довіреністю 19.03.2009 та 27.04.2009 відповідно.

Таким чином, судом встановлено, що податкові вимоги надіслано (вручено) відповідачу у встановленому чинним законодавством порядку та ним не оскаржені, згідно даних облікової картки відповідача за період з 02.03.2009 по 24.10.2012.

Згідно п. 89.1. ст. 89 ПК України, право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку.

28.05.2009 позивачем було прийнято рішення № 153/13615921/10/24 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення податкового боргу.

Як свідчать матеріали справи, позивач неодноразово звертався з поданнями та позовами до суду про стягнення коштів за податковим боргом. Запорізьким окружним адміністративним судом були задоволені подання та позови щодо стягнення коштів за податковим боргом, а саме по справам: № 0870/9776/12 від 14.11.2012 (стягнуто 53390,71 грн.); № 0870/3399/12 від 23.05.2012; (стягнуто 81114,46 грн.); № 0870/830/12 від 02.02.2012 (стягнуто 26677,95 грн.); № 2а-0870/12202/11 від 27.01.2012 (стягнуто 209496,93 грн.); № 2а-0870/6954/11 від 22.09.2011 (стягнуто 32280,32 грн.); № 2а-0870/4922/11 від 27.07.2011 (стягнуто 61757,07 грн.); № 2а-0870/3025/11 від 06.05.2011 (стягнуто 16140,16 грн.); № 2а-0870/1259/11 від 03.03.2011 (стягнуто 16140,16 грн.); № 2а-0870/688/11 від 02.02.2011 (стягнуто 117056,83 грн.). Також, Господарським судом Запорізької області було прийнято рішення від 04.09.2012 по справі №5009/2997/12 про задоволення позову про розірвання договору оренди, повернення земельної ділянки та стягнення суми 106718,28 грн.

Відповідно до розрахунку сума боргу, яку було присуджено до стягнення з відповідача з урахуванням пені, складає 720772,96. У зв'язку із сплатою відповідачем за позовами суми боргу у розмірі 50401,31 грн. підсумкова сума податкового боргу по орендній платі з юридичних осіб складає 670371,65 грн.

З метою погашення податкового боргу відповідача на виконання рішень суду позивач надсилав інкасові доручення (розпорядження) до установ банку, а саме: № 432 від 19.09.2012 до ПАТ «БАНК КІПРУ»; № 431 від 19.09.2012 до Філії АТ «УКРЕКСІМБАНК»; № 427 від 19.09.2012 до ПАТ ПІБ в м. Запоріжжя; № 425 від 19.09.2012 до ПАТ «ЕНЕРГОБАНК»; № 430 від 19.09.2012 до Філії «Запорізького РУ «АТ «Банк «Фінанси та Кредит; № 429 від 19.09.2012 до ЗАП РУ ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК»; № 428 від 19.09.2012 до ЗАП РУ ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК»; № 333 від 07.08.2012 до АТ «ІМЕКСБАНК»; № 376 від 22.08.2012 до АТ «СБЕРБАНК РОСІЇ», які були повернуті без виконання у зв'язку із відсутністю коштів на рахунках.

Судом встановлено, що активи відповідача знаходяться в податковій заставі, про що свідчить акт опису активів, на які поширюється право податкової застави за № 366 від 23.10.2009 та витяг про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна.

У відповідності до п. п. 95.1 та 95.2 ст. 95 ПК України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Згідно з п. 95.3 ст. 95 ПК України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Згідно ч. 2 п. 95.3 ст. 95 орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 86, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю «Інженерно-будівельне підприємство «Форт» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі задовольнити.

Надати Державній податковій інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Інженерно-будівельне підприємство «Форт» (69015, м. Запоріжжя, вул. Таганська, буд. 16, код ЄДРПОУ 13615921) за рахунок майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Інженерно-будівельне підприємство «Форт», що перебуває у податковій заставі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Р.В. Кисіль

Постанова складена у повному обсязі 25.12.2012.