Постанова № 28311197, 13.12.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"13" грудня 2012 р. Справа № 2а-12593/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Мельникова Р.В.,

за участю секретаря судового засідання - Чернової М.С.,

за участю: представника позивача - Мушарової Г.О.,

представника відповідача - Пікула В.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства акціонерного банку "Укргазбанк" в особі Харківської обласної дирекції АБ "Укргазбанк" до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області про визнання незаконною та скасування постанови, зобов"язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, публічне акціонерне товариство акціонерний банк "Укргазбанк" (ПАТ АБ "Укргазбанк") в особі Харківської обласної дирекції АБ "Укргазбанк" (ХОД АБ "Укргазбанк"), звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області (відповідач), в якому просить суд:

- визнати незаконною та скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області Пікули В.Ю. про відмову у відкритті виконавчого провадження ВП №34881221 по виконанню виконавчого напису №827, виданого 12.05.2009 приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_3 стосовно звернення стягнення на нежитлові приміщення 1-го поверху №1-17а (з першого по сімнадцять А), загальною площею 260,9 кв.м. літ.А-1, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та належить на праві власності ОСОБА_4;

- зобов"язати Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГУЮ у Харківській області відкрити виконавче провадження, вжити заходів з примусового виконання виконавчого напису нотаріуса від 12.05.2009р.

В обґрунтування позовних вимог позивач повідомив, що постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області Пікулою В.Ю. від 23.10.2012 ВП №34881221 було відмовлено у відкритті виконавчого провадження (відмова в прийнятті до провадження виконавчого документа) згідно виконавчого напису №827, виданого 12.05.2012 приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_3, стосовно звернення стягнення на нежитлові приміщення 1-го поверху №1-17а (з першого по сімнадцять А), загальною площею 260,9кв.м. літ.А-1, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та належить на праві власності ОСОБА_4.

Державний виконавець відмовив у відкритті провадження по вищевказаному виконавчому напису посилаючись на те, що згідно виконавчого документа поданого до виконання стягувачем є ВАТ «Укргазбанк», натомість заява про відкриття виконавчого провадження підписана представником Публічне акціонерне товариство АБ «Укргазбанк», тобто зазначена заява подана неналежною особою. Державний виконавець вважає, що вказана обставина виключає можливість здійснення виконавчого провадження.

З оскаржуваною постановою про відмову у відкритті виконавчого провадження позивач не згоден та вважає вказану постанову незаконною, необгрунтованою та такою, що підлягає скасуванню.

Позивач повідомив, що після вчинення виконавчого напису на вимогу п.5 Розділу XVII Закону України «Про акціонерні товариства» №514-17 від 17.09.2008 року та на підставі рішення Загальних зборів акціонерів від 29 травня 2009 року (протокол №3) Відкрите акціонерне товариство акціонерний банк «Укргазбанк» офіційно змінило своє найменування на Публічне акціонерне товариство акціонерний банк «Укргазбанк». Публічне акціонерне товариство акціонерний банк «Укргазбанк» є правонаступником всіх прав та обов'язків Відкритого акціонерного товариства акціонерного банку «Укргазбанк». Державну реєстрацію змін до статуту банку було здійснено 12 червня 2009 року, свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи - Публічного акціонерного товариства акціонерного банку «Укргазбанк» видане державним реєстратором Солом'янської РДА у м.Києві 12.06.2009 року.

Позивач зазначив, що згідно статуту повне найменування банку українською мовою: Публічне акціонерне товариство акціонерний банк «Укргазбанк», а скорочене найменування: АБ «Укргазбанк». Інші реквізити банку не змінювались.

Також після вчинення виконавчого напису Харківська філія Публічного акціонерного товариства акціонерного банку «Укргазбанк» була реорганізована в Харківську обласну дирекцію Публічного акціонерного товариства акціонерного банку «Укргазбанк». Згідно до Положення, затвердженого протоколом правління АБ «Укргазбанк» від 12.03.2001 року №7 Харківська обласна дирекція є структурним підрозділом головної установи банку, не має статусу юридичної особи та самостійного балансу.

Позивач також повідомив, що до заяви про відкриття виконавчого провадження представником Харківської обласної дирекції АБ «Укргазбанк» було додано копію статуту Публічного акціонерного товариства АБ «Укргазбанк», яка не була прийнята до уваги державним виконавцем.

Таким чином, позивач вважає, що заява про відкриття виконавчого провадження була подана належною особою.

На підставі викладеного позивач вважає незаконною відмову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області Пікули В.Ю. у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа).

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

У судовому засіданні та в наданих до суду письмових запереченнях представник відповідача проти позову заперечував, посилаючись на те, що 23.10.2012 керуючись п.8 ст.26 Закону України „Про виконавче провадження" державним виконавцем було винесено постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження, на підставі того, що згідно виконавчого документа поданого до виконання стягувачем є ВАТ "Укргазбанк", натомість заява про відкриття виконавчого провадження підписана представником ПАТ "Укргазбанк", тобто зазначена заява подана неналежною особою.

Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази у їх сукупності, встановив наступне.

За визначенням ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Відповідно до ст.2 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України "Про державну виконавчу службу" (далі - державні виконавці).

Частинами 1 та 2 ст.25 Закону України "Про виконавче провадження"передбачено, що державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

Судом встановлено, що 12.05.2009 приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_3 вчинено виконавчий напис, зареєстрований в реєстрі за №827, про звернення стягнення на нежитлові приміщення 1-го поверху №1-17а (з перше по сімнадцять А), загальною площею 260,9 кв.м. в літ.А-1, що знаходиться в АДРЕСА_1 та належить ОСОБА_4. За рахунок коштів, отриманих від реалізації вищевказаного майна, пропонується задовольнити вимоги відкритого акціонерного товариства акціонерний банк "Укргазбанк", код за ЄДРПОУ 23697280.

Публічне акціонерне товариство акціонерний банк "Укргазбанк" в особі Харківської обласної дирекції АБ "Укргазбанк" 16.10.2012 звернулось до підрозділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області із заявою про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого напису №827, виданого 12.05.2009 приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу про звернення стягнення на нежитлові приміщення 1-го поверху №1-17а, загальною площею 260,9 кв.м. в літ.А-1, що знаходяться в АДРЕСА_1 та належать на праві власності ОСОБА_4. За рахунок коштів, отриманих від реалізації вищевказаного майна, заявник просить задовольнити вимоги ПАТ АБ "Укргазбанк" в особі Харківської філії "Укргазбанк".

23.10.2012 на підставі п.8 ч.1 ст.26 Закону України "Про виконавче провадження" старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області Пікулою В.Ю. прийнято постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) у ВП №34881221 з примусового виконання виконавчого напису №827, виданого 12.05.2009 приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу, про звернення стягнення на нежитлові приміщення 1-го поверху №1-17а (з перше по сімнадцять А), загальною площею 260,9 кв.м. в літ.А-1, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та належить на праві власності ОСОБА_4. За рахунок коштів, отриманих від реалізації вищевказаного майна, задовольнити вимоги відкритого акціонерного товариства акціонерний банк "Укргазбанк".

Як зазначено у вказаній постанові, підставою для її прийняття було те, що згідно виконавчого документа поданого до виконання стягувачем є ВАТ "Укргазбанк", натомість заява про відкриття виконавчого провадження підписана представником ПАТ "Укргазбанк", тобто зазначена заява подана неналежною особою. Вказана обставина виключає можливість здійснення виконавчого провадження.

При вирішенні даного спору суд бере до уваги наступне.

Відповідно до ч.1 ст.26 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі:

1) пропуску встановленого строку пред'явлення документів до виконання;

2) неподання виконавчого документа, зазначеного у статті 17 цього Закону, та неподання заяви про відкриття виконавчого провадження у випадках, передбачених цим Законом;

3) якщо рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, не набрало законної (юридичної) сили, крім випадків, коли воно у встановленому законом порядку допущено до негайного виконання;

4) пред'явлення виконавчого документа до органу державної виконавчої служби не за місцем або не за підвідомчістю виконання рішення;

5) якщо не закінчилася відстрочка виконання рішення, надана судом, яким постановлено рішення;

6) невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим статтею 18 цього Закону;

7) якщо виконавчий документ повернуто стягувачу за його заявою, крім виконавчих документів про стягнення аліментів та інших періодичних платежів;

8) наявності інших передбачених законом обставин, що виключають здійснення виконавчого провадження.

У п.1.3 статуту публічного акціонерного товариства акціонерного банку "Укргазбанк" зазначено, що публічне акціонерне товариство акціонерний банк "Укргазбанк" є правонаступником відкритого акціонерного товариства акціонерного банку "Укргазбанк".

З матеріалів справи також вбачається, що за ідентифікаційним кодом 23697280 (ідентифікаційний код публічного акціонерного товариства акціонерного банку "Укргазбанк") у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців раніше було зареєстровано відкрите акціонерне товариство акціонерний банк "Укргазбанк".

Згідно з ч.1 ст.18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Оскільки публічне акціонерне товариство акціонерний банк "Укргазбанк" є правонаступником відкритого акціонерного товариства акціонерного банку "Укргазбанк", підписання заяви про відкриття виконавчого провадження представником ПАТ АБ "Укргазбанк" не означає подання цієї заяви неналежною особою.

Вказана обставина не є передбаченою законом обставиною, що виключає здійснення виконавчого провадження.

Таким чином, у судовому засіданні встановлено, що ПАТ АБ "Укргазбанк" мав право звертатись до органу державної виконавчої служби із заявою про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого напису №827, виданого 12.05.2009 приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу про звернення стягнення на нежитлові приміщення 1-го поверху №1-17а, загальною площею 260,9 кв.м. в літ.А-1, що знаходяться в АДРЕСА_1 та належать на праві власності ОСОБА_4.

Тобто, постанова від 23.10.2012 про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) у ВП №34881221 прийнята за відсутності підстав, передбачених статтею 26 Закону України "Про виконавче провадження", а саме: п.8 ч.1 ст.26 Закону України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст.71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Заперечуючи проти позову, відповідач правомірності висновків, якими вмотивовано оскаржувану постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження, не довів.

Таким чином, постанова від 23.10.2012 про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) у ВП №34881221 прийнята з порушенням чинного законодавства та вимог ч.3 ст.2 КАС України, тому підлягає скасуванню, а позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Щодо позовної вимоги про зобов"язання Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГУЮ у Харківській області відкрити виконавче провадження, вжити заходів з примусового виконання виконавчого напису нотаріуса від 12.05.2009 суд зазначає, що ця позовна вимога задоволенню не підлягає, оскільки вирішення питань про відкриття виконавчого провадження та вжиття заходів з примусового виконання виконавчого напису нотаріуса Законом України "Про виконавче провадження" віднесено до повноважень державного виконавця та лежить поза компетенцією суду.

Для повного захисту інтересів позивача, про захист яких він просить, суд вважає необхідним на підставі ч.2 ст.11 КАС України вийти за межі позовних вимог та зобов"язати Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області розглянути заяву публічного акціонерного товариства акціонерного банку "Укргазбанк" в особі Харківської обласної дирекції АБ "Укргазбанк" від 16.10.2012 про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого напису №827, виданого 12.05.2009 приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_3 стосовно звернення стягнення на нежитлові приміщення 1-го поверху №1-17а (з першого по сімнадцять А), загальною площею 260,9 кв.м. літ.А-1, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та належить на праві власності ОСОБА_4.

Суд вважає необхідним розподілити судові витрати відповідно до вимог ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.2, 11, 71, 86, 94, 159-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов публічного акціонерного товариства акціонерного банку "Укргазбанк" в особі Харківської обласної дирекції АБ "Укргазбанк" до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області про визнання незаконною та скасування постанови, зобов"язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати незаконною та скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області Пікули В.Ю. від 23.10.2012 про відмову у відкритті виконавчого провадження ВП №34881221 по виконанню виконавчого напису №827, виданого 12.05.2009 приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_3 стосовно звернення стягнення на нежитлові приміщення 1-го поверху №1-17а (з першого по сімнадцять А), загальною площею 260,9 кв.м. літ.А-1, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та належить на праві власності ОСОБА_4.

Зобов"язати Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області розглянути заяву публічного акціонерного товариства акціонерного банку "Укргазбанк" в особі Харківської обласної дирекції АБ "Укргазбанк" від 16.10.2012 про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого напису №827, виданого 12.05.2009 приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_3 стосовно звернення стягнення на нежитлові приміщення 1-го поверху №1-17а (з першого по сімнадцять А), загальною площею 260,9 кв.м. літ.А-1, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та належить на праві власності ОСОБА_4.

Відмовити у задоволенні позовних вимог в іншій частині.

Стягнути з Державного бюджету України на користь публічного акціонерного товариства акціонерного банку "Укргазбанк" в особі Харківської обласної дирекції АБ "Укргазбанк" (61145, вул.Космічна, 20, м.Харків; код ЄДРПОУ 23697280; рах.№3739009270, МФО 320478) витрати зі сплати судового збору в сумі 16,10грн. (шістнадцять грн. десять коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

У повному обсязі постанову складено 20.12.2012.

Суддя Р.В. Мельников