Постанова № 28313795, 26.11.2012, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2012 року

Справа № 2а/0370/629/11

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Костюкевича С.Ф.,

при секретарі судового засідання Кравчик В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Приватного підприємства «Укр-Петроль»до Новоград-Волинської об’єднаної державної податкової інспекції про скасування податкової вимоги,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Укр-Петроль»(далі –ПП «Укр-Петроль») звернулося з позовом до Новоград-Волинської об’єднаної державної податкової інспекції (далі-Новоград-Волинська ОДПІ) про скасування податкової вимоги від 07 лютого 2011 року № 42.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на адресу ПП «Укр-Петроль»надійшла податкова вимога від 07 лютого 2011 року № 42, в якій вказано, що станом на 07 лютого 2011 року сума податкового боргу (орендна плата з юридичних осіб) ПП «Укр-Петроль», як платника податків за узгодженими грошовими зобов’язаннями становить 9284,42 грн., в тому числі 5974,41 грн. –основний платіж та 3310,01 грн. –штрафні санкції. 12 серпня 2009 року Новоград-Волинською ОДПІ винесене податкове повідомлення-рішення № 0007631503/0, яким ПП «Укр-Петроль»визначено податкове зобов’язання за платежем орендна плата з юридичних осіб у розмірі 3505,32 грн. ( утому числі за основним платежем 3186,65 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями 318,67 грн.) є неузгодженим, оскільки оскаржене до суду і постановою Волинського окружного адміністративного суду від 30.11.2010 року по справі № 2а-18815/09/0370 скасоване. 11.08.2010 року Новоград-Волинською ОДПІ були винесені податкові повідомлення-рішення № 0009761503/0, яким визначено позивачу суму податкового зобов’язання за платежем орендна плата з юридичних осіб у розмірі 7881,49 грн. ( утому числі за основним платежем 5254,32 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями 2627,17 грн.) та № 0009771503/0, яким визначено суму податкового зобов’язання за платежем орендна плата з юридичних осіб у розмірі 2959,02 грн. (утому числі за основним платежем 2276,18 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями 682,84 грн.). Вказані податкові повідомлення-рішення є також неузгодженими, оскільки оскаржені до суду та скасовані постановою Волинського окружного адміністративного суду від 13.05.2011 року, яка ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 10.10.2012 року залишена без змін. В ПП «Укр-Петроль»немає узгоджених податкових зобов’язань, наявність яких необхідна для винесення податкової вимоги, а тому вважають, що така вимога винесена незаконно, тому просять скасувати податкову вимогу від 07 лютого 2011 року № 42.

Позивачем до суду подано письмове клопотання за вихідним № 16852/12 від 26.11.2012 року про розгляд справи за відсутності представника підприємства. Позовні вимоги підтримують.

Відповідач, будучи належним чином повідомленим про час, дату і місце судового розгляду справи, свого повноважного представника в судове засідання не направив, надіславши 26.11.2012 року письмове клопотання про закриття провадження у справі у зв’язку з тим, що відсутній предмет спору.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази в їх сукупності, проаналізувавши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до повного задоволення, з наступних підстав.

Частина 1 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України (далі –КАС України) визначає, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та Законами України.

Судом встановлено, що ПП «Укр-Петроль»зареєстроване як юридична особа, що підтверджується Довідкою з єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України № 664, свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії АОО № 393959.

07 лютого 2011 року Новоград-Волинською ОДПІ була винесена податкова вимога № 42, згідно якої станом на 07.02.2011 року сума податкового боргу ПП «Укр-Петроль»за узгодженими грошовими зобов’язаннями становить 9284,42 грн. ( утому числі за основним платежем 5974,41 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями 3310,01 грн.).

Згідно пп.14.1.153 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податкова вимога - письмова вимога органу державної податкової служби до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

Таким чином, податкова вимога є документом, яким контролюючий орган повідомляє платника податків про невиконання ним свого податкового обов'язку та виникнення у нього податкового боргу.

Податкова вимога формується органами державної податкової служби за місцем обліку платника податків. Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання. Податкова вимога повинна містити: відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави; розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою; обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк; попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Податкова вимога № 42 від 07.02.2011 року була винесена на підставі податкових повідомлень-рішень від 11.08.2010 року № 0009761503/0 та № 0009771503/0.

На підставі акта перевірки № 1058/05-53/1503/25092598 від 11.08.2010 року Новоград-Волинською ОДПІ було винесене податкове повідомлення-рішення від 11.08.2010 року № 0009761503/0, яким визначено позивачу суму податкового зобов’язання за платежем орендна плата з юридичних осіб у розмірі 7881,49 грн. ( утому числі за основним платежем 5254,32 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями 2627,17 грн.).

Згідно акта перевірки № 1056/05-53/1503/25092598 від 11.08.2010 року Новоград-Волинською ОДПІ було винесене податкове повідомлення-рішення від 11.08.2010 року № 0009771503/0, яким визначено суму податкового зобов’язання за платежем орендна плата з юридичних осіб у розмірі 2959,02 грн. (утому числі за основним платежем 2276,18 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями 682,84 грн.).

Ухвалою суду від 18 квітня 2011 року провадження у даній адміністративній справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі №2а/0370/937/11 за позовом Приватного підприємства «Укр-Петроль»до Новоград-Волинської об’єднаної державної податкової інспекції про визнання нечинними податкових повідомленнь-рішеннь від 11.08.2010 року № 0009761503/0 та № 0009771503/0, яка перебувала на розгляді у Львівському апеляційному адміністративному суді.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 13.05.2011 року по справі № 2а/0370/937/11 визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення Новоград-Волинської об’єднаної державної податкової інспекції від 11 серпня 2010 року за №0009761503/0 та №0009771503/0.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 10.10.2012 року по справі № 49598/11/9104 апеляційну скаргу Новоград-Волинської ОДПІ залишено без задоволення, а вищевказану постанову Волинського окружного адміністративного суду від 13.05.2011 року по справі № 2а/0370/937/11 –без змін.

Відповідно до п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України, податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Відповідно до пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до ст.59 Податкового кодексу України, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення - рішення. Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання. Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу. Податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення - рішення.

Норми п.59.1 ст. 59 ПК України передбачають, що саме в разі несплати узгодженого податкового зобов’язання у встановлені законодавством строки, платнику податків надсилається податкова вимога. В разі, коли сума грошового зобов’язання визначається контролюючим органом, то на адресу платника надсилається податкове повідомлення-рішення.

Причому, коли рішення контролюючого органу, яким визначена сума податкового зобов’язання, оскаржене до суду, таке податкове зобов’язання вважається неузгодженим. Податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов’язань у встановлені Податковим кодексом строки.

Судом встановлено, що вищевказані податкові повідомлення-рішення № 0009761503/0 від 11.08.2010 року та № 0009771503/0 від 11.08.2010 року позивачем були оскаржені та скасовані постановою Волинського окружного адміністративного суду від 13.05.2011 року, яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 10.10.2012 року. Постанова Волинського адміністративного суду від 13.05.2011 року набрала законної сили.

Відповідно до статті 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Посилання податкової інспекції в своєму письмовому поясненні від 26.11.2012 року вх..№ 16841/12 на необхідність закриття провадження в даній справі з зазначенням того, що оскаржувана вимога вважається відкликаною із-за скасування податкового повідомлення-рішення суд до уваги не приймає, оскільки на час винесення даної податкової вимоги сума визначена в ній як податковий борг була неузгодженою, а відтак спірна вимога була сформована з порушенням ст. 59 ПК України. Таким чином така вимога з моменту її винесення є протиправною і тому підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 14, 17, 72, 160, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі ст. ст. 14, 59, 287 Податкового кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Скасувати податкову вимогу Новоград-Волинської об’єднаної державної податкової інспекції № 42 від 07 лютого 2011 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде складена у повному обсязі 01 грудня 2012 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий С.Ф. Костюкевич