Постанова № 28257576, 06.12.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2012 р. Справа № 2а-8926/11/2070

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Чалого І.С.

Суддів: Зеленського В.В. , П'янової Я.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 27.09.2011р. по справі № 2а-8926/11/2070

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова

до Відкритого акціонерного товариства "Харківське автотранспортне підприємство 16330"

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач -Управління Пенсійного фонду в Фрунзенському районі м. Харкова 13.07.2011 р. звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача, Відкритого акціонерного товариства «Харківське автотранспортне підприємство 16330» та просив стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2 в розмірі 20528,04 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2011 р. було відмовлено у задоволенні адміністративні позову Управління Пенсійного фонду в Фрунзенському районі м. Харкова до Відкритого акціонерного товариства «Харківське автотранспортне підприємство 16330» про стягнення заборгованості було відмовлено.

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Сторони в судове засідання не з'явились, були повідомлені належним чином про дату, час та місце слухання справи, позивачем надана заява про розгляд справи за його відсутності.

Суд апеляційної інстанції розглядає справу відповідно до ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідач зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Позивачем відповідачу вручено повідомлення за січень - березень 2011 року, квітень 2011 року, листопад-грудень 2010 року, в яких позивач зобов'язує відповідача перерахувати до Пенсійного фонду суми платежів на виплату та доставку пільгових пенсій, призначеним водіям міського пасажирського транспорту, вказаних в п. "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", посилаючись на частину 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058 та керуючись Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 19.12.2003 р. №21-1.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволені позову, виходив з того, що в частині 2 Прикінцевих положень вказаного Закону відсутні підстави для відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій особам, призначену на підставі пункту "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів і т.д.), так як ця категорія працівників не відноситься до Списку №1, Списку №2, гарантійних листів та довідок відповідач до органів Пенсійного Фонду України не надавав. Також виходив з того, що до 17 лютого 2000 року чинною була частина друга статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", яка передбачала обов'язок підприємств та організацій з коштів, призначених на оплату праці, вносити до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій відповідно до пунктів "б" "з"ст. 13 до досягнення працівником пенсійного віку. Але з 17 лютого 2000 року згідно з Законом від 17.02.2000 р. № 1461-ІІІ частина друга ст.13 виключена.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції враховуючи наступне.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що з 01.06.2011 року, у зв'язку з переведенням статутних документів у відповідність до вимог Закону України "Про акціонерні товариства", найменування Відкрите акціонерне товариство "Харківське автотранспортне підприємство 16330" змінено на Публічне акціонерне товариство "Харківське автотранспортне підприємство 16330", що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до матеріалів справи та згідно з п. "б"-" з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" колишнім працівникам відповідача , які працювали водіями міського пасажирського транспорту, призначено пенсії на пільгових умовах згідно з пунктом "з" статті 13 Закону № 1788-ХІІ.

Органами ПФУ були складені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій відповідно до ч.2 прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"- "з" ст. 13 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування".

Відповідачу в квітні 2011 р. направлено повідомлення № 8761-03/34 від 15.04.2011 року на суму 20528,04 грн., що складено на підставі розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з»ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення» відділів призначення пенсій органів Пенсійного фонду України.

Зазначені повідомлення відповідачем не оскаржені, є узгодженими. Борг відповідачем не сплачено.

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N І та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз. 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом (до набрання чинності Закону України № 1058 діяв Закон України № 400).

Абзацом 4 п. 1 ст. 2 та абзацом 2 п. 1 ст. 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року №400/97-ВР закону встановлено, що для суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за ставкою 100 %. Таким чином, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. п. "б"-"з"ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", підлягають відшкодуванню в повному обсязі.

Згідно з абз. 1 ч. 12 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІV, відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій Пенсійному фонду України здійснюється незалежно від фінансового стану платника страхових внесків, форми власності та джерел фінансування.

Крім того, порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663.

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції №21-1 від 19.12.2003 року, відшкодуванню підлягають витрати ПФУ на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІV.

Згідно з пунктом 6.2 вищеназваної Інструкції, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій покриваються підприємством, на якому працювали застраховані особи.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам.

Згідно з п. 6.8. вказаної вище Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судовим розглядом встановлено, що ПАТ "Харківське автотранспортне підприємство 16330" фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за березень 2012 р., призначені відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не сплатило, в зв'язку з чим утворилась заборгованість перед Пенсійним фондом України в особі відповідного пенсійного органу по відшкодуванню виплаченої пільгової пенсії у розмірі 25763,80 грн.

Також, колегія судів зазначає, що в рішенні Верховного суду України від 21.02.2012 року по справі за позовом Управління Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова до Відкритого акціонерного товариства "Харківське автотранспортне підприємство 16330" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій викладена правова позиція, згідно з якою підприємство зобов'язано здійснювати відшкодовування фактичних витрати на виплату і доставку пенсії, призначеної на підставі пункту "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - водіям міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів і т.і.)

Разом з цим відповідач доказів погашення заборгованості у розмірі 20528,04 гривень не надав.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про те, що відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Підстави для скасування судового рішення та ухвалення нового закріпленні в ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи, що суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального права, неповно з'ясував обставини, що мають значення для правильного вирішення спору, дав неналежну оцінку доказам, а його висновки не відповідають фактичним обставинам справи, колегія судів вважає за необхідне, відповідно до ч. 2 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України, скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 159, 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 198, ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду в Фрунзенському районі м. Харкова задовольнити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 27.09.2011р. по справі № 2а-8926/11/2070 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позовні вимоги Управління Пенсійного фонду в Фрунзенському районі м. Харкова до Відкритого акціонерного товариства "Харківське автотранспортне підприємство 16330" про стягнення заборгованості - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Харківське автотранспортне підприємство 16330" (код ЄДРПОУ 03115353, м. Харків, вул. Киргизька, 21, р/р 2600662879 ВАТ "Мегабанк" МФО 351629) заборгованість по відшкодуванню витрат та доставку пільгових пенсій у сумі 20528,04 грн. (двадцять тисяч п'ятсот двадцять вісім гривень 04 коп.) на користь Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова (р/р 256083122088 ХОУ ВАТ "Державний Ощадний банк України" МФО 351823 код ЄДРПОУ 22645387, м. Харків, пр. Московський, 198/3).

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Чалий І.С.Судді Зеленський В.В. Пянова Я.В.