Постанова № 28305938, 12.12.2012, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2012 р.Справа № 2а-12065/09/1570

Категорія: 9.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Колесниченко О. В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого Золотнікова О.С.,

суддів Осіпова Ю.В. та Скрипченка В.О.,

при секретарі Руденко І.Ю.,

за участю представника відповідачів Беспалько А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Одеської області Державної податкової служби на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 06 березня 2012 року по справі за адміністративним позовом приватного підприємства «Планета»до Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Одеської області Державної податкової служби та Державної податкової служби в Одеській області про визнання протиправними дій та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2009 року ПП «Планета»звернулось до суду з позовом до ДПІ в Овідіопольському районі Одеської області про визнання нечинним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 21 вересня 2009 року № 0002882330 на суму 7467 грн. 75 коп..

В обґрунтування позову зазначалося, що 04 вересня 2009 року посадовими особами ДПА в Одеській області проведено перевірку магазину, розташованого по вул. 40 річчя Перемоги, 32 в смт. Таїрово Овідіпольського району Одеської області, який належить ПП «Планета», щодо дотримання порядку здійснення позивачем розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, патентів, свідоцтв, у тому числі свідоцтва про державну реєстрацію, виробництва та обігу підакцизних товарів. За наслідками перевірки складено акт, який зареєстровано в податковому органі 14 вересня 2009 року за № 0247/15/21/23/30251152, в якому зазначено про порушення підприємством пунктів 9, 12 та 13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». На підставі акта перевірки ДПІ в Овідіопольському районі Одеської області прийнято рішення від 21 вересня 2009 року за № 0002882330, яким до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції на загальну суму 7467 грн. 75 коп.. На думку позивача, перевірку проведено з порушенням Закону України «Про державну податкову службу в Україні»та Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», висновки про порушення позивачем ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»не є обґрунтованими, що є підставою для визнання перевірки незаконною та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 06 березня 2012 року позовні вимоги ПП «Планета»задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення ДПІ в Овідіопольському районі Одеської області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 21 вересня 2009 року № 0002882330 в частині застосування штрафних санкцій за порушення ПП «Планета»п. 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»на суму 7094 грн. 50 коп.. В іншій частині в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням в частині задоволених позовних вимог, представник ДПІ в Овідіопольському районі Одеської області ДПС в апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції не повно встановлено обставини, що мають значення для справи, і, крім того, порушено норми матеріального права, а саме Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»щодо обов'язковості ведення обліку товарних запасів за місцем їх реалізації. Так, під час перевірки посадовим особам податкового органу податкові накладні на товар не надавались, тобто облік товарних запасів за місцем їх реалізації не вівся, що підтверджується відповідними поясненнями продавця магазину ОСОБА_2. У зв'язку з викладеним в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції з винесенням нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, виступ представника відповідачів в підтримку апеляційної скарги, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про необхідність її задоволення.

Судом встановлено, що 04 вересня 2009 року посадовими особами ДПА в Одеській області проведено перевірку магазину, розташованого по вул. 40 річчя Перемоги, 32 в смт. Таїрово Овідіпольського району Одеської області, який належить ПП «Планета», щодо дотримання позивачем порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів та ліцензій.

За наслідками перевірки складено акт від 04 вересня 2009 року, який зареєстровано в податковому органі 14 вересня 2009 року за № 0247/15/21/23/30251152, в якому зазначено про порушення підприємством пунктів 9, 12 та 13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

На підставі акта перевірки ДПІ в Овідіопольському районі Одеської області прийнято рішення від 21 вересня 2009 року за № 0002882330, яким до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції на загальну суму 7467 грн. 75 коп..

Постанову суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог ПП «Планета»щодо скасування рішення ДПІ в Овідіопольському районі Одеської області від 21 вересня 2009 року за № 0002882330 в частині застосування штрафної санкції за порушення пунктів 9 та 13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»сторонами в апеляційному порядку не оскаржено.

Задовольняючи позовні вимоги ПП «Планета»в частині застосування до позивача штрафної санкції за неведення обліку товарних запасів у сумі 7094 грн. 50 коп., суд першої інстанції виходив з того, що посадовими особами ДПІ в Овідіопольському районі Одеської області не доведено порушення позивачем п. 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Проте, з таким висновком суду першої інстанції погодитись не можна.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Як встановлено матеріалами справи, 04 вересня 2009 року посадовими особами податкового органу проведено перевірку ПП «Планета», за результатами якої складено акт, зареєстрований в податковому органі 14 вересня 2009 року за № 0247/15/21/23/30251152.

В процесі перевірки посадовими особами податкового органу, серед іншого, встановлено порушення підприємством п. 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме невиконання обов'язку щодо ведення суб'єктом підприємницької діяльності у порядку, встановленому законодавством, обліку товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, вартість яких становить 3547 грн. 25 коп..

Акт перевірки підписано без зауважень касиром ОСОБА_2 (а. с. 6 -7). При цьому останньою в доповненні до акта перевірки надано письмові пояснення, з яких вбачається, що накладні на лікеро-горілчану продукцію, що знаходиться в реалізації, в магазині відсутні, оскільки облік продукції за місцем реалізації не здійснюється. Накладні на вказану продукцію знаходяться в бухгалтерії за адресою, яка не відома ОСОБА_2 (а. с. 176).

За таких обставин суд апеляційної інстанції знаходить обґрунтованими доводи апелянта стосовно встановлення під час проведення перевірки магазину позивача факту порушення ПП «Планета»положень п. 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Відповідно до ст. 6 названого Закону облік товарних запасів фізичною особою - суб'єктом підприємницької діяльності ведеться у порядку, визначеному чинним законодавством, а юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) - у порядку, визначеному відповідним національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку. Облік ведеться з урахуванням особливостей, встановлених для суб'єктів малого підприємництва. Обов'язок із ведення обліку товарних запасів не застосовується до осіб, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку придбаних або проданих товарів.

Проте, обов'язковість наявності документів, згідно з якими до торговельної мережі надійшли алкогольні напої (накладних, товарно-транспортних накладних тощо), із зазначенням в цих документах реєстраційних номерів сертифіката відповідності або свідоцтва про відповідність, передбачена п. 5 Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30 липня 1996 року № 854, які поширюються на всіх суб'єктів господарської діяльності на території України незалежно від форм власності, які зареєстровані в установленому порядку і мають ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, отриману згідно з вимогами законодавства (пункт 3 Правил).

Як встановлено актом перевірки та доданими до нього документами, в магазині позивача здійснювалась роздрібна торгівля алкогольними напоями, однак при цьому відсутні будь-які документи, що пов'язані з веденням обліку цих товарних запасів.

Згідно ст. 20 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»(в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) до суб'єктів підприємницької діяльності, що здійснюють реалізацію товарів, які не обліковані у встановленому порядку, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (1956 грн. 70 коп. + 1590 грн. 55 коп.) х 2 = 7094 грн. 50 коп.).

Оскільки висновки суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог не відповідають обставинам справи, і крім того, судом порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, постановлене судове рішення на підставі пунктів 3 та 4 ч. 1 ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з винесенням нової постанови про відмову у задоволенні вимог позивача.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Одеської області Державної податкової служби задовольнити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 06 березня 2012 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою відмовити приватному підприємству «Планета»у задоволенні позовних вимог.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складено 17 грудня 2012 року.

Головуючий:

Судді: