Ухвала суду № 2838052, 23.09.2008, Донецький апеляційний адміністративний суд

КОПІЯ

Головуючий у І інстанції – суддя Шальєва В.А.                             Доповідач – Г.А. Колеснік

Донецький окружний адміністративний суд   

Справа № 2-а-10971/08

               ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

                                                                УХВАЛА

                                                          Іменем України

23 вересня  2008 року                                                                        Справа 22-а-10331/08

            Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Колеснік Г.А.,

суддів:  Ляшенка Д.В., Ястребової Л.В. 

при секретарі: Агейченковій К.О.,

за участю:

представника позивача: Бондарчук Є.В.,

представника відповідача: Тернинко С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Дочірнього підприємства „Агрофірма „Шахтар” орендного підприємства „Шахта ім. О.Ф. Засядька” до Слов’янської об’єднаної державної податкової інспекції Донецької області – про скасування податкового повідомлення-рішення та зобов’язання вчинити певні дії,

за апеляційною скаргою Слов’янської об’єднаної державної податкової інспекції Донецької області  на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 липня 2008 року, -    

                                                                 ВСТАНОВИВ:

       Дочірнє підприємство „Агрофірма „Шахтар” орендного підприємства „Шахта ім. О.Ф. Засядька”  звернулося до суду першої інстанції з позовом до Слов’янської об’єднаної державної податкової інспекції Донецької області щодо скасування податкового повідомлення-рішення та зобов’язання вчинити певні дії.

        Постановою Донецького окружного адміністративного суду від  14 липня 2008 року позовні вимоги Дочірнього підприємства „Агрофірма „Шахтар” орендного підприємства „Шахта ім. О.Ф. Засядька” задоволені. Визнано протиправним податкове повідомлення-рішення № 0000122342/0, прийняте Слов’янською об’єднаною державною податковою інспекцію Донецької області  щодо зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість  по податковій декларації за лютий 2008 року в сумі 858202 грн. Зобов’язано Слов’янську об’єднану державну податкову інспекцію Донецької області надати до управління Державного казначейства у м. Слов’янськувисновок із зазначенням всіх сум, заявлених та таких, що підлягають відшкодуванню Дочірньому підприємству „Агрофірма „Шахтар” орендного підприємства „Шахта ім. О.Ф. Засядька” із державного бюджету за лютий 2008 року на суму 858202 грн.

      Відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 липня  2008 року та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, на підставі того, що позивач відноситься до підприємств із спеціальним режимом сплати та використання сум податку на додану вартість, тому суми податкового кредиту, пов’язані з виробництвом сільгосппродукції, повинні бути відображені в окремій (скороченій) декларації разом з операціями з поставки ним м’яса переробним підприємствам. В порушення Закону України ”Про податок на додану вартість” позивачем було завищено суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, тому за результатами перевірки податковим органом було прийнято податкове повідомлення-рішення, яке  відповідає   Законам України «Про державну податкову службу в Україні», „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, „Про податок на додану вартість”.

            В судовому засіданні представник позивача заперечував проти задоволення апеляційної скарги, а представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги.

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду вислухавши представників сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга Слов’янської об’єднаної державної податкової інспекції Донецької області  не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Дочірнє підприємство „Агрофірма „Шахтар” орендного підприємства „Шахта ім.. О.Ф. Засядька” зареєстроване у якості суб’єкта підприємницької діяльності на підставі Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи від 17.02.1998 року. Слов’янськоюрайонною державною адміністрацією включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України за № 25330750, є платником податку на додану вартість відповідно до Свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану  вартість № 07077019, виданого 08.04.1998 року.

Згідно з матеріалами справи, податковим органом  була проведена виїзна позапланова перевірка даних позивача з питання достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість за  лютий 2008 року.

Згідно Акту № 3040/23-4-25330750  від 15.05.2008 року відповідачем зроблено висновок про порушення Дочірнім підприємством „Агрофірма „Шахтар” орендного підприємства „Шахта ім. О.Ф. Засядька” вимог п.п. 7.4.1. п. 7.4, п.п. 7.7.1 п.7.7 ст.7, п. 11.21 ст. 11 Закону України „ Про податок на додану вартість”, п. 12 постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.1999 року № 805 „Про порядок нарахування, виплат і використання коштів, спрямованих для виплат дотацій сільськогосподарським товаровиробникам за поставлені ними переробним підприємствам молока та м’яса  в живій вазі”, внаслідок чого завищено суму бюджетного відшкодування  з податку на додану вартість за лютий 2008 року на 858202 грн. У акті перевірки зазначено, що податковий кредит, пов’язаний з придбанням ТМЦ для виробництва молока, худоби, птиці, вовни, а також молочної продукції та м’ясопродуктів, вироблених у власних переробних цехах, підлягає відображенню в скороченій декларації.

На підставі Акту перевірки податковим органом було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000122342/0 від 17.05.2008 року, яким  зменшена сума бюджетного відшкодування позивачу за лютий 2008 року на суму 858202 грн.

З матеріалів справи вбачається, що 20.03.2008 року позивачем на підставі п.п. 7.7.4 п. 7.7 ст. 7 Закону України „Про податок на додану вартість” подана до Слов’янської об’єднаної державної податкової інспекції Донецької області податкова декларація, розрахунок коригування сум податку на додану вартість по податковій декларації з податку на додану вартість, розрахунок суми  бюджетного відшкодування та заява про повернення повної суми бюджетного відшкодування за звітний період лютий 2008 року в розмірі 919665 грн.

Згідно п. 1.8  ст. 1 Закону України „Про податок на додану вартість” бюджетне відшкодування – сума, що підлягає поверненню платнику податку з бюджету у зв’язку з надмірною сплатою податку у випадках, визначених цим Законом.

Порядок визначення суми податку, яка підлягає сплаті (перерахуванню) в державній бюджет або бюджетному відшкодуванню із Державного бюджету України, та строки проведення розрахунків, визначені п.п. 7.7.1 п. 7.7 ст. 7 Закону України „Про податок на додану вартість”.

Відповідно до п.п. 7.7.4 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» платник податку, який має право на одержання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення повної суми бюджетного відшкодування, подає відповідному податковому органу податкову декларацію та заяву про повернення такої повної суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем  виконані усі необхідні дії щодо процедури повернення суми бюджетного відшкодування, відображеної у податковій декларації за лютий 2008 року. 

Статтею 11 Закону України „Про податок на додану вартість” та розділом 4.4 Правил обліку податку на додану вартість для сільськогосподарських товаровиробників, за винятком операцій з поставки м’яса, молока у живій вазі переробним підприємствам, встановлені спеціальний режим сплати та використання сум податку на додану вартість, передбачені пунктами 11.21 та 11.29 статті 11 Закону. При цьому пунктом 4.4.3  Правил обліку податку на додану вартість встановлено, що сільськогосподарські товаровиробники, на яких поширюються вказані норми пунктів 11.21 та 11.29 ст. 11 Закону, ведуть окремий облік щодо таких операцій з поставки і на його підставі заповнюють та подають до органів державної податкової служби, поряд із загальною, податкову декларацію з податку на додану вартість (скорочену), за якою не проводяться розрахунки з бюджетом. Податкова декларація з податку на додану вартість (скорочена) подається за формою, яка затверджена наказом ДПА України від 30.05.1997 року № 166, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 09.07.1997 року за № 250/2054 (далі – Порядок).

Крім того, п. 1.2 Порядку передбачено, що платники податку, у яких згідно з чинним законодавством  (пункти 11.21, 11.29 ст. 11 Закону України „Про податок на додану вартість”) суми податку  на додану вартість повністю залишаються у розпорядженні цих платників податку для цільового використання, подають податкову декларацію з податку на додану вартість (скорочену). До такої податкової декларації  включаються лишетіоперації, що стосуються спеціальних режимів, установленихуказаними пунктами.

Враховуючи зазначене, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо необґрунтованості доводів відповідача про необхідність відображення  вищезазначених сум податкового кредиту в скороченій декларації по операціям з поставки м’яса живою вагою переробним підприємствам за нульовою ставкою податку на додану вартість та не відповідності матеріалам справи посилання на порушення п.п. 7.4.1 п.7.4 ст. 7 Закону України „ Про податок на додану вартість”, в результаті чого було завищено суми бюджетного відшкодування.

Судова колегія  приймає позицію суду першої інстанції з посиланням на ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України в частині того, що Порядок нарахування, виплат і використання  коштів, спрямованих для виплати дотацій сільськогосподарським  товаровиробникам за поставлені ними переробним підприємствам молоко та м’ясо в живій вазі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України за № 805 від 12.05.1999 року не встановлює та не може встановлювати порядок розподілу податку на додану вартість за видами декларацій.

Також,  колегія  суддів  дійшла висновку щодо обґрунтованості  позовних вимог позивача в частині зобов’язання податкового органу надати до Управління Державного казначейства України у м. Слов’янську Донецької області висновок із зазначенням всіх сум, заявлених та таких, що підлягають відшкодуванню відповідачу з державного бюджету по декларації з податку на додану вартість за лютий 2008 року на суму 858202 грн.

Враховуючи зазначене, судова колегія вважає, що відповідач як суб’єкт владних повноважень не довів правомірності прийняття податкового повідомлення-рішення.

Неналежне здійснення органом владних повноважень управлінських функцій, пов’язаних з контролем за сплатою податків до бюджету стало причиною виникнення публічно-правового спору в даній справі.

            Таким чином, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстав для скасування постанови не має.

            Керуючись статтями 198, 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

            Апеляційну скаргу Слов’янської об’єднаної державної податкової інспекції Донецької області – залишити без задоволення.                

            Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 липня 2008 року про задоволення позовних вимог Дочірнього підприємства „Агрофірма „Шахтар” орендного підприємства „Шахта ім. О.Ф. Засядька” – залишити без змін.                     

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України   протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Колегія суддів:                                                                               Г.А. Колеснік

                                                                       (підписи)                   Д.В. Ляшенко

                                                                                               Л.В. Ястребова

З оригіналом згідно:

Суддя                                                      Г.А. Колеснік

Головуючий у І інстанції – суддя Шальєва В.А.                           Доповідач – Г.А. Колеснік

Донецький окружний адміністративний суд   

Справа № 2-а-10971/08                                                            

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

(вступна та резолютивна частини)

23 вересня 2008 року                                                                         Справа 22-а-10331/08

            Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Колеснік Г.А.,

суддів:Ляшенка Д.В., Ястребова Л.В.

при секретарі: Агейченковій К.О.,

за участю:

представник позивача: Бондарчук Є.В.,

представник відповідача: Тернинко С.М. 

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Дочірнього підприємства „Агрофірма „Шахтар” орендного підприємства „Шахта ім. О.Ф. Засядька” до Слов’янської об’єднаної державної податкової інспекції Донецької області – про скасування податкового повідомлення-рішення та зобов’язання вчинити певні дії,

за апеляційною скаргою Слов’янської об’єднаної  державної податкової інспекції Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 липня 2008 року, -    

            Керуючись статтями 198, 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

           Апеляційну скаргу Слов’янської об’єднаної державної податкової інспекції Донецької області – залишити без задоволення.                

            Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 липня 2008 року про задоволення позовних вимог Дочірнього підприємства „Агрофірма „Шахтар” орендного підприємства „Шахта ім. О.Ф. Засядька” – залишити без змін.                     

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України   протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Колегія суддів:                                                                               Г.А. Колеснік

                                                                                                         Д.В. Ляшенко

                                                                                                         Л.В. Ястребова

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД                                      

 Ідентифікаційний код 34511611                                                              83017, м. Донецьк, бул. Шевченко,26

 Тел/факс (062) 349-45-63, 349-45-64

№ 22-а-10331/08                  

                                                                                              Слов’янська ОДПІ Донецької області 

пл.Ж. Революції, 3, м. Слов’янськ, Донецької області,               

 84100

ДП “Агрофірма “Шахтар” орендного підприємства “Шахта    

 ім. О.Ф. Засядька”

вул. Комсомольська,17, с. Олександрівна, Слов’янський 

                                                                                     район, Донецької області, 84100

Донецький апеляційний адміністративний суд надсилає копію ухвали від 23 вересня 2008 року після закінчення апеляційного розгляду.

Одночасно повідомляємо, що ___ судового засідання виготовлений та підписаний і Ви маєте право ознайомитись з ним  в канцелярії вищевказаного суду за адресою: м.Донецьк-17, б. Шевченка, 26.

Додаток: копія ухвали.                

Суддя  Донецького апеляційного

адміністративного суду                                                                                                Г.А. Колеснік

Вик: Агейченкова К.О.                              

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД                                      

 Ідентифікаційний код 34511611                                                              83017, м. Донецьк, бул. Шевченко,26

 Тел/факс (062) 349-45-63, 349-45-64

№ 22-а-10331/08                  

                                                                                              Слов’янська ОДПІ Донецької області 

пл.Ж. Революції, 3, м. Слов’янськ, Донецької області,               

 84100

ДП “Агрофірма “ “Шахтар” орендного підприємства “         

“Шахта ім. О.Ф. Засядька”

вул. Комсомольська,17, с. Олександрівна, Слов’янський 

                                                                                     район, Донецької області, 84100

Донецький апеляційний адміністративний суд надсилає копію ухвали від 23 вересня 2008 року після закінчення апеляційного розгляду.

Одночасно повідомляємо, що ___ судового засідання виготовлений та підписаний і Ви маєте право ознайомитись з ним  в канцелярії вищевказаного суду за адресою: м.Донецьк-17, б. Шевченка, 26.

Додаток: копія ухвали.                 

Суддя  Донецького апеляційного

адміністративного суду                                                                                                Г.А. Колеснік

Вик: Агейченкова К.О.