Ухвала суду № 28285775, 18.12.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.12.2012 р.Справа № 2а-1670/6202/12Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Любчич Л.В.

Суддів: Сіренко О.І. , Спаскіна О.А.

за участю секретаря судового засідання Зливко І.М. ,представника позивача - Дмитренко А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Транснаціональна фінансова-промислова нафтова компанія "Укрнафта" на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 15.10.2012р. по справі № 2а-1670/6202/12

за позовом Публічного акціонерного товариства "Транснаціональна фінансова-промислова нафтова компанія "Укрнафта"

до Державного підприємства "Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації" , Державного підприємства Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів , Міністерства економічного розвитку і торгівлі України

про визнання протиправними та скасування наказів та рішень,

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15.10.2012 року позовну заяву Публічного акціонерного товариства "Транснаціональна фінансова-промислова нафтова компанія "Укрнафта" (далі- ПАТ "Транснаціональна фінансова-промислова нафтова компанія "Укрнафта") до Державного підприємства "Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації" , Державного підприємства Всеукраїнського державного науково-виробничого центру стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів , Міністерства економічного розвитку і торгівлі України про визнання протиправними та скасування наказів та рішень,- передано для розгляду до окружного адміністративного суду м. Києва..

Не погодившись з даною ухвалою суду, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просив скасувати оскаржувану ухвалу, справу направити до Полтавського окружного адміністративного суду для розгляду по суті.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, позивач зазначив, що позовні вимоги ПАТ "Транснаціональна фінансова-промислова нафтова компанія "Укрнафта" стосуються правових актів індивідуальної дії, та відповідно до ч.2 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі- КАС України) можуть бути заявлені до суду за вибором позивача - або за своїм місцезнаходженням, або за місцезнаходженням відповідача.

Заслухавши суддю-доповідача, представника позивача, перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Приймаючи рішення про передачу адміністративної справи для розгляду до окружного адміністративного суду м. Києва, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до ч. 3 ст. 19 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження нормативно-правових актів міністерства вирішуються окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції частково виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.195 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Частиною 3 ст. 19 КАС України визначено, що адміністративні справи з приводу оскарження нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України чи іншого суб'єкта владних повноважень, повноваження якого поширюються на всю територію України, крім випадків, передбачених цим Кодексом, адміністративні справи з приводу оскарження рішень Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель, адміністративні справи, відповідачем у яких є закордонне дипломатичне чи консульське представництво України, його посадова чи службова особа, а також адміністративні справи про анулювання реєстраційного свідоцтва політичної партії, про заборону (примусовий розпуск, ліквідацію) політичної партії вирішуються окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ.

Як встановлено судом першої інстанції, та знайшло своє підтвердження під час апеляційного розгляду, позивачем оскаржується наказ Міністерства економічного розвитку та торгівлі України №327 від 15.03.2012 року, що став підставою для винесення наказів ДП «Укрметртестстандарт №151 від 15.03.2012 року та рішення Кременчуцької філії ДП «Полтавастандарттехнологія» №8 від 22.03.2012 року та №9 від 22.03.2012 року.

Виходячи з вище викладеного, колегія суддів прийшла до висновку, що відповідно до п.2 ч.2 ст. 22 КАС України, судом першої інстанції було правомірно передано адміністративну справу № 2а-1604/12/2070 до Окружного адміністративного суду м. Києва в частині оскарження наказу Міністерства економічного розвитку та торгівлі України №327 від 15.03.2012 року, та наказу ДП «Укрметртестстандарт №151 від 15.03.2012 року.

Відповідно до частин 1, 2 статті 19 КАС України адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб*єктів владних повноважень, які прийняті стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи, вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (знаходження) цієї особи-позивача.

Як встановлено з матеріалів справи місце знаходження позивача - м. Кременчук Полтавської області, а відповідача - Державного підприємства «Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» - м. Полтава. Зважаючи на те, що позивач оскаржує рішення ДП «Полтавастандартметрологія» Кременчуцької філії, які стосуються безпосередньо позивача, і з позовом останній звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду, то колегія суддів вважає, що суд першої інстанції помилково дійшов висновку про передачу справи до окружного адміністративного суду м. Києва адміністративний позов і в цій частині. Як наслідок в цій частині вимоги апеляційної скарги підлягають задоволенню.

Доводи апеляційної скарги відносно того, що наказ Міністерства економічного розвитку та торгівлі України №327 від 15.03.2012 року та наказ ДП «Укрметртестстандарт» №151 від 15.03.2012 р. в частині анулювання реєстрації ТУ У 23.2-00152307-006-2010 «Бензини автомобільні високоoктанові Energy з присадками компанії BASF, ТУ У 23.2-00152307-007:2011 «Паливо дизельне підвищеної якості Energy-Євро з присадками компанії BASF» є правовими актами індивідуальної дії і їх оскарження здійснюється за вибором позивача, колегія суддів вважає необгрунтованими, оскільки дія оскаржуваних наказів стосується не лише позивача.

Інші доводи апеляційної скарги стосовно даних позовних вимог, правомірності висновків суду першої інстанції в цій частині не спростовують.

З огляду на вищезазначене, враховуючи положення п.4 ч.1 ст. 202 КАС України, колегія суддів прийшла до висновку, що ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню частково.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 199, ст.ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Транснаціональна фінансова-промислова нафтова компанія "Укрнафта" задовольнити частково.

Ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від15 жовтня 2012 року по справі № 2а-1670/6202/12 скасувати в частині передачі адміністративної справи за позовом Публічного акціонерного товариства "Транснаціональна фінансово-промислова нафтова компанія "Укртатнафта" до Державного підприємства "Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації" про визнання протиправними та скасування рішення Кременчуцької філії ДП "Полтавастандарттехнологія " №8 від 22.03.2012 р. та №9 від 22.03.2012 р. про скасування сертифікатів відповідності.

Прийняти ухвалу, якою в цій частині справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Транснаціональна фінансово-промислова нафтова компанія "Укртатнафта" до Державного підприємства "Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації" направити до Полтавського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

В іншій частині ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі, в частині відмови в задоволенні апеляційної скарги, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Любчич Л.В.Судді(підпис) (підпис) Сіренко О.І. Спаскін О.А.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Любчич Л.В.

Повний текст ухвали виготовлений 24.12.2012 р.