Постанова № 28293173, 26.12.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

26 грудня 2012 року 16:15 № 2а-15179/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В., при секретарі судового засідання Мороз Ю.М., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом

управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області

до

концерну «Техвоєнсервіс»

про

стягнення заборгованості у розмірі 149 186,67 грн.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом про стягнення з концерну «Техвоєнсервіс»заборгованості у розмірі 149 186,67 грн.

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідачем не сплачено суму єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування у строки, встановлені частиною восьмою статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Відповідач проти позову заперечив із посиланням на те, що концерн «Техвоєнсервіс»вимог управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області від 03.05.2012 №Ю18 та від 01.06.2012 №Ю18 не отримував, у зв’язку із чим, був позбавлений можливості самостійно сплатити суму боргу, яка є предметом судового розгляду.

Від позивача надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності його представника. При цьому, позивачем на виконання вимог суду надіслано документи, які суд витребовував ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.11.2012.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

У зв’язку з тим, що відсутні перешкоди для розгляду справи у судовому засіданні, але в судове засіданні 26.12.2012 прибули не всі особи, які беруть участь у справі, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, наявність клопотання позивача про розгляд справи за його відсутності, а також зважаючи на відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, судом справу №2а-15179/12/2670 розглянуто у порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Філія концерну «Техвоєнсервіс»«Черкаський автомобільний ремонтний завод»зареєстрована в управлінні Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначено Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»(далі за текстом - Закон).

Згідно з пунктом 3 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення»Закону з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.

Одночасно з викладеним, перелік осіб, які є платниками єдиного внеску на загальнообов’язкове соціальне страхування також визначено статтею 4 Закону.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 6 Закону платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Так, відповідно до абзацу 1 частини восьмої статті 9 Закону платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Згідно з абзацом 3 частини восьмої статті 9 Закону базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - календарний рік.

Відповідно до частини одинадцятої статті 9 Закону у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до частини третьої статті 9 Закону обчислення єдиного внеску територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати єдиного внеску, звітності, що подається платниками до територіальних органів Пенсійного фонду, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суми виплат (доходу), на суми яких (якого) відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Відповідно до частини четвертої статті 25 Закону територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

У разі якщо згоди з органом Пенсійного фонду не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти робочих днів з дня надходження рішення відповідного органу Пенсійного фонду або оскаржити вимогу до органу Пенсійного фонду вищого рівня чи в судовому порядку.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

У випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.

Процедура нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати фінансових санкцій органами Пенсійного фонду України, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів визначена Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 №21-5 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 року за №994/18289 (далі за текстом - Інструкція).

Так, відповідно до пункту 6.3 розділу VI Інструкції органи Пенсійного фонду надсилають платникам вимогу про сплату недоїмки в таких випадках:

а) якщо дані документальних перевірок результатів діяльності платника або актів звірок з органами податкової служби сум доходу (прибутку) фізичних осіб - підприємців чи осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, свідчать про донарахування сум єдиного внеску або органами Пенсійного фонду у повідомленнях-розрахунках визначено суми єдиного внеску, які підлягають доплаті;

б) якщо платник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати єдиного внеску;

в) якщо платник має на кінець звітного базового періоду борги зі сплати фінансових санкцій.

При цьому, у випадку «б»та/або «в»вимога надсилається щомісяця протягом п'яти робочих днів, наступних за звітним базовим періодом. Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників на всю суму боргу.

У свою чергу, відповідно до пункту 6.4 розділу VI Інструкції вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі або відокремленому підрозділу, якщо її передано службовій особі такого платника під підпис або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Самостійно нарахований єдиний внесок філією концерну «Техвоєнсервіс»«Черкаський автомобільний ремонтний завод»за березень та квітнень 2012 року у строки, визначені Законом, не сплачений.

Як вбачається з матеріалів справи, управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області на підставі облікових даних з картки філії концерну «Техвоєнсервіс»«Черкаський автомобільний ремонтний завод» - платника єдиного внеску, сформовано та надіслано на адресу філії вимоги від 03.05.2012 №Ю18 та від 01.06.2012 №Ю18.

Зазначені вимоги отримано уповноваженим представником відповідача 14.05.2012 та 11.06.2012, відповідно.

Враховуючи те, що відповідачем не надано суду доказів оскарження вказаних вимог ані в адміністративному, ані в судовому порядку, суд дійшов висновку про узгодженість боргу по вказаним вимогам.

Судом не приймаються до уваги доводи відповідача, що названі вимоги відповідачем не отримувались. Так, матеріали справи, зокрема, оригінали поштових повідомлень про вручення рекомендованої кореспонденції відповідачеві, спростовують зазначені доводи.

Також судом не приймаються до уваги доводи відповідача щодо неможливості погасити недоїмку зі сплати єдиного внеску через неотримання вимог управління Пенсійного фонду, оскільки відповідно до приписів статті 9 Закону платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Тобто обов’язок платника єдиного внеску щодо сплати у встановлені законодавством строки обов’язкового платежу виникає згідно Закону. Вимога ж органів Пенсійного фонду України є виконавчим документом і надсилається платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, тобто своєчасно не виконали свій обов’язок щодо сплати обов’язкового платежу.

Наявність недоїмки зі сплати єдиного внеску за березень-квітень 2012 року відповідачем не заперечувалась. Доказів щодо погашення заявленої до стягнення недоїмки відповідачем суду не наведено. За посиланням позивача, станом на 18.12.2012 борг не погашений (лист управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області від 18.12.2012 №21274/09, що міститься в матеріалах справи).

Відповідно до облікових даних з картки особового рахунку філії концерну «Техвоєнсервіс»«Черкаський автомобільний ремонтний завод»та розрахунку заявленої до стягнення заборгованості, відповідач має недоїмку у заявленому позивачем розмірі.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року №384/2011, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України.

Пунктом 3 названого Положення передбачено, що основними завданнями Пенсійного фонду України є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску; забезпечення збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску, інших коштів відповідно до законодавства та здійснення контролю за їх сплатою.

Відповідно до частини другої статті 12 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»Пенсійний фонд відповідно до покладених на нього завдань забезпечує збір та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску; здійснює контроль за додержанням законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати єдиного внеску.

За результатами аналізу всіх наведених обставин у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

З огляду на викладене та керуючись статтями 69, 70, 71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з концерну «Техвоєнсервіс»(03168, місто Київ, проспект Повітрофлотський, будинок 6, код ЄДРПОУ 33689867)) на користь управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області заборгованість по сплаті єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування у розмірі 149 186,67 грн. (сто сорок дев’ять тисяч сто вісімдесят шість гривень 67 копійок).

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.В. Літвінова